Il consigliere dell'Agricoltura, Pesca e Ambiente Naturale, Joan Simonet, ha difeso in due incontri distinti che la prossima Politica Agricola Comune (PAC) e la politica della pesca comunitaria mantengano e integrino in modo chiaro il principio di insularità.
Simonet è intervenuto questo mercoledì a Madrid, insieme al resto dei consiglieri autonomici, nei consigli consultivi di Politica della Pesca e di Politica Agricola per Affari Comunitari, convocati dal ministro dell'Agricoltura, Pesca e Alimentazione, Luis Planas.
Secondo quanto ha dettagliato la Conselleria in un comunicato stampa, questi incontri hanno servito per trattare con le comunità autonome le questioni chiave che la Spagna dovrà difendere nelle prossime negoziazioni nell'UE e avanzare nella posizione che il Ministero presenterà a Bruxelles.
Nel corso di entrambe le sessioni, il consigliere ha esposto al Ministero le principali richieste delle Baleari affinché le politiche europee condividano obiettivi generali ma si adattino a "realtà territoriali molto diverse". "Nelle Baleari si sostiene che l'insularità sia un criterio efficace sia nella politica agricola che in quella della pesca", ha sottolineato.
Gestione della PAC dal Ministero dell'Agricoltura
In ambito agricolo, una delle richieste centrali del Govern è che, con il nuovo modello proposto da Bruxelles, i fondi della futura PAC assegnati alla Spagna siano canalizzati direttamente al Ministero dell'Agricoltura, e che sia questo dipartimento a distribuirli in coordinamento con le consiglieri autonomiche competenti.
Il Governo delle Baleari sostiene che questo schema permetterebbe una relazione più diretta tra le amministrazioni responsabili della politica agricola e eviterebbe che le risorse dovessero passare prima per il Ministero delle Finanze e poi per le finanze autonome prima di arrivare alle consellerie dell'Agricoltura.
"La PAC deve essere una politica agricola. I dipartimenti che conoscono il settore, le aziende e le esigenze specifiche di ogni territorio devono gestire le risorse destinate agli agricoltori e agli allevatori", ha manifestato Simonet.
Il Govern ha inoltre proposto che il nuovo sistema di aiuti non si basi esclusivamente su parametri come la superficie, l'orientamento produttivo o la dimensione economica delle aziende. Le Baleari propongono di aggiungere altri fattori, come il numero reale di lavoratori di ogni azienda e, in modo speciale, i condizionamenti territoriali e l'insularità.
In questa linea, la Conselleria ha sottolineato l'importanza di mantenere nella futura PAC le singolarità territoriali già riconosciute per le Baleari, che hanno permesso di adattare meglio gli aiuti alla struttura produttiva dell'arcipelago.
Riguardo ai pagamenti diretti, il Govern sostiene di conservare gli strumenti di redistribuzione degli aiuti, ma incorporando i costi reali delle aziende, tra cui quelli lavorativi ed energetici. Allo stesso tempo, difende che la soglia fissata per il regime dei piccoli agricoltori non diventi un filtro esclusivo che scoraggi l'ingresso in ecorregimi o l'adozione di pratiche benefiche per il clima e l'ambiente.
Inoltre, le Baleari hanno richiesto interventi settoriali specifici per produzioni di peso nelle isole, come la patata, l'ovino e l'oliveto.
Per quanto riguarda l'architettura ambientale della PAC, il Govern punta a conservare le misure che hanno dimostrato di essere efficaci e ad adattarle alle particolarità di ogni territorio. Tra gli ecorregimi che hanno funzionato meglio nelle Baleari, la Conselleria cita le coperture vegetali, i pascoli estensivi e la rotazione delle colture.
Supporta anche la continuità degli aiuti agroambientali legati, tra l'altro, alla produzione integrata, alle razze autoctone, alle varietà locali e all'agricoltura biologica.
In materia di ricambio generazionale, Simonet ha difeso di mantenere il sistema di aiuti all'incorporazione di giovani agricoltori, che ha offerto buoni risultati nelle Baleari, e di integrarlo con una linea specifica che faciliti la successione e la continuità delle aziende agricole.
Difesa della pesca e dell'acquacoltura nel nuovo quadro finanziario
Nel Consiglio Consultivo di Politica Pesca, Simonet ha ribadito di fronte al Ministero gran parte delle richieste che il Govern ha esposto direttamente a Bruxelles il passato 3 settembre nella riunione con il commissario europeo per la Pesca e gli Oceani, Costas Kadis.
Per quanto riguarda il prossimo quadro finanziario europeo, le Baleari hanno sostenuto che la pesca e l'acquacoltura conservino uno strumento finanziario proprio e dispongano, "al minimo", di un volume di risorse simile a quello dell'attuale periodo di bilancio.
La Conselleria ha inoltre chiesto che il futuro strumento finanziario raccolga in modo esplicito l'insularità come elemento per compensare gli effetti che questa ha sulla pesca marittima e l'acquacoltura nelle isole.
"Non si possono applicare esattamente le stesse norme a realtà di pesca che sono molto diverse. La flotta balearica è mediterranea, per lo più costiera, svolge attività brevi e ha caratteristiche molto specifiche. È necessario che l'Europa tenga conto di questa realtà e che l'insularità si traduca in misure e risorse specifiche", ha affermato Simonet.
Tra le misure concrete, le Baleari hanno richiesto che la normativa europea riconosca giuridicamente la flotta costiera-litorale mediterranea, con una definizione propria per le imbarcazioni di oltre 12 metri e meno di 24 metri di lunghezza che svolgono attività di meno di 24 ore. A giudizio della Conselleria, questa categoria permetterebbe di adattare meglio gli strumenti di gestione alla realtà della pesca nel Mediterraneo.
Il Govern ha anche sostenuto di eliminare le restrizioni che frenano la modernizzazione della flotta, al fine di favorire imbarcazioni più moderne, efficienti nell'uso dell'energia e adattate alla situazione attuale della pesca europea. Allo stesso tempo, ha richiesto l'inclusione di meccanismi che aiutino a garantire la viabilità socioeconomica del settore e il ricambio generazionale.
Un altro degli assi proposti dalle Baleari è che la futura politica di pesca comune incorpori la cogestione come principio basilare di governance, con il coinvolgimento delle amministrazioni regionali, del settore della pesca, della comunità scientifica e delle entità sociali, avanzando verso una maggiore territorializzazione delle pescherie locali mediterranee.
La Conselleria ha proposto anche di rivedere il concetto di sforzo di pesca affinché venga calcolato sull'attività reale regolata delle imbarcazioni — come le ore effettive di pesca o la dimensione degli attrezzi — e non solo sulla potenza installata.
Infine, Simonet ha richiesto di semplificare gli obblighi derivanti dal Regolamento europeo di controllo e di stabilire un trattamento differenziato per la flotta mediterranea.
Le Baleari ritengono che non sia adeguato esigere gli stessi requisiti per i grandi pescherecci industriali e per le imbarcazioni che abitualmente svolgono attività di meno di 16 ore. Per questo motivo, hanno difeso la priorità dei controlli a terra e l'adattamento degli obblighi di notifica, dichiarazione, classificazione e pesatura alle particolarità della flotta costiera-litorale, senza abbassare le garanzie di controllo né la protezione delle risorse marine.