Il plenum del Parlamento di Navarra ha dato luce verde questo giovedì alla nuova legge forale di riconoscimento e riparazione delle vittime del terrorismo, che sostituisce la norma approvata nel 2012 e introduce un aumento degli importi delle indennità.
L’iniziativa legislativa è passata avanti soltanto con i voti favorevoli dei partiti che sostengono il Governo di Navarra (PSN, Geroa Bai e Contigo-Zurekin). UPN, EH Bildu e PPN hanno scelto l’astensione, mentre Vox ha manifestato il proprio rifiuto con un voto contrario.
La regolamentazione aggiornata, con effetti retroattivi dal 1° gennaio 1960 per le persone interessate (restano esclusi i danni materiali), apre un periodo di quattro anni per richiedere gli aiuti complementari ancora in sospeso per decesso o lesioni. Inoltre, aggiunge un complemento del 30% sulle indennità statali per responsabilità civile.
Promossa dall’Esecutivo forale, la norma mira a rivedere e mettere al passo il quadro giuridico, rafforzare la sicurezza giuridica e semplificare l’accesso ai diritti e agli aiuti riconosciuti alle vittime del terrorismo e ai loro familiari e affini.
L’ambito di applicazione comprende sia gli attentati commessi sul territorio navarrese sia quelli perpetrati in qualunque punto della Spagna o all’estero, purché le persone colpite avessero la condizione politica navarrese al momento dei fatti o fossero nate a Navarra.
Il testo prevede un sistema di indennizzi complementari a quelli statali nei casi di decesso, sequestro e danni fisici o psichici, con un incremento del 30% rispetto agli importi fissati dall’Amministrazione Generale dello Stato. Introduce inoltre compensazioni specifiche legate a situazioni di dipendenza.
Durante il dibattito nell’emiciclo è stata approvata un’emendamento in voce, firmato da PSN, EH Bildu, Geroa Bai e Contigo-Zurekin, che estende l’indennità straordinaria a titolo di responsabilità civile a tutte le vittime, indipendentemente dal fatto che esista o meno una sentenza giudiziaria precedente che la riconosca e la quantifichi.
La legge fissa l’11 marzo, Giorno Europeo delle Vittime del Terrorismo, come data annuale di ricordo e omaggio, e crea il Consiglio Navarrese di Partecipazione delle Vittime del Terrorismo come nuovo organo di interlocuzione.
Nella presentazione della norma, la vicepresidente seconda del Governo e consigliera di Memoria e Convivencia, Azione Esteriore e Euskera, Ana Ollo, ha difeso che la norma "amplia i diritti e i benefici a più vittime, guarda al passato ma anche al futuro, cerca la prevenzione e la non ripetizione di qualsiasi forma di terrorismo, principalmente quello di ETA, ma anche qualsiasi altra espressione e quelle che possano venire in un mondo in cui la violenza e le guerre spesso sostituiscono il dialogo e la diplomazia".
Ollo ha sottolineato che questa regolamentazione risponde a "un impegno etico con tutta la società e soprattutto con le vittime per migliorare e garantire la loro assistenza e anche continuare ad avanzare in una società in pace e in convivenza dalla delegittimazione di ogni forma di violenza, in questo caso la violenza terroristica e soprattutto quella che ha causato ETA".
Il parlamentare di UPN Isabel Olave ha indicato che ETA "è stato terrorismo messo al servizio di un fine ideologico e la sua violenza criminale ha prodotto un effetto che non potremo mai misurare", ma "non dobbiamo nemmeno dimenticare mai, perché le vittime non potranno mai dimenticarlo". "Per riconoscere questo disponiamo della possibilità di far passare le norme che proteggano, onorino e riparino alle vittime, ma anche che impediscano la convalida etica e politica di coloro che non condannano tutto ciò che è stato commesso, che impediscano di recuperare per la politica e trasformare in riferimenti, collocandoli nelle liste elettorali di Bildu, coloro che hanno commesso le atrocità che con questa legge vogliamo riparare", ha indicato.
Olave ha deplorato che questa legge non esiga la condanna del terrorismo da parte di EH Bildu, "perché al Partito Socialista questo può costargli uno o due governi". Dopo ciò, ha considerato che è "una buona legge" per ciò che contiene per esempio in materia di indennizzi per le vittime, ma è "una legge ingiusta e mediocre per ciò che non contiene".
Da parte sua, il parlamentare del PSN Javier Lecumberri ha affermato che "questa è una buona legge, una legge che serve a riparare il dolore che hanno sofferto le vittime, ma che inoltre guarda verso il futuro, verso il futuro di una società con più rispetto e con maggiori gradi di convivenza".
Inoltre, ha ritenuto che "questo è un buon momento affinché coloro che hanno esercitato la violenza o in qualche modo le hanno dato copertura sociale o politica si uniscano a quell’immensa maggioranza della società che urla che tutta la violenza terroristica è ingiusta e illegittima, come dice la stessa legge: tutta la violenza terroristica, ma soprattutto quella esercitata da ETA per molte decadi, che distrusse la vita e la libertà di migliaia di cittadini e cittadine in Spagna e a Navarra".
Da EH Bildu, Irati Jiménez ha condiviso "i diritti che vengono riconosciuti alle vittime" nella legge, ma non "lo scenario che si andrà a creare dopo l’approvazione" della norma, "uno scenario asimmetrico, derivato dalla gerarchizzazione, che andrà a significare il riconoscimento dei diritti in base al responsabile del reato". "Si riconoscono alcuni diritti a certe vittime e ad altre no. La vera convivenza richiede di guardare in faccia tutte le sofferenze e non solo una parte di esse", ha indicato.
In quella linea, ha affermato che "se questa legge viene approvata ma non si modifica la legge sulle vittime del franchismo e la legge sulle vittime di motivazione politica, queste vittime non avranno gli stessi diritti".
Da parte di Geroa Bai, Mikel Asiain ha espresso il suo "rispetto, riconoscimento e solidarietà a tutte le vittime del terrorismo, ai loro familiari, a quelle persone che per tanti anni hanno dovuto convivere con la paura, le minacce, l’estorsione, l’indicazione e la persecuzione per aver difeso le loro idee e la loro libertà". "A tutte loro dobbiamo molto. Il terrorismo non fu un conflitto politico, fu una intollerabile violazione dei diritti umani. Per decenni, ETA ha assassinato, sequestrato, estorto, minacciato e distrutto vite", ha indicato, valutando che la legge converte i principi di "memoria, dignità, verità e giustizia" in "diritti, misure concrete e obblighi per le istituzioni".
Il portavoce del PPN, Javier García, ha spiegato che il suo gruppo "voleva una buona legge di riconoscimento e riparazione delle vittime del terrorismo, una legge ambiziosa, una legge utile, una legge che riconoscesse diritti, una legge che proteggesse la dignità delle vittime, ma arriviamo alla fine di questa istruttoria con una profonda delusione". "Questa legge incorpora progressi, ma non stiamo discutendo soltanto una legge di prestazioni, stiamo discutendo una legge di memoria, una legge di dignità, di verità, ma soprattutto di giustizia, ed è lì che consideriamo che questa legge resta chiaramente corta", ha segnalato.
Il portavoce di Contigo-Zurekin, Carlos Guzmán, ha affermato che la società navarrese e quella spagnola "devono costruire l’attuale convivenza fraterna su un terreno etico comune edificato sulla memoria delle vittime del terrorismo". "Per coloro che credono nel valore universale dei diritti umani non esiste alcuna motivazione onorevole che giustifichi di porre fine alla vita di un’altra persona", ha sottolineato, e ha valutato che "la nuova legge è più integrale e supera di gran lunga la profondità e la dimensione della legge dell’anno 2010".
Il portavoce di Vox, Emilio Jiménez, ha indicato che il suo gruppo "ha presentato più di 160 emendamenti alla legge e nemmeno si sono degnati di dibatterli". "Chiedevamo più protezione, più riparazione, più garanzia e, soprattutto, più chiarezza nel momento in cui si indicano le responsabilità di ETA e di coloro che giustificarono, sostennero o offrirono copertura politica e sociale ai crimini. Qual è stata la risposta di questo Governo? Rifiutarli tutti, perché preferiscono una legge che parla molto di memoria, di convivenza e di diritti umani, ma evita di approfondire le responsabilità politiche e morali di coloro che hanno reso possibile che ETA, organizzazione criminale, seminasse il terrore", ha indicato.