Alberto Núñez Feijóo studia di modificare i criteri di selezione dei massimi responsabili degli organismi pubblici per dare maggiore peso alla preparazione, all'esperienza e all'idoneità al posto rispetto alle affinità politiche.
Il piano riguarda istituzioni, tra le altre, come il Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) -oggi sotto la direzione di Félix Tezanos, militante del PSOE dal 1973-, il Centro Nazionale di Intelligence (CNI), la Commissione Nazionale del Mercato dei Valori (CNMV), l'Istituto Nazionale di Statistica (INE), la Commissione Nazionale dei Mercati e della Concorrenza (CNMC), Correos e Indra.
L'idea è avanzare verso un modello di nomine in cui l'idoneità professionale abbia un ruolo determinante.
Il piano non si limiterebbe a coloro che hanno ricoperto cariche pubbliche, ma raggiungerebbe anche profili la cui designazione possa essere legata alla loro affinità con una formazione politica. L'obiettivo sarebbe che l'esperienza e le capacità accreditate pesino di più nella scelta di coloro che dirigono istituzioni con funzioni rilevanti per lo Stato, i mercati e i cittadini.
Red Eléctrica, tra la carriera politica e il carattere strategico
La carriera dei responsabili di Red Eléctrica permette di illustrare il dibattito sulla relazione tra esperienza politica e direzione aziendale. Jordi Sevilla, ministro delle Amministrazioni Pubbliche con José Luis Rodríguez Zapatero tra il 2004 e il 2007, è stato nominato presidente di Red Eléctrica nel luglio 2018, durante il primo Governo di Pedro Sánchez. Nel febbraio 2020, Beatriz Corredor, exministra della Casa con Zapatero, ha assunto la presidenza della compagnia.
Entrambi i casi riflettono l'arrivo alla direzione di un'azienda strategica di persone con esperienza politica precedente. In alcuni casi, solo con esperienza politica.
Questa circostanza non implica di per sé una mancanza di qualificazione, ma permette di porre la questione su quale peso debbano avere la carriera professionale, l'esperienza di gestione e l'affinità politica nella selezione dei massimi responsabili di enti pubblici o partecipati dallo Stato.
In questo ambito, l'impostazione del PP incorpora una seconda questione: l'ambito della partecipazione statale in aziende private. In attesa delle misure che il PP introdurrà nel programma elettorale, il partito considera che questa presenza deve essere giustificata per motivi di sicurezza nazionale o per la necessità di garantire un servizio pubblico essenziale legato a un'infrastruttura di base, come Red Eléctrica.
La posizione non implica proporre un ritiro generale dello Stato dall'ambito imprenditoriale, ma delimitare le circostanze in cui la sua partecipazione sarebbe giustificata. La sicurezza nazionale e la prestazione di servizi pubblici essenziali sarebbero i criteri di riferimento.
Il dibattito sulla professionalizzazione in Europa
La selezione di responsabili pubblici e la prevenzione di conflitti di interesse fanno parte del dibattito istituzionale in altri paesi dell'Unione Europea, anche se non esiste un sistema unico di nomine per tutti gli Stati membri.
In Spagna, la Ley 3/2015 regola l'esercizio degli alti dirigenti dell'Amministrazione Generale dello Stato e include requisiti di idoneità, onorabilità, formazione ed esperienza.
La questione sollevata dall'iniziativa del PP è quali garanzie aggiuntive potrebbero rafforzare il peso dei meriti professionali e ridurre l'influenza delle affinità politiche in determinate nomine.
I procedimenti variano in Europa a seconda delle competenze e della natura di ciascun organismo. Alcune istituzioni dispongono di meccanismi specifici di valutazione dei candidati e prevenzione dei conflitti di interesse, mentre le restrizioni alle cosiddette «porte girevoli» dipendono in buona misura dalle legislazioni nazionali. Non esiste una norma comune dell'UE che imponga un modello identico di selezione per tutti questi organismi.
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Le porte girevoli tra politica e istituzioni
Il dibattito sulle porte girevoli in Spagna non si limita al passaggio dei pubblici funzionari alle aziende private. Riguarda anche le nomine in istituzioni che devono esercitare le loro funzioni con autonomia rispetto al Governo. Uno dei casi più controversi è stato quello di Dolores Delgado, che è passata da ministra della Giustizia a procuratore generale dello Stato nel febbraio 2020, pochi mesi dopo aver partecipato alle liste elettorali del PSOE. La sua nomina ha generato critiche sull'indipendenza della Procura.
Un altro esempio è quello di José Luis Escrivá, che è passato dal Ministero della Sicurezza Sociale —e successivamente dalla Trasformazione Digitale— alla Governazione della Banca di Spagna a settembre 2024. La nomina ha riaperto il dibattito sull'indipendenza degli organismi di vigilanza, poiché Escrivá aveva fatto parte del Consiglio dei Ministri fino alla sua designazione. Il PP ha quindi messo in discussione che un ex ministro del Governo assumesse la direzione di un'istituzione chiave per la vigilanza finanziaria.