Alberto Núñez Feijóo étudie modifier les critères de sélection des responsables des organismes publics pour donner plus de poids à la préparation, à l'expérience et à l'adéquation au poste par rapport aux affinités politiques.
Le projet concerne des institutions, entre autres, comme le Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) -aujourd'hui sous la direction de Félix Tezanos, militant du PSOE depuis 1973-, le Centre National de Renseignement (CNI), la Commission Nationale du Marché des Valeurs (CNMV), l'Institut National de Statistique (INE), la Commission Nationale des Marchés et de la Concurrence (CNMC), Correos et Indra.
L'idée est d'avancer vers un modèle de nominations dans lequel l'aptitude professionnelle joue un rôle déterminant.
Le projet ne se limiterait pas à ceux qui ont occupé des postes publics, mais il s'étend également à des profils dont la désignation pourrait être liée à leur affinité avec une formation politique. L'objectif serait que l'expérience et les capacités reconnues pèsent plus dans le choix de ceux qui dirigent des institutions ayant des fonctions importantes pour l'État, les marchés et les citoyens.
Red Eléctrica, entre le parcours politique et le caractère stratégique
Le parcours des responsables de Red Eléctrica permet d'illustrer le débat sur la relation entre expérience politique et direction d'entreprise. Jordi Sevilla, ministre des Administrations Publiques avec José Luis Rodríguez Zapatero entre 2004 et 2007, a été nommé président de Red Eléctrica en juillet 2018, pendant le premier gouvernement de Pedro Sánchez. En février 2020, Beatriz Corredor, ancienne ministre du Logement avec Zapatero, a pris la présidence de la société.
Les deux cas reflètent l'arrivée à la direction d'une entreprise stratégique de personnes ayant une expérience politique antérieure. Dans certains cas, uniquement avec une expérience politique.
Cette circonstance n'implique pas en soi un manque de qualification, mais permet de poser la question de quel poids doivent avoir le parcours professionnel, l'expérience de gestion et l'affinité politique dans la sélection des responsables des entités publiques ou participées par l'État.
Dans ce domaine, l'approche du PP incorpore une seconde question : l'ampleur de la participation de l'État dans les entreprises privées. Dans l'attente des mesures que le PP introduira dans le programme électoral, le parti considère que cette présence doit être justifiée par des raisons de sécurité nationale ou par la nécessité de garantir un service public essentiel lié à une infrastructure de base, comme Red Eléctrica.
La position ne suppose pas de proposer un retrait général de l'État du domaine entrepreneurial, mais de délimiter les circonstances dans lesquelles sa participation serait justifiée. La sécurité nationale et la prestation de services publics essentiels seraient les critères de référence.
Le débat sur la professionnalisation en Europe
La sélection des responsables publics et la prévention des conflits d'intérêts font partie du débat institutionnel dans d'autres pays de l'Union européenne, bien qu'il n'existe pas de système unique de nominations pour tous les États membres.
En Espagne, la Loi 3/2015 régule l'exercice des hauts fonctionnaires de l'Administration Générale de l'État et inclut des exigences d'aptitude, d'honorabilité, de formation et d'expérience.
La question soulevée par l'initiative du PP est quelles garanties supplémentaires pourraient renforcer le poids des mérites professionnels et réduire l'influence des affinités politiques dans certaines nominations.
Les procédures varient en Europe en fonction des compétences et de la nature de chaque organisme. Certaines institutions disposent de mécanismes spécifiques d'évaluation des candidats et de prévention des conflits d'intérêts, tandis que les restrictions aux soi-disant « portes tournantes » dépendent en grande partie des législations nationales. Il n'existe pas de norme commune de l'UE imposant un modèle identique de sélection pour tous ces organismes.
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Les portes tournantes entre la politique et les institutions
Le débat sur les portes tournantes en Espagne ne se limite pas au passage des responsables publics aux entreprises privées. Il concerne également les nominations dans des institutions qui doivent exercer leurs fonctions avec autonomie par rapport au Gouvernement. Un des cas les plus controversés fut celui de Dolores Delgado, qui est passée de ministre de la Justice à procureure générale de l'État en février 2020, quelques mois après avoir figuré sur les listes électorales du PSOE. Sa nomination a suscité des critiques sur l'indépendance du Parquet.
Un autre exemple est celui de José Luis Escrivá, qui est passé du Ministère de la Sécurité Sociale —et par la suite de la Transformation Numérique— à la Gouvernance de la Banque d'Espagne en septembre 2024. La nomination a rouvert le débat sur l'indépendance des organismes de supervision, puisque Escrivá avait fait partie du Conseil des Ministres jusqu'à sa désignation. Le PP a alors remis en question qu'un ancien ministre du Gouvernement prenne la direction d'une institution clé pour la supervision financière.