L'intelligenza artificiale è atterrata di pieno questa settimana all'Assemblea Generale delle Nazioni Unite, che ha riunito da questo mercoledì i leader mondiali nella sua sede a New York per scambiare impressioni sulle preoccupazioni, le sfide e l'orizzonte degli Stati. Tuttavia, il dibattito sul suo uso è aumentato. Non si parla più del cosa ma di chi e come deve stabilire i suoi limiti.
Il presidente del Consiglio Europeo, António Costa, ha portato questo giovedì quel dibattito in plenaria alle Nazioni Unite con una difesa esplicita di una governance internazionale dell'IA. "L'industria dell'IA non può essere regolata da poche grandi aziende", ha avvertito,
E sebbene la sua lettura sia condivisa tra molti leader, non è unanime. Costa ha pronunciato queste parole appena due giorni dopo che il presidente statunitense, Donald Trump, ha rifiutato davanti alla stessa Assemblea qualsiasi tentativo di creare un sistema globale di controllo di questa tecnologia.
E su quella arena, i leader dell'ONU si sfidano per verificare quale formula finirà per imporsi in uno scenario globale in cui l'IA punta a essere una delle grandi protagoniste del piano tecnologico.
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Costa: "Dobbiamo essere sempre al volante"
Nel pomeriggio di questo giovedì, Costa ha collocato l'intelligenza artificiale accanto alla pace, all'emergenza climatica e all'insicurezza economica tra le grandi sfide che richiedono una risposta multilaterale.
"Nessun paese" può regolare da solo l'intelligenza artificiale, ha difeso il presidente del Consiglio Europeo, che reclama un'architettura "responsabile, trasparente e regolata".
Il suo approccio va direttamente alla distribuzione di potere che sta generando la nuova tecnologia. "Abbiamo bisogno di un'IA che serva all'umanità, non che la controlli. Dobbiamo essere sempre al volante", ha affermato.
Costa ha reclamato di stabilire un ritmo "sicuro" di innovazione e sviluppo e ha rifiutato che le stesse aziende siano quelle che determinano da sole le regole del settore. Per questo, punta a collocare le Nazioni Unite al centro dell'elaborazione di standard internazionali attraverso il Patto Digitale Globale, il Panel Scientifico Internazionale Indipendente sull'IA e il Dialogo Globale sulla Governance dell'IA.
L'intervento colloca l'Unione Europea su uno dei lati del dibattito che ha attraversato la settimana dell'Assemblea Generale: come mantenere la corsa tecnologica senza lasciare il suo controllo esclusivamente nelle mani dei paesi e delle compagnie capaci di sviluppare i modelli più potenti.
Trump rifiuta un controllo mondiale dell'IA
La posizione espressa da Costa contrasta con quella difesa martedì da Donald Trump dalla stessa tribuna.
Il presidente statunitense ha assicurato che gli Stati Uniti "rifiutano qualsiasi tentativo di costruire uno schema globalista di controllo" dell'intelligenza artificiale e ha sostenuto di non essere disposto a fermare una tecnologia il cui impatto, a suo avviso, sarà superiore a quello della Rivoluzione Industriale.
"Non fermerò la crescita di qualcosa che sarà più grande della Rivoluzione Industriale", ha affermato Trump, che ha persino annunciato che l'Amministrazione statunitense inizierà a utilizzare il termine "superintelligenza" per riferirsi all'IA.
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Washington non propone, tuttavia, un'assenza completa di vigilanza. Trump ha sottolineato che il suo Governo seguirà da vicino il settore attraverso il Dipartimento di Giustizia. La differenza sta in chi fissa le regole: la Casa Bianca rifiuta che le Nazioni Unite o un'altra istituzione sovranazionale costruiscano un regime regolatorio globale.
Questa posizione è stata ribadita il giorno successivo davanti al Consiglio di Sicurezza dal consigliere per la Scienza e la Tecnologia della Casa Bianca, Michael Kratsios. "Non si può governare una tecnologia che non si comprende", ha sottolineato, difendendo che le Nazioni Unite si concentrino sulla condivisione di buone pratiche e sull'aumento delle capacità nazionali invece di stabilire un sistema internazionale di regolazione.
Milei si allinea con Trump e promette di non regolare l'IA "in modo preventivo"
La posizione di Trump ha trovato un alleato esplicito in Javier Milei, che questo mercoledì ha dedicato parte del suo discorso all'Assemblea Generale a mettere in discussione il controllo statale sull'intelligenza artificiale. Il presidente argentino ha sostenuto che, di fronte agli scenari più pessimisti, l'IA deve essere intesa come uno strumento capace di moltiplicare la produttività e trasformare l'economia, la medicina, l'istruzione e la stessa gestione pubblica.
Milei ha rifiutato che la prudenza di fronte ai rischi della tecnologia sfoci automaticamente in un maggiore intervento pubblico. "Quando ascoltiamo che lo Stato deve controllare l'intelligenza artificiale", ha affermato, è opportuno ricordare che concedergli quel potere implica anche dare a funzionari e burocrati la capacità di limitare "ciò che gli altri possono creare".
Guterres avverte del potere che passa dai governi alle aziende
Il segretario generale delle Nazioni Unite, António Guterres, aveva aperto l'Assemblea Generale ponendo precisamente la questione del potere al centro del suo intervento.
Guterres ha avvertito di una "straordinaria trasferimento di potere" dai governi a un numero ristretto di aziende private e individui, la cui influenza raggiunge già la politica, l'economia, i flussi di informazione e lo sviluppo tecnologico. Ha anche avvertito che gli esseri umani stanno iniziando a cedere capacità di decisione alle stesse macchine.
Per il segretario generale, il problema non è la tecnologia in sé, ma "la tecnologia senza rendicontazione", le capacità senza supervisione e le decisioni senza trasparenza.
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La sua proposta prevede di avanzare verso un quadro multilaterale di gestione dei rischi dell'intelligenza artificiale, accompagnato da una supervisione indipendente e da meccanismi comuni per condividere informazioni, valutare i sistemi e stabilire salvaguardie.
"Le decisioni di vita o di morte non devono mai essere affidate alle macchine", ha avvertito Guterres, che ha trasformato l'IA, insieme alla pace, all'ineguaglianza e ai cambiamenti climatici, in una delle quattro grandi sfide di potere che affronta la comunità internazionale.
Sánchez attacca i "tecno-oligarchi"
La Spagna ha anche utilizzato la settimana delle Nazioni Unite per reclamare limiti.
Il presidente del Governo, Pedro Sánchez, ha partecipato martedì a un dialogo di alto livello sull'intelligenza artificiale e la protezione dei minori insieme a leader come Emmanuel Macron e Anthony Albanese. Lì ha avvertito che "un piccolo gruppo di tecno-oligarchi concentra potere e ricchezza" e ha la capacità di plasmare valori e preferenze.
Il presidente spagnolo ha sostenuto che le aziende devono rispondere delle conseguenze dei loro prodotti e ha riassunto la sua posizione con una frase: "Un mondo digitale senza regole non è uno spazio di gioco; è una giungla senza legge".
Sánchez ha difeso una risposta nazionale e europea, ma anche internazionale, e ha richiesto cooperazione tra governi, organismi multilaterali, aziende, educatori e famiglie.
Il suo discorso incide specialmente sui minori, ma condivide con Costa e Guterres una stessa questione di fondo, evitare che la capacità di decidere le regole della nuova tecnologia rimanga concentrata nelle compagnie che la sviluppano.
Le stesse tecnologiche portano l'allerta al Consiglio di Sicurezza
La divisione risulta più complessa perché nemmeno le grandi aziende tecnologiche mantengono una posizione uniforme.
Questo mercoledì, i responsabili di alcune delle principali compagnie di IA sono comparsi davanti al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite per avvertire dei rischi che può generare una tecnologia sempre più potente.
Il CEO di Anthropic, Dario Amodei, ha affermato che un'IA mal gestita potrebbe diventare "un rischio per l'umanità nel suo complesso" e ha richiesto cooperazione internazionale. "Nessun leader, nessuna azienda e nessuna nazione può gestire questo da sola", ha assicurato.
Anche Sam Altman, CEO di OpenAI, ha difeso che le decisioni fondamentali non possono essere prese unicamente all'interno dei laboratori tecnologici.
"Se l'IA deve essere democratica, le decisioni più importanti non possono essere prese unicamente da laboratori di San Francisco", ha sostenuto Altman davanti al Consiglio di Sicurezza, richiedendo che intervengano processi democratici e governi responsabili nei confronti dei loro cittadini.
Tuttavia, la posizione di entrambi contrasta a sua volta con altri responsabili del settore. Mentre Amodei, Altman ed Elon Musk hanno difeso qualche tipo di coordinamento per contenere determinati rischi, Mark Zuckerberg si è inclinato per salvaguardie determinate in maggiore misura dal mercato e Jensen Huang, CEO di Nvidia, ha rifiutato la necessità di nuove regolamentazioni.
Gli Stati Uniti e la Cina si scontrano anche su chi stabilisce le regole
La governance dell'IA si sovrappone inoltre alla competizione tecnologica tra Stati Uniti e Cina, i due paesi che concentrano buona parte dello sviluppo dei modelli più avanzati.
Mentre Washington rifiuta uno schema internazionale di regolamentazione, l'ambasciatore cinese presso le Nazioni Unite, Fu Cong, ha difeso davanti al Consiglio di Sicurezza il miglioramento continuo dei quadri normativi, i meccanismi di emergenza e la cooperazione transfrontaliera.
Le differenze non eliminano alcuni punti di coincidenza. Entrambi riconoscono il carattere strategico dell'intelligenza artificiale e le sue implicazioni per la sicurezza, anche se divergono su fino a che punto le regole debbano essere fissate a livello internazionale e quali istituzioni debbano farlo.
Il dibattito acquista ancora più peso mentre Trump e Xi Jinping mantengono a Washington un vertice in cui la competizione tecnologica e l'intelligenza artificiale figurano tra i temi di fondo della relazione bilaterale.
L'ONU cerca un posto nella corsa all'IA
Le Nazioni Unite cercano di sfruttare questo momento per consolidarsi come forum di governance di una tecnologia il cui sviluppo è avanzato molto più rapidamente degli accordi internazionali.
L'organismo conta già sul Patto Digitale Globale, il Dialogo Globale sulla Governance dell'IA e un Panel Scientifico Internazionale Indipendente, strumenti che Costa e Guterres vogliono utilizzare come base per avanzare verso standard condivisi.
Ma l'Assemblea Generale ha lasciato chiaro che esiste ancora una differenza fondamentale sul passo successivo.