JUPOL si è unita alle richieste del presidente di Ceuta, Juan Jesús Vivas, del Partito Popolare, e ha esigito al Governo una risposta immediata di fronte alla crisi migratoria che attraversa la città autonoma. Il sindacato chiede di riformare la Legge sull'Immigrazione, rafforzare i contingenti di polizia e migliorare i meccanismi di readmissione con il Marocco per facilitare il ritorno di coloro che entrano irregolarmente in Spagna.
La richiesta arriva dopo una settimana in cui sono entrate a Ceuta circa 1.500 persone, secondo i dati forniti dal Governo della città autonoma. Il numero equivale a circa il 2% dell'intera popolazione e rappresenta un ritmo approssimativo di 300 arrivi giornalieri.
La madrugada de este jueves ha dejado más de un centenar de menores y cientos de adultos llegados a nado desde Marruecos. Salvamento Marítimo e Croce Rossa hanno salvato 99 persone durante la notte. Inoltre, la Guardia Civil ha localizzato il cadavere di un giovane che avrebbe tentato di raggiungere la città via mare.
Con questa ultima scoperta sono già 30 i corpi recuperati sulle coste ceutine dall'inizio dell'anno. La successione di decessi mostra il rischio di una rotta che costringe molti giovani a gettarsi in mare, ma anche la difficoltà di una città di poco più di 80.000 abitanti di identificare, assistere e ospitare in pochi giorni centinaia di persone.
Il Governo rifiuta l'emergenza nazionale richiesta da Vivas
Il presidente di Ceuta ha chiesto all'Esecutivo centrale di dichiarare un'emergenza di interesse nazionale e di stabilire un comando unico per coordinare la risposta. Vivas sostiene che la magnitudo degli arrivi ha superato la capacità ordinaria della città e richiede interventi "decisi" per alleviare la saturazione dei centri destinati ad adulti e minori.
Ma il Governo ha rifiutato questa richiesta. Il Ministero dell'Interno argomenta che la legislazione statale di protezione civile non include i flussi migratori tra i rischi che consentono di dichiarare un'emergenza di interesse nazionale e non prevede nemmeno piani speciali per questo tipo di crisi. Non a caso, il ministro dell'Interno visiterà questo venerdì la città autonoma di Ceuta.
Il rifiuto si riferisce all'inquadramento legale della dichiarazione e del comando unico richiesti da Ceuta. Tuttavia, non risolve il problema operativo né impedisce che l'Esecutivo possa cercare altri meccanismi straordinari di coordinamento, finanziamento e rinforzo di fronte a una situazione che le autorità ceutine considerano fuori controllo.
Il Centro di Permanenza Temporanea per Immigrati ha superato la sua capacità ordinaria. Parallelamente, Ceuta accoglie già circa 700 minori, rispetto ai 420 contabilizzati due giorni prima. L'assistenza a questi minori spetta alla città autonoma, che si è vista costretta a attivare risorse aggiuntive e richiede supporto finanziario e logistico dallo Stato.
Il ministro dell'Interno, Fernando Grande-Marlaska, prevede di recarsi a Ceuta per analizzare la situazione e studiare nuove misure. La visita avviene dopo diversi giorni di arrivi continui e di ripetute richieste di aiuto da parte dell'Esecutivo di Vivas.
JUPOL avverte di una Polizia "al limite"
JUPOL denuncia che gli agenti di polizia nazionali destinati a Ceuta stanno sopportando un carico operativo difficilmente sostenibile. Alle funzioni abituali di sicurezza cittadina e controllo delle frontiere si sono aggiunte identificazioni, rilievi, custodie, pratiche amministrative e lavori di assistenza.
"La città non ha mezzi per accogliere tutte queste persone. Stiamo vivendo un assoluto collasso che colpisce sia la gestione migratoria che la sicurezza cittadina", afferma il portavoce di JUPOL, Ibón Domínguez.
Il sindacato richiede l'invio urgente di agenti, l'incremento dei mezzi materiali e logistici, l'ampliamento della capacità delle dipendenze di polizia e l'attuazione di un piano d'emergenza.
L'organizzazione considera che l'Interno non avesse previsto le risorse necessarie per affrontare un arrivo di questa magnitudine. La saturazione, aggiunge, influisce sulle condizioni lavorative degli agenti di polizia, ma riduce anche gli effettivi disponibili per soddisfare le esigenze ordinarie di sicurezza dei cittadini.
Riforma della Legge sull'Immigrazione
La principale proposta legislativa di JUPOL coincide con la posizione sostenuta da Vivas e dal Partito Popolare. Il sindacato richiede di modificare la Legge Organica sull'Immigrazione affinché il rifiuto alla frontiera possa essere applicato anche a coloro che tentano di entrare irregolarmente via mare.
La richiesta risponde alla recente dottrina della Corte Suprema. L'alto tribunale ha stabilito che la disposizione aggiuntiva decima della Legge sull'Immigrazione, che regola il regime speciale di Ceuta e Melilla, non consente di applicare automaticamente il rifiuto alla frontiera alle persone intercettate in mare quando tentano di raggiungere entrambe le città a nuoto.
In quei casi deve essere utilizzata la procedura di restituzione prevista nell' articolo 58.3 della legge, che richiede l'identificazione e l'esame individuale delle circostanze di ogni persona.
JUPOL considera che la attuale redazione ha creato una lacuna legale sfruttata dalle reti di immigrazione irregolare per spostare gli ingressi dai passaggi terrestri verso il mare. Per questo motivo, chiede che la restituzione immediata possa essere applicata indipendentemente dal fatto che l'accesso avvenga per terra, per mare o tramite qualsiasi altra procedura irregolare.
Una eventuale riforma dovrebbe preservare le garanzie costituzionali ed europee, tra cui il divieto delle espulsioni collettive, il diritto di richiedere protezione internazionale e l'attenzione individuale dei minori e delle persone vulnerabili. La sfida legislativa consiste nell'accelerare le procedure senza eliminare queste garanzie.
La Spagna ha già un accordo di riammissione con il Marocco
JUPOL reclama anche la firma di un accordo di riammissione con il Marocco. Tuttavia, la Spagna e il regno alauita dispongono già di un convenzione bilaterale in materia.
L'accordo sulla circolazione, transito e riammissione di stranieri entrati irregolarmente è stato firmato a Madrid il 13 febbraio 1992 ed è entrato in vigore nell'ottobre del 2012. Il testo continua a far parte della normativa di Immigrazione raccolta dal Ministero dell'Interno.
La questione pendente non è, quindi, l'assenza di un convenzione, ma la sua limitata applicazione pratica, la possibile aggiornamento delle sue procedure e il grado di collaborazione effettiva delle autorità marocchine.
Le riammissioni non sono automatiche. La Spagna deve attestare che la persona è arrivata da territorio marocchino e rispettare le condizioni e i termini previsti nell'accordo, oltre a rispettare la legislazione sull'asilo, i minori e la protezione delle persone vulnerabili.
La richiesta di JUPOL dovrebbe essere interpretata, di conseguenza, come una petizione per rivedere, ampliare o applicare con maggiore efficacia il convenzione vigente, oltre a negoziare altri accordi con i paesi di origine e transito.
"Senza restituzioni agili né accordi di riammissione, la Spagna continuerà a subire questo effetto richiamo e i poliziotti nazionali continueranno ad affrontare da soli una pressione migratoria che non smette di crescere", sostiene Domínguez.
Marocco e il controllo delle uscite
Il sindacato con cui si è messo in contatto DEMÓCRATA responsabilizza anche il Marocco di non aver impedito con sufficiente efficacia l'uscita di centinaia di persone che si sono lanciate in mare per raggiungere Ceuta. JUPOL chiede al Governo di aumentare la pressione diplomatica e di esigere da Rabat il rispetto dei suoi impegni di vigilanza frontiera e cooperazione migratoria.
Le forze marocchine hanno effettuato intercettazioni in questi giorni. Tuttavia, il volume di ingressi solleva dubbi sulla capacità o sulla volontà di mantenere un controllo costante su tutto il litorale vicino a Ceuta.
La Spagna dipende in buona misura dalla collaborazione del Marocco per controllare questa frontiera. Il precedente più evidente si è verificato a maggio 2021, quando circa 8.000 persone sono entrate a Ceuta in appena due giorni durante una crisi diplomatica tra Madrid e Rabat.
Il calo dell'immigrazione irregolare verso le Canarie non elimina il problema. La pressione può spostarsi tra le rotte a seconda della vigilanza, della meteorologia, dell'azione delle reti e delle possibilità di continuare successivamente verso la Penisola.
Nel caso di Ceuta, qualsiasi aumento repentino ha un impatto particolarmente intenso a causa della scarsità di territorio e della limitata capacità delle sue strutture. L'accoglienza influisce sui centri per adulti e minori, ma anche sui servizi sociali, l'assistenza sanitaria, le dipendenze di polizia e la sicurezza pubblica.
Una crisi umana, poliziesca e diplomatica
La situazione riunisce tre problemi che non possono essere affrontati separatamente. Il primo è umanitario, come dimostra la morte del giovane trovato giovedì e i 30 corpi recuperati durante il 2026. Il secondo è operativo, a causa della saturazione dei servizi di accoglienza e delle Forze e Corpi di Sicurezza. Il terzo è diplomatico, a causa della dipendenza dalla cooperazione marocchina.
Vivas e JUPOL chiedono un'azione eccezionale, cambiamenti legislativi e maggiore fermezza nei confronti del Marocco. Il Governo centrale ha escluso di dichiarare formalmente l'emergenza nazionale e di stabilire il comando unico richiesto, anche se la visita di Marlaska apre la porta a nuove misure.