O Governo prepara novas medidas para combater o abuso da temporalidade no emprego público, uma situação que, segundo os dados que maneja o Executivo, afeta atualmente menos de 200.000 trabalhadores. Entre as opções que estuda a Função Pública figura um sistema de alertas para detectar quando uma pessoa supera os três anos encadeando contratos temporários e um possível endurecimento das sanções às entidades públicas responsáveis por esses abusos.
O Ministério para a Transformação Digital e da Função Pública, dirigido por Óscar López, trabalha com as comunidades autônomas para concretizar as medidas, segundo avançou a RTVE. O Executivo calcula que as administrações contam em conjunto com cerca de 900.000 trabalhadores temporários, embora diferencie esse número do número de pessoas que se encontrariam especificamente em uma situação de abuso de temporalidade.
O movimento se produz, além disso, com uma data marcada no calendário. A Espanha dispõe até o 29 de agosto para transmitir à Comissão Europeia novas medidas com as quais responder a um problema pelo qual as instituições europeias vêm reclamando soluções há anos.
Um sistema de alertas quando se superem os três anos
Uma das principais medidas que estuda o Executivo consiste em estabelecer um mecanismo de alertas que detecte quando um empregado supera os três anos mediante contratos de duração determinada.
O objetivo seria identificar essas situações antes que se prolonguem e agir para impedir que a temporalidade termine se tornando abusiva.
A Função Pública também avalia endurecer as consequências para as entidades do setor público que incorram nesses abusos, embora por enquanto não tenham sido concretizadas as possíveis sanções nem o procedimento pelo qual seriam aplicadas.
As medidas ainda se encontram em fase de estudo e fazem parte dos trabalhos entre o Governo e as comunidades autônomas para reduzir um dos problemas estruturais do emprego público espanhol.
Perto de 200.000 trabalhadores afetados pelo abuso
O Governo estabelece uma diferença entre o conjunto de empregados públicos temporários e aqueles que se encontram em uma situação de abuso pela prolongação dessa temporalidade.
Segundo os dados da Função Pública, as administrações contam com cerca de 900.000 trabalhadores temporários, enquanto que menos de 200.000 estariam afetados atualmente por abuso de temporalidade.
O problema tem especial incidência em administrações com quadros numerosos e explica que as comunidades autônomas participem no desenho das novas medidas.
A Espanha leva anos tentando reduzir essas cifras. Em 2021, foi modificado o Estatuto Básico do Empregado Público e posteriormente foi aprovada a Lei 20/2021, de medidas urgentes para a redução da temporalidade no emprego público, que deu passo a importantes processos de estabilização.
Bruxelas dá à Espanha até 29 de agosto
A pressão para introduzir novas medidas procede também das instituições comunitárias. A Comissão Europeia mantém há anos sob vigilância a situação espanhola pela utilização abusiva de relações temporais no setor público e pelo cumprimento da Diretiva 1999/70/CE sobre o trabalho de duração determinada.
O Governo tinha inicialmente até 29 de junho para apresentar novas medidas, mas solicitou uma prorrogação de dois meses.
Bruxelas concedeu esse adiamento, pelo que o novo prazo termina no próximo 29 de agosto.
A Comissão considera que as respostas adotadas até agora não têm sido suficientes para evitar que determinados trabalhadores permaneçam durante anos ocupando postos temporais mediante sucessivos contratos ou nomeações.
O que disse a Justiça europeia sobre os interinos
O problema espanhol chegou em numerosas ocasiões ao Tribunal de Justiça da União Europeia, cujas resoluções questionaram a eficácia das medidas existentes para prevenir e sancionar os abusos derivados da utilização sucessiva de relações laborais temporais.
Uma das questões mais complexas é como reparar o abuso sem vulnerar os princípios que regulam o acesso ao emprego público na Espanha, especialmente os de igualdade, mérito e capacidade.
Essa tensão jurídica gerou numerosos litígios sobre a possibilidade de que os empregados públicos temporais que permaneceram durante anos nessa situação possam adquirir automaticamente a condição de fixos.
O Supremo descarta a conversão automática em fixos
O Tribunal Supremo fixou em maio de 2026 um critério especialmente relevante para os trabalhadores afetados.
O Pleno da Sala de Trabalho determinou que um trabalhador temporal não pode adquirir automaticamente a condição de fixo se não tiver superado um processo seletivo de acesso ao emprego público submetido aos princípios de igualdade, mérito e capacidade.
Portanto, ter sofrido uma situação de temporalidade abusiva não significa por si só tornar-se automaticamente um trabalhador fixo.
Isso não significa que o abuso não tenha consequências. A doutrina judicial contempla a possibilidade de que o trabalhador tenha direito a uma indenização quando finalizar sua relação laboral, desde que estejam presentes os requisitos estabelecidos e possa ser comprovada a utilização abusiva da contratação temporária.
O que pode mudar agora para os interinos
As medidas que o Executivo está preparando concentram-se, por enquanto, principalmente em evitar que apareçam novas situações de abuso.
O sistema de alertas permitiria detectar relações temporais excessivamente prolongadas, enquanto um eventual endurecimento das sanções tentaria responsabilizar as administrações ou entidades públicas que permitam que essas situações continuem.
No momento, o Governo não anunciou uma conversão geral de interinos em trabalhadores fixos nem um novo processo extraordinário de estabilização.
O alcance definitivo dependerá do plano que fechar a Função Pública e da resposta da Comissão Europeia. Com o 29 de agosto como data limite, o Executivo dispõe de menos de duas semanas para concretizar diante de Bruxelas como pretende reforçar a resposta a uma temporalidade abusiva que a Espanha vem tentando reduzir há mais de uma década.