El Govern prepara noves mesures per combatre l'abús de la temporalitat en l'ocupació pública, una situació que, segons les dades que maneja l'Executiu, afecta actualment a menys de 200.000 treballadors. Entre les opcions que estudia Funció Pública figura un sistema d'alertes per detectar quan una persona supera els tres anys encadenant contractes temporals i un possible endureixement de les sancions a les entitats públiques responsables d'aquests abusos.
El Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública, dirigit per Óscar López, treballa amb les comunitats autònomes per concretar les mesures, segons ha avançat RTVE. L'Executiu calcula que les administracions compten en conjunt amb al voltant de 900.000 treballadors temporals, encara que diferencia aquesta xifra del nombre de persones que es trobarien específicament en una situació d'abús de temporalitat.
El moviment es produeix, a més, amb una data marcada en el calendari. Espanya disposa fins al 29 d'agost per traslladar a la Comissió Europea noves mesures amb les quals respondre a un problema pel qual les institucions europees porten anys reclamant solucions.
Un sistema d'alertes quan es superin els tres anys
Una de les principals mesures que estudia l'Executiu consisteix a establir un mecanisme d'alertes que detecti quan un empleat supera els tres anys mitjançant contractes de durada determinada.
L'objectiu seria identificar aquestes situacions abans que es prolonguin i actuar per impedir que la temporalitat acabi convertint-se en abusiva.
Funció Pública també valora endureir les conseqüències per a les entitats del sector públic que incorren en aquests abusos, encara que per al moment no s'han concretat les possibles sancions ni el procediment mitjançant el qual s'aplicarien.
Les mesures encara es troben en fase d'estudi i formen part dels treballs entre el Govern i les comunitats autònomes per reduir un dels problemes estructurals de l'ocupació pública espanyola.
Aproximadament 200.000 treballadors afectats per l'abús
El Govern estableix una diferència entre el conjunt d'empleats públics temporals i aquells que es troben en una situació d'abús per la prolongació d'aquesta temporalitat.
Segons les dades de Funció Pública, les administracions compten amb al voltant de 900.000 treballadors temporals, mentre que menys de 200.000 estarien afectats actualment per abusos de temporalitat.
El problema té una incidència especial en administracions amb plantilles nombroses i explica que les comunitats autònomes participin en el disseny de les noves mesures.
Espanya porta anys intentant reduir aquestes xifres. El 2021 es va modificar l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic i posteriorment es va aprovar la Llei 20/2021, de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat en l'ocupació pública, que va donar pas a importants processos d'estabilització.
Brussel·les dóna a Espanya fins al 29 d'agost
La pressió per introduir noves mesures prové també de les institucions comunitàries. La Comissió Europea manté des de fa anys sota vigilància la situació espanyola per l'ús abusiu de relacions temporals en el sector públic i pel compliment de la Directiva 1999/70/CE sobre el treball de durada determinada.
El Govern tenia inicialment fins al 29 de juny per presentar noves mesures, però va sol·licitar una pròrroga de dos mesos.
Brussel·les va concedir aquest ajornament, per la qual cosa el nou termini acaba el proper 29 d'agost.
La Comissió considera que les respostes adoptades fins ara no han estat suficients per evitar que determinats treballadors romanguin durant anys ocupant llocs temporals mitjançant successius contractes o nomenaments.
Què ha dit la Justícia europea sobre els interins
El problema espanyol ha arribat en nombroses ocasions al Tribunal de Justícia de la Unió Europea, les resolucions del qual han qüestionat l'eficàcia de les mesures existents per prevenir i sancionar els abusos derivats de l'ús successiu de relacions laborals temporals.
Una de les qüestions més complexes és com reparar l'abús sense vulnerar els principis que regulen l'accés a l'ocupació pública a Espanya, especialment els d'igualtat, mèrit i capacitat.
Aquesta tensió jurídica ha generat nombrosos litigis sobre la possibilitat que els empleats públics temporals que han romàs durant anys en aquesta situació puguin adquirir automàticament la condició de fixes.
El Suprem descarta la conversió automàtica en fixes
El Tribunal Suprem va fixar al maig de 2026 un criteri especialment rellevant per als treballadors afectats.
El Ple de la Sala de lo Social va determinar que un treballador temporal no pot adquirir automàticament la condició de fix si no ha superat un procés selectiu d'accés a l'ocupació pública sotmès als principis d'igualtat, mèrit i capacitat.
Per tant, haver patit una situació de temporalitat abusiva no suposa per si mateix convertir-se automàticament en treballador fix.
Això no significa que l'abús careixi de conseqüències. La doctrina judicial contempla la possibilitat que el treballador tingui dret a una indemnització quan finalitzi la seva relació laboral, sempre que concorrin els requisits establerts i es pugui acreditar l'ús abusiu de la contractació temporal.
Què pot canviar ara per als interins
Les mesures que prepara l'Executiu se centren, per ara, principalment en evitar que apareguin noves situacions d'abús.
El sistema d'alertes permetria detectar relacions temporals excessivament prolongades, mentre que un eventual endureixement de les sancions tractaria de responsabilitzar les administracions o entitats públiques que permetin que aquestes situacions continuïn.
Per el moment, el Govern no ha anunciat una conversió general d'interins en treballadors fixes ni un nou procés extraordinari d'estabilització.
El abast definitiu dependrà del pla que tanqui Funció Pública i de la resposta de la Comissió Europea. Amb el 29 d'agost com a data límit, l'Executiu disposa de menys de dues setmanes per concretar davant Brussel·les com pretén reforçar la resposta a una temporalitat abusiva que Espanya porta més d'una dècada intentant reduir.