A ministra dos Negócios Estrangeiros da Autoridade Palestina, Varsen Aghabekian, exigiu esta sexta-feira, num ato realizado no Ateneu de Madrid, que a União Europeia dê um passo em frente e use o seu peso económico para pressionar Israel por meio de sanções comerciais que contribuam, no caso particular da Cisjordânia, para travar a escalada do que, segundo a denúncia, é o “terrorismo de colonos”, que se terá intensificado ao abrigo da guerra em Gaza.
Aghabekian, acompanhada pelo antigo alto representante da União Europeia Josep Borrell e por responsáveis jurídicos de várias ONG internacionais, participou num colóquio em que se analisaram as ferramentas de que dispõe a UE — recordando que é o principal parceiro comercial de Israel — para pôr fim à “impunidade” com que, nas palavras da ministra palestina, as autoridades israelitas agem atualmente.
“Israel só entende a linguagem das sanções”, afirmou Aghabekian, insistindo em que não basta que a Europa se limite a respaldar por escrito uma solução de dois Estados e que chegou o momento de aplicar medidas concretas no terreno.
“É preciso morder”, reclamou a ministra, antes de sublinhar que a União Europeia teria plena capacidade para o fazer, já que Israel está a violar neste momento o segundo ponto do acordo bilateral de associação comercial, que estabelece que a relação entre ambas as partes “se baseia no respeito pelos Direitos Humanos e pelos princípios democráticos”.
Aghabekian destacou o papel de Espanha e Irlanda, que qualificou de “pioneiros” pelas suas restrições à importação e à publicidade de produtos provenientes de assentamentos israelitas em territórios palestinos ocupados. Ainda assim, advertiu de que estas decisões, apesar de valiosas, são insuficientes se não forem acompanhadas de uma posição conjunta e firme por parte do conjunto da UE.
Limitações das medidas unilaterais de Espanha e Irlanda
As decisões adotadas por Espanha e Irlanda têm um alcance limitado devido ao seu caráter estritamente bilateral e ao facto de Israel, como denunciou outra das oradoras, a diretora jurídica do Global Echo Litigation Center, Jessica Stober, dispor de múltiplos mecanismos para contorná-las.
No seu relatório “Importando la ocupação”, elaborado a partir de dados sobre cerca de 6.000 exportações agrícolas israelenses para a Europa nos últimos oito anos, Stober e o Global Echo Center descrevem uma teia “complexa e generalizada” através da qual “os produtos agrícolas produzidos em assentamentos ilegais são importados regularmente para a Europa como se fossem israelenses”. Falam de uma autêntica “cultura do ofuscamento”, que abrange a mistura das origens dos produtos ou a modificação dos domicílios fiscais dos exportadores.
“Um padrão”, denuncia o Global Echo Center, “que viola as leis, os acordos comerciais e as políticas europeias” e que, a seu juízo, oferece argumentos suficientes para colocar abertamente a questão de sanções ao comércio com Israel.
Os princípios de Direito Internacional que regulam a produção agrícola em assentamentos situados em territórios ocupados e a sua exportação para Estados terceiros, recordam, baseiam-se na proibição de adquirir território pela força e no direito inalienável dos povos à livre determinação. Apesar disso, a União Europeia, como instituição, não adotou até agora medidas específicas nesta área.
Borrell atribui o bloqueio europeu ao peso da culpa histórica alemã
O ex-alto representante da União Europeia para os Negócios Estrangeiros e Política de Segurança entre 2019 e 2024, Josep Borrell, assinalou que a falta de avanços em Bruxelas se deve, em grande medida, à tendência das instituições comunitárias de “passarem a bola” num contexto de desacordos permanentes.
“A presidente da Comissão não quis mover um milímetro a sua posição de apoio cego e irredento a Israel ao Governo de Netanyahu. Não fez nada e não fará nada”, declarou sobre a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, a quem acusou de remeter este assunto para uma teia institucional dominada por uma grande potência como a Alemanha, condicionada pela sua “culpa histórica” derivada do Holocausto.
“Vejo difícil que a União Europeia mude de posição porque está dominada pela Alemanha e pelos países que resultaram do rebentamento do Império Austro-Húngaro e pela má consciência do genocídio contra os judeus. Eu digo muito bem quem são”, concluiu Borrell.
Na sua opinião, "o Conselho Europeu jamais exibirá unanimidade quando se trata de tomar medidas que sancionem o Governo do primeiro-ministro Benjamin Netanyahu", e o Parlamento Europeu também não poderá ativar mecanismos para levar a Comissão ao Tribunal de Justiça da União Europeia pela sua inação.
Borrell recordou, além disso, a paradoxal situação de que as competências em matéria comercial cabem exclusivamente à Comissão Europeia, que sim teria capacidade jurídica para suspender o acordo de associação com Israel se considerasse que houve a sua violação por alguma das partes, para além de uma simples revisão do tratado, apesar de Von der Leyen sustentar que o seu cargo não lhe permite impor sanções.
Em qualquer caso, as vias de atuação são escassas. A assessora jurídica sénior da ONG Open Society Justice Initiative, Esti Tambay, considera possível que um Estado-Membro processe o Conselho Europeu e a Comissão Europeia "por inação" no Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE), ao entender que esta passividade repercute diretamente no respeito do Direito Internacional. Bastaria apenas um "corajoso" que se decida a dar esse passo, apontou.
"É verdade que os desafios são numerosos", reivindicou a ministra dos Negócios Estrangeiros para concluir, "mas existe uma responsabilidade com o Direito Internacional e o Direito Humanitário, porque os assentamentos israelitas na Cisjordânia são ilegais, e é preciso um compromisso político: precisamos desse impulso que nos leve ao ponto de ativar medidas, porque não podemos esperar muito mais ou aguardar ao próximo crime".