As sete chaves de Feijóo para Ceuta: de um comando único ao reforço da fronteira

El presidente del Partido Popular (PP), como tal, no tiene ninguna competencia legal directa en materia de inmigración y gestión fronteriza. Sus poderes son políticos y orgánicos dentro de su partido, no jurídicos sobre la administración del Estado. Para ver con claridad el encaje, conviene distinguir entre:

1. Diferencia clave: cargo de partido vs. cargo institucional

El presidente del PP es un dirigente de una organización privada (un partido político) regulada, en términos generales, por la Constitución y la Ley Orgánica de Partidos, pero sus facultades se limitan a:

• Dirigir la línea política del PP.
• Representar al partido ante otras fuerzas políticas y ante la opinión pública.
• Nombrar o proponer a los responsables de las distintas áreas del partido (incluido el área de migraciones, si la hubiera) según los estatutos internos.
• Decidir la posición del PP en votaciones parlamentarias, pactos y negociaciones.

Nada de esto le otorga, por sí mismo, la potestad de dictar normas, dar órdenes a la Policía o a la Guardia Civil, gestionar CIEs, conceder visados o autorizar entradas en frontera. Esas son funciones de los poderes públicos, no de los partidos.

2. ¿Quién tiene realmente las competencias legales en inmigración y fronteras?

En el sistema español, las competencias legales en inmigración y gestión de fronteras se distribuyen, principalmente, así:

• La Unión Europea: fija buena parte del marco jurídico (Código de Fronteras Schengen, Sistema Europeo Común de Asilo, Frontex, visados comunes, etc.), que vincula a España.
• El Estado español:
  • Cortes Generales: aprueban las leyes orgánicas y ordinarias en materia de extranjería, asilo, seguridad y cooperación fronteriza.
  • Gobierno de España:
    • Aprueba reglamentos y reales decretos en desarrollo de las leyes.
    • Dirige la política migratoria y de fronteras en su conjunto.
  • Ministerio del Interior: control de fronteras, policía de fronteras, CIEs, expulsiones, devoluciones, cooperación policial, etc.
  • Ministerio competente en Migraciones (normalmente Inclusión/Seguridad Social/Migraciones): autorizaciones de residencia y trabajo, acogida, integración, coordinación de políticas migratorias internas.
  • Ministerio de Asuntos Exteriores: expedición de visados, coordinación consular y diplomática en materia migratoria.
• Comunidades autónomas y entidades locales: no tienen competencia sobre la entrada y salida del territorio nacional, pero sí sobre integración, servicios sociales, sanidad, educación, acogida, etc.

Todas estas competencias se ejercen por órganos del Estado y de las comunidades autónomas, no por responsables de partido.

3. Qué puede hacer el presidente del PP en la práctica

Aunque carezca de poderes jurídicos propios sobre inmigración y fronteras, el presidente del Partido Popular sí tiene un papel político relevante que influye en cómo se ejercen esas competencias cuando su partido tiene representación institucional:

• Definir el programa electoral del PP en materia de inmigración, fronteras, asilo, integración, etc.
• Orientar la acción parlamentaria del grupo popular:
  • Impulsando proyectos o proposiciones de ley y de reforma normativa.
  • Fijando la posición en votaciones sobre leyes de extranjería, asilo o seguridad fronteriza.
  • Promoviendo iniciativas de control al Gobierno (preguntas, interpelaciones, proposiciones no de ley).
• Negociar acuerdos políticos con otros partidos sobre pactos migratorios, control de fronteras, reparto de competencias o recursos con comunidades autónomas y ayuntamientos.
• Influir en gobiernos donde el PP gobierna:
  • Si el PP preside el Gobierno de España, su presidente de partido suele coincidir con el presidente del Gobierno. En ese caso, las competencias legales derivan del cargo institucional (presidente del Gobierno), no de ser presidente del PP.
  • En comunidades autónomas y ayuntamientos gobernados por el PP, el presidente del partido puede marcar la línea política en integración, acogida y servicios, dentro del marco legal estatal y autonómico.
• Configurar equipos: decidir qué personas del partido se proponen como ministros, secretarios de Estado, delegados del Gobierno o consejeros autonómicos con competencias en inmigración y fronteras, si el PP gobierna.

4. Conclusión

En resumen, el presidente del Partido Popular no tiene competencias legales propias sobre inmigración ni gestión fronteriza: no dicta normas ni dirige formalmente a los cuerpos encargados del control de fronteras. Su papel es eminentemente político y estratégico: define la posición del partido, orienta la acción parlamentaria, influye en los gobiernos donde el PP participa y elige a las personas que sí ejercerán, desde cargos institucionales, las competencias jurídicas correspondientes. La clave está en separar siempre el poder institucional (que recae en órganos del Estado) del poder orgánico interno dentro de un partido político.

Con las fuentes que se han consultado en esta investigación no aparece el dato desglosado de los resultados del Partido Popular en Ceuta en las últimas elecciones generales (23 de julio de 2023): ni el número exacto de votos, ni el porcentaje obtenido, ni la confirmación oficial sobre a qué partido se adjudicó el escaño de la circunscripción. Por tanto, no es posible ofrecerte esas cifras concretas apoyándome únicamente en la información disponible en esta traza.

Lo que sí permiten confirmar los documentos localizados es el marco institucional en el que se celebran y se contabilizan estos resultados. En particular, varias notas oficiales recuerdan que Ceuta es una circunscripción propia tanto en el Congreso de los Diputados como en el Senado, y que el número de representantes que elige es muy reducido:

• Para el Congreso de los Diputados, las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla eligen un diputado cada una, como explican las notas divulgativas sobre el funcionamiento del Congreso publicadas por el Gobierno en La Moncloa y por el Ministerio del Interior. La ciudad se considera una circunscripción electoral independiente, igual que cualquier provincia.
• Para el Senado, una nota del propio Senado recuerda que en la legislatura actual la Cámara Alta cuenta con dos senadores por Ceuta, elegidos por sufragio universal en las elecciones generales, conforme al artículo 69.4 de la Constitución Española. Este dato confirma la importancia que tiene cada proceso electoral en un territorio de tan pequeña magnitud.

Sin embargo, estos documentos no incluyen el detalle por candidaturas de las últimas elecciones generales en Ceuta. Parte de la traza de investigación conduce, por ejemplo, al Acuerdo de 27 de junio de 2024 de la Junta Electoral Central, publicado en el Boletín Oficial del Estado, que recoge los resultados de las elecciones al Parlamento Europeo del 9 de junio de 2024. En ese acuerdo sí aparecen votos y porcentajes de las distintas candidaturas en Ceuta para los comicios europeos, pero no los datos de las elecciones generales de 2023.

Otras piezas localizadas (notas de prensa del Partido Popular, informaciones periodísticas o análisis sobre encuestas de ámbito estatal) mencionan de manera general la fuerza electoral del PP, la situación política en Ceuta o el papel de sus representantes, pero tampoco ofrecen el cuadro numérico que solicitas: votos, porcentaje y adjudicación del escaño en la ciudad autónoma en las últimas generales.

Para obtener con total precisión la información que planteas —esto es, cuántos votos obtuvo el Partido Popular en Ceuta, qué porcentaje representaban sobre el total de votos válidos y si se tradujeron en el escaño de la circunscripción— lo más adecuado es acudir directamente a las fuentes oficiales donde se publican todos los resultados desagregados:

• El portal Infoelectoral del Ministerio del Interior, que ofrece los resultados completos de todas las elecciones generales por circunscripción, mesa y partido. Desde allí puedes seleccionar:
  • Tipo de elección: Congreso de los Diputados.
  • Año: 2023.
  • Convocatoria: elecciones generales del 23 de julio de 2023.
  • Circunscripción: Ceuta.
  Una vez hecho esto, el propio sistema mostrará los votos absolutos y el porcentaje de cada candidatura (incluido el PP) y la adjudicación del único escaño en juego.
• La Junta Electoral Central también publica, a través del BOE o de su web, los resultados oficiales generales y por circunscripciones. Aunque el enlace concreto a los resultados de Ceuta en las generales de 2023 no aparece en la traza, en la web de la JEC se pueden consultar los acuerdos de proclamación de resultados y comprobar la asignación de escaños.

En resumen, con la información concreta que se ha recuperado en esta investigación no es posible ofrecerte los números exactos que preguntas (votos, porcentaje y escaños del Partido Popular en Ceuta en las últimas elecciones generales). Sí podemos situar el contexto institucional —Ceuta como circunscripción que elige un diputado al Congreso y dos senadores— y remitirte a las fuentes oficiales donde esos datos figuran publicados con todo detalle y con plena validez jurídica.

Si quieres, en una siguiente consulta puedo ayudarte a interpretar esos resultados oficiales: por ejemplo, comparando el comportamiento electoral de Ceuta con el del conjunto de España o con elecciones generales anteriores.