Não soou a flauta. Apesar do otimismo expresso pelo Governo após sua aprovação no Conselho de Ministros, o real decreto-lei sobre lobbies não foi validado esta quarta-feira no Congresso. O Ministério de Transformação Digital e Função Pública então informou que era um texto consensuado com as partes, que contava com o apoio do setor e que incluía algumas das emendas propostas pelos grupos parlamentares ao projeto de lei sobre esta matéria, que permanece bloqueado na Câmara Baixa. No entanto, a oposição e vários partidos do bloco de investidura manifestaram seu descontentamento ao considerar o texto pouco ambicioso, criticando ao mesmo tempo as formas como havia sido tramitado: via real decreto-lei e em pleno agosto. Nos últimos dias, os sindicatos e a patronal também se desvincularam do Executivo pedindo para ficar excluídos do regime previsto para os grupos de interesse.
Agora, a bola volta para o Executivo, que deve decidir se volta a dar a batalha, a menos de um ano do término da legislatura, e nesse caso, como fazê-lo.
Segundas partes
Durante o debate na Câmara Baixa, o ministro da pasta, Óscar López, havia oferecido aprovar antes que terminasse outubro outro real decreto-lei para esclarecer que sindicatos e patronal ficavam à margem da regulação quando exercessem suas funções de diálogo social. A promessa estava condicionada, no entanto, a que o Congresso respaldasse esta quarta-feira o Real Decreto-lei 21/2026.
Ao não superar a votação, já não há uma Lei de Lobbies que modificar nos termos propostos por López. A questão que se abre agora é se o Governo voltará a recorrer ao real decreto-lei para tentar aprovar novamente a regulação dos grupos de interesse, incorporando desde o princípio mudanças que permitam ampliar seus apoios parlamentares.
A fórmula supondria uma nova tentativa para avançar uma legislação que já acumula vários tropeços. O Executivo recorreu em agosto ao decreto depois que o projeto de lei anterior ficou bloqueado no Congresso diante da falta de apoios suficientes. Nesse sentido, o PP e outros grupos parlamentares instaram abertamente o Governo a reabrir as negociações em comissão com o objetivo de pactuar um novo texto. Paradoxalmente, o único consenso evidenciado no debate foi a necessidade de contar com uma regulação dos grupos de interesse e da atividade de influência.
Em saco roto
A derrogação da Real Decreto-ley 21/2026 supõe sua queda e, com ela, a vigência das medidas introduzidas por meio desta norma. Entre suas principais novidades estavam a criação de um registro estatal público e obrigatório para as pessoas, empresas, associações e plataformas que tratem de influenciar sobre as decisões da Administração Geral do Estado.
O decreto estabelecia também obrigações sobre a publicação de reuniões e contatos com responsáveis públicos, introduzia um código de conduta para os grupos de interesse e fixava um regime de infrações e sanções que agora fica sem efeito.
À parte das medidas concretas, na própria exposição de motivos do decreto-lei, o Governo justificava a necessidade de sua aprovação na liberação de fundos do Plano de Recuperação, já que a regulação era um compromisso com a Comissão Europeia. Em consequência, agora a Espanha poderia ver cortados cerca de 800 milhões de euros de fundos europeus que estavam pendentes de receber em função da convalidação ou derrogação desta norma e aos quais já não se poderia acessar no futuro embora se acabasse aprovando uma nova normativa de lobbies.