Els devastadors incendis que han arrasat prop de 70.000 hectàrees entre les províncies d'Àvila i Madrid han reobert el debat sobre si Espanya necessita un Pacte d'Estat contra els incendis forestals. Aquesta vegada han estat els propis alcaldes que han gestionat l'emergència sobre el terreny els que han fet la petició.
En un reportatge publicat per El País, regidors de diferents partits polítics han reclamat públicament a Pedro Sánchez i Alberto Núñez Feijóo que aparquin la confrontació i arribin a un acord nacional que permeti afrontar un problema que cada any resulta més complex pel canvi climàtic, l'abandonament del medi rural i l'acumulació de combustible vegetal als muntanyes.
Els alcaldes demanen unitat política per afrontar els grans incendis
La reclamació va ser realitzada per Vanessa Muñoz, alcaldessa de Casavieja (PSOE); Jerónimo López, alcalde de Cenicientos (PP); Lucía Moya, alcaldessa de Chapinería (independent); i Soraya Blázquez, alcaldessa de Mijares (PSOE), tots ells al capdavant de municipis greument afectats pel major incendi registrat fins ara entre Àvila i la Comunitat de Madrid.
Malgrat pertànyer a formacions polítiques diferents, els quatre van coincidir en una mateixa idea: la lluita contra els incendis forestals ha de situar-se per sobre de la confrontació política.
L'alcaldessa de Casavieja va resumir aquesta petició amb una frase que s'ha convertit en un dels missatges més repetits després de la tragèdia: "Que es treguin la samarreta de partit ja. O ens asseiem, o desapareixerem". Els regidors reclamen un acord estable que inclogui totes les administracions i que incorpori també l'experiència de qui gestiona les emergències des de l'àmbit local.
Almeida s'uneix a la crida i demana col·laboració entre administracions
La proposta també ha trobat suport en altres responsables institucionals. L'alcalde de Madrid, José Luis Martínez-Almeida, va defensar la necessitat de reforçar la col·laboració entre administracions per millorar la prevenció i la resposta davant dels incendis forestals i va reclamar que qualsevol proposta de Pacte d'Estat es concreti en mesures eficaces i en una veritable cooperació institucional.
Les seves declaracions es van produir en plena crisi provocada pels incendis que van obligar el Govern a declarar, de forma inèdita, l'emergència d'interès nacional en diversos punts d'Àvila i la Comunitat de Madrid.
El pacte ja va ser aprovat el 2022
Mentre els alcaldes i responsables polítics reclamen la signatura d'un Pacte d'Estat contra els incendis forestals, la professora de Dret Administratiu de la Universitat d'Alcalá, Blanca Rodríguez-Chaves Mimbrero, sosté que aquesta fulla de ruta ja existe.
L'experta recorda que les Orientacions Estratègiques per a la gestió d'incendis forestals a Espanya van ser aprovades inicialment pel Comitè de Lluita contra Incendis Forestals (CLIF) el 2019 i ratificades per la Conferència Sectorial de Medi Ambient el 28 de juliol de 2022, amb el suport del Ministeri per a la Transició Ecològica i de totes les comunitats autònomes.
Rodríguez-Chaves defensa que aquest document constitueix un marc estratègic consensuat per reduir el risc d'incendis, millorar la gestió forestal i reforçar la coordinació entre administracions. A la seva opinió, el problema no és l'absència d'un pacte, sinó que moltes de les mesures previstes en aquest acord romanen sense desenvolupar, per la qual cosa considera que la prioritat hauria de ser aplicar l'estratègia ja aprovada abans que elaborar un nou document.
El debat se centra en prevenir abans que apagar
Un dels principals missatges que comparteixen tant els alcaldes com les orientacions estratègiques aprovades el 2022 és que la prevenció ha de adquirir un major protagonisme. El document recorda que durant dècades la major part de la inversió pública s'ha destinat a millorar els mitjans d'extinció, mentre la gestió forestal preventiva ha anat perdent pes.
Segons aquesta estratègia, els actuals dispositius funcionen correctament davant d'incendis convencionals, però resulten insuficients quan es produeixen grans incendis afavorits per temperatures extremes, sequera i forts vents.
En aquesta línia, també la Comissió Europea ha defensat recentment que la gestió forestal activa i sostenible constitueix un dels pilars fonamentals per reduir el risc d'incendis i augmentar la resiliència dels ecosistemes davant el canvi climàtic.
Què és un Pacte d'Estat i per què es reclama ara?
Un Pacte d'Estat és un acord polític d'ampli consens entre el Govern i una part significativa de les forces parlamentàries per abordar qüestions considerades estratègiques per al país, com la immigració, la violència de gènere, les pensions o, en aquest cas, els incendis forestals.
Encara que el terme té una enorme rellevància política, no constitueix una figura jurídica regulada per la Constitució. El seu principal objectiu consisteix a garantir que determinades polítiques públiques tinguin continuïtat amb independència del partit que governi.
Això significa que un Pacte d'Estat no crea obligacions legals per si mateix. Les mesures acordades únicament adquireixen eficàcia jurídica quan es desenvolupen mitjançant lleis, decrets reals o altres normes aprovades conforme al procediment legislatiu corresponent.
Precisament per això, el debat obert després dels incendis d'aquest estiu no es limita únicament a la conveniència de signar un nou acord polític. També planteja una qüestió de fons: si Espanya necessita redactar un nou Pacte d'Estat o, n'hi ha prou amb aplicar plenament el que ja va ser aprovat per consens el 2022.