Hacienda ez du autonomia komunitate baten botoa behar bere finantzaketa modelo berriaren onarpenarako. Gainera, Kataluniako eta Kanariar Uharteetako botoa du. Hala ere, ministro Arcadi España aurreko erreformaren tramitazioan muga bat aurki dezake.
Madridek PPko komunitate guztiak deitzen ditu Fiskal eta Finantza Politika Kontseilutik (CPFF) abstenitzera ostiral honetan deitua eta Gobernuaren erreforma blokeatzeko saiatzen.
Botoak izan arren --Gobernuak irabazten ditu bozketa, komunitate guztiak kontra egon arren--, ez du bozketa onartu dezake boto parte-hartzaile nahikorik ez badago.
Organo honen funtzionamendu arauek eskatzen dute, gutxienez, bere kide guztien erdiek parte hartzea. Eta PPk autonomia komunitate gehienak gobernatzen ditu herrialdean. Isabel Díaz Ayuso gobernatutako administrazioaren deialdia onartzen badute, bilera suspenditzeko behartzen dute eta erreformaren bozketa eragozten dute.
Bilerak 10.30etan hasiko da Hacienda Ministerioko Cuzco eraikinean, Madrilgo Paseo de la Castellana kaleko 162. zenbakian kokatua. Hacienda ministroa, Arcadi España, prentsaurrekoan agertuko da bilera amaitzean.
2027an 21.000 milioi gehiago
Proposamenak aurreikusten du autonomia komunitateek 2027an 20.975 milioi euro gehiago izango dituztela, egungo sistema indarrean jarraitzen balu jasoko lituzketen baino. Guztira, modelo berri honek urte horretan 224.507 milioi inguru banatuko lituzke.
Exekutiboak erreforma osasuna, hezkuntza eta gizarte zerbitzuak indartzeko injekzio gisa aurkezten du, biztanleko finantzaketa desberdintasunak murrizteko eta komunitateen autonomia fiskala handitzeko. Hala ere, bere aurkakoek uste dute sistema Kataluniorekin lortutako akordio politikoek baldintzatuta sortzen dela eta ez dela banaketa nahikoa garden eta bidezkoa bermatzen.
Katalunia eta Kanariak bozketa bermatzen dute
Katalunia eta Kanariak bozka onuragarria iragarri duten bi komunitate dira. Babes hori nahikoa da Gobernuak CPFFko bozketa gainditzeko, autonomia gobernu gehienek kontra agertu arren.
Exekutibo zentralak organo honetan komunitate guztien pisu baliokidea du. Beraz, bere botoa, gutxienez autonomia batekin batera, bigarren bozketa batean beharrezko gehiengoa lortzea ahalbidetzen du.
Kataluniako babesa aurreikusi zen modeloaren aurkezpenetik, negoziazioa PSOE eta ERC artean lortutako akordioekin lotuta dago. Generalitat-eko kalkuluen arabera, Kataluniak 4.700 milioi euro gehigarri inguru jasoko lituzke eta sistemara gehitutako baliabideen %22,3a biltzen lituzke.
Kataluniako Gobernuak defendatzen du erreformak finantza autonomiari hobetzen diola, lurraldeen arteko desberdintasunak murrizten dituela eta 2009tik indarrean dagoen modeloarekiko aurrerapauso bat suposatzen duela. Generalitat-eko presidentea, Salvador Illa, gainerako erkidegoak proposamen alternatiboak aurkeztera gonbidatu ditu, Haziak planteatutako banaketa egokia ez dela uste badute.
Kanariak ere aldeko botoa emango du bere lurraldeko berezitasunarekin lotutako konpromiso espezifikoak lortu ondoren. Akordioak modeloaren kanpoan baliabide gehigarriak, konbergentziako funtsen aldaketak eta hiru urtez soberakinak eta finantzaketa gehiegizkoak proiektu inbertsioetarako erabiltzeko aukera barne hartzen ditu.
Bere babesa PPk gobernatutako erkidegoen artean haserrea eragin zuen, proposamena aztertzeko denbora eta dokumentazio gehiago eskatu zutenak. Haziak, beraz, uztailaren amaieran aurreikusita zegoen CPFF atzeratzea onartu zuen, ostiral honetara arte.
PPko erkidegoen blokeoa
Partido Popularreko gobernatutako hamaika erkidegotatik hamarrek Kontseilura joango dira aurka bozkatzeko asmoarekin, Madrilgo Komunitateak bileran ez dela parte hartuko iragarria duenean.
Isabel Díaz Ayusoren autonomia exekutiboak ere beste erkidego popularrei Gobernuaren deialdira ez joateko eskatu die, momentuz, inork ez baitu eskari hori hartu. Madrilgo gobernuaren helburu esplizitua ez da quórum egotea eta, beraz, Haziak proposamena aurrera ateratzea lortzea da. Madrilgo Komunitateko iturrien arabera, erkidego popularren absentzia elkarrekin "espainiar guztien berdintasunaren haustura honen paralizazioa eta Kataluniako Generalitateko kudeatzaileen ekonomiaren eta politikaren ustelkeriaren zuritzea" suposatuko luke.
CPFF-ren Barne Araudiak ezartzen du, "Kontseiluaren baliozko eratzeak bere kide guztien erdiaren presentzia beharko du". PP-k gobernatutako autonomia erkidegoek diote modeloak Gobernuaren independentista bazkideen eskakizunei erantzuten diela eta banaketa ez dela benetan multilateral moduan negoziatu.
Popular gobernuek salatzen dute Ogasunak hasieran simulazio osorik eta homogeneorik ez ziela eman, ezta lurralde bakoitzeko irizpideen efektua egiaztatzeko aukera ematen zuen kalkulu memoriarik ere.
Partidoak populazio egokituaren gainean oinarritutako sistema bat eskatzen du, zerbitzu publikoen kostu eraginkorra eta komunitate bakoitzaren demografia eta lurraldeko inguruabarriak. Halaber, ez du inongo autonomia kalteberritzat jo behar eta berritako baliabideek ez dute aurretik egindako akordio bikoitzekiko baldintzaturik egon behar.
Ogasun ministroak PPko komunitateei eskatu die "Génovako aginduen" aurretik euren herritarren interesak jartzeko. Arcadi Espainiak defendatzen du autonomia guztiek baliabide gehiago lortuko dituztela eta azpimarratzen du onura handiena izango duten lurralde batzuk, hala nola Comunitat Valenciana, Andalucía edo Murcia, popularrek gobernatzen dituztela.
Gizarteistako gobernuetan ere errefusa
Finantzaketa proposamenari emandako erantzuna ez da PPko komunitateetara mugatzen. Castilla-La Mancha eta Asturiaseko gizarteistako gobernuek ere euren erresistentziak adierazi dituzte, Gobernu zentralari autonomia erkidegoen aurrean ia bakarrik utziz, Katalunia eta Kanariak izan ezik.
Castilla-La Manchak uste du modeloak ez duela behar bezala bermatzen zerbitzu publikoak emateko kostua lurralde zabaletan, zahartuta daudenetan eta populazioaren sakabanaketa handia dutenetan. Emiliano García-Page Gobernuak ukatzen du erreformak Kataluniak eskatutako ordinaltasuna mantentzea posible dela, hori komunitateen arteko berriztatzea mugatzen badu.
Asturiasek ere populazio egokituaren irizpideak zalantzan jartzen ditu eta zahartzea, sakabanaketa geografikoa eta osasun kostuak pisu handiagoa izan behar dutela eskatzen du.
PSOEko bi autonomia gobernuen aurkako jarrerak Ogasunaren argudioa ahultzen du, ukapenak PPk koordinatutako estrategia bati bakarrik erantzuten diola esaten duelako. Halaber, negoziazio konplexu bat aurreikusten du erreforma CPFFtik Ministroen Kontseilura eta, ondoren, Cortes Generales-era pasatzean.
Finantzaketa modelo berriaren aldaketak
Proposamenak estatuko handien zerga-portzentajea komunitateei ematen zaiena handitzen du. Autonomia parte-hartzea IRPFn 55%era pasatuko litzateke, eta IVArena 56,5%era handituko litzateke. Aldaketa hauek 16.000 milioi gehigarri inguru ekarriko lituzkete.
Sistema honek, halaber, egokitutako populazioaren kalkulua aldatzen du, lurralde bakoitzaren gastu-beharriak zehazteko erabiltzen den aldagaiari. Horretarako, faktore hauek kontuan hartzen dira: populazioa, adina, osasun eta hezkuntza beharrak, langabezia, azalera, sakabanaketa eta irletako egoera.
Hacienda, gainera, finantzaketa desberdintasunak murrizteko mailaketa mekanismoak indartzea planteatzen du, autonomia saskira figura tributario berri batzuk txertatzea eta klima aldaketaren ondorioei lotutako 1.000 milioiko funts bat sortzea.
Gobernuak aseguratzen du komunitate bakar batek ere ez duela baliabideak galduko indarrean dagoen sistemaren aurrean. Finantzatze txarrenak, tartean Comunitat Valenciana, Murcia, Andalucía eta Castilla-La Mancha, gehieneko handitzeak jasoko dituztenen artean daude.
Bozketa ez da onarpen definitiboa
Ostiral honetako emaitzak ez du modelo berriak automatikoki indarrean sartzea ahalbidetuko. CPFF Estatuko eta komunitateen arteko koordinazio organoa da, eta bere adierazpena politika eta instituzio aldetik lehen berme bat besterik ez da.
Bilera ondoren, Gobernuak proposamena lege aldaketetan bihurtu beharko du eta Ministroen Kontseiluan onartu. Ondoren, erreforma Kongresura pasa beharko da, non gehiengo absolutua behar duen Autonomia Komunitateen Finantzaketa Lege Organikoari eragiten diolako.
Tramite parlamentario hori Gobernuarentzat oztopo nagusia da. ERCren babesa ez da nahikoa eta Junts-ek modeloari cuestionatu dio Kataluniako finantzaketa berezi batera aurrera egiteko akordioa betetzen ez duelako uste duelako. Gobernuak, beraz, iritzia desberdinak eta baita bateragarriak ez direnak dituzten formazioekin negoziatu beharko du.