Datorren azaroaren 26an indarrean sartuko da emisio baxuko eremuei (EAE) dagokien estatuaren eskakizun berri bat: udalek egiaztatu beharko dute benetan funtzionatzen dutela eta beren ordenantzetan aurreikusitako murrizketek ondorio eraginkorrak dituztela. Gobernuak itxi nahi du mugitzeko baino ez diren ereduen aurrean atea: hiri-perimetro bat mugatzea, seinaleztapena jartzea edo gidariei ohartarazpenak bidaltzea, dagozkion zehapen-araubidea aplikatu gabe.
Betebeharra honako honetan jasota dago: 953/2026 Errege Dekretua, azaroaren 4koa, azaroaren 6an argitaratua Estatuaren Aldizkari Ofizialean (BOE). Arauak aldatzen du 1052/2022 Errege Dekretuko 10.3 artikulua, emisio baxuko eremuak arautzen dituena, eta beren zuzeneko ezarpena egiaztatzeko baldintza berriak txertatzen ditu. Udalek dokumentazio justifikatzailea bidali beharko dute bai Ministerioaren Trantsizio Ekologikorako Ministerioaren airearen kalitateari buruzko eskumena duen organoari, bai autonomia-arloko agintari ingurumenari.
Hori ez egitearen ondorioa argia da: eskumeneko administrazioek dokumentazio hori jaso arte, EAE ez da behar bezala ezarri bezala hartuko, testu berriak berariaz ezartzen duenaren arabera.
Erreformak, beraz, alde bat sartzen du: paperean onartutako eremu bat izatea eta murrizketak praktikan aplikatzen direla frogatzea. Dena den, aldaketak ez du esan nahi udalerri guztiek egun berean isunak hasi behar dituztenik, ezta B edo C bereizgarri ingurumen-izatarrak dituzten ibilgailuentzat debeku orokor bat sartzen duenik ere. Sartzeko, zirkulatzeko eta aparkatzeko baldintzak eremu bakoitzeko udal-araudian oinarritzen jarraitzen dute.
ZBEen funtzionamendua egiaztatzeko bost froga
10.3 artikuluaren idazkera berriaren arabera, tokiko erakundeek bost elementu egiaztatu beharko dituzte eskumena duten administrazioen aurrean.
1. Lehenengoa da indarrean dagoen udal-araudi bat izatea emisio baxuko eremua arautzen duena. Udalek dagokion ordenantza bidali beharko dute indarrean sartu eta hilabeteko epean.
2. Bigarren betekizunak zuzenean eragiten die ibilgailuek bete behar dituzten murrizketei. Udalerriek dokumentazioa aurkeztu beharko dute frogatzeko benetan indarrean jarri direla sarbidetik sartzea, zirkulatzea eta aparkatzea debekatzeko edo mugatzeko aurreikusitakoak, ibilgailu bakoitzaren kutsatzeko ahalmenaren arabera. Hori dela eta, ez da nahikoa murrizketak ordenantza batean edo ezarpen-egutegi batean jasota agertzea, baldin eta oraindik ez badira aplikatzen.
3. Hirugarrenik, toki-administrazioek frogatu beharko dute badutela sarbideen kontrolerako, monitorizaziorako eta jarraipenerako sistema eraginkor bat. Eskaerak helburua du bermatzea murrizketak praktikan egiaztatu ahal direla eta udalerriek badituztela araututako eremuetara sartzen diren ibilgailuak identifikatzeko eta ezarritako baldintzak betetzen dituzten egiaztatzeko tresnak.
4. Laugarren elementuak informazio-sistema estataleekin lotzeko betebehar bat sartzen du. ZBEek integratuta egon behar dute Tráfico y Movilidad-eko Informazio Nazionalerako Sarbide Puntuan, Tráficoaren Zuzendaritza Nagusiaren (DGT) eskutik. Integrazio horrek emisio baxuko eremuei eta haien barruan zirkulazioa arautzen duten baldintzei buruzko informazioa eskuragarri izatea eta informazio horren koordinazioa erraztea bilatzen du.
5. Bostgarren betekizuna erreformaren funtsezko aldaketetako bat da: udalek frogatu beharko dute zigor-araubidea benetan aplikatzen dutela. Testuak berariaz baztertzen du aurretik aurreikusi izan zen ohartarazpen-sistema iragankor oro. Hortaz, ez da nahikoa izango gidariei jakinaraztea modu bidegabean sartu direla murriztutako eremu batera, baldin eta udalerria oraindik ez bada aurreikusitako zehapenak aplikatzen ari.
Exekutiboaren asmoa da saihestea udal-legealdiak luzaroan luzatzea murrizketen benetako aplikazioa. ZBE batek berezko arauak betearazteko mekanismoak izan behar ditu, eta ez du nahikoa izan behar haiek ez betetzen dituztenei ohartaraztearekin.
Zer aldatzen da gidarientzat eta zein murrizketa jarraitzen du indarrean
A dekretuak indarrean jartzeak zalantzak sor ditzake gidarien artean, bereziki B eta C bereizgarri ingurumenekoak dituzten ibilgailuak erabiltzen dituztenen artean. Hala ere, erreformak ez du ezartzen zirkulatzeko debeku estatu berri bat kategoria horientzat, ezta murrizketen egutegi uniforme bat finkatzen ere lurralde osoarentzat. Murrizketen eremua udal bakoitzeko ordenantzen araberakoa izaten jarraitzen du. Udalek erabakitzen dute, beren eremuetan, zein ibilgailuk izan dezakeen sarbidea, nola ibili edo aparkatu, bai eta zein ordutegitan, zein salbuespenekin eta zein baldintzatan lortu ahal diren baimenak.
Horregatik, azaroaren 26ak ez du esan nahi hirigune guztiek automatikoki isun berri guztiak aktibatuko dituztenik edo sarbide-baldintzak aldatuko dituztenik. Datak ZBEen benetako ezarpena egiaztatzeko eskatzen diren estatu-betekizun berriak indarrean jartzen dela adierazten du. Murrizketen aplikazio zehatza eta araubide zigortzailea udalerri bakoitzean indarrean dagoen araudiaren araberakoak izango dira. Ibilgailu batek eremu jakin batera sar daitekeen egiaztatzeko, erreferentzia izan behar da beti dagokion udalak emandako informazio ofiziala eta haren ordenantza indarrean dagoena. Gidariak, bereziki, ukitutako perimetroa, barne hartutako kaleak, onartutako bereizgarri ingurumenekoak, aplikazio-egunak eta ordutegiak eta balizko salbuespenak kontsultatu behar ditu.
Era berean, komeni da egiaztatzea badirela egoiliarentzako baimen bereziak, merkatarientzakoak, zerbitzu-ibilgailuetarakoak edo mugikortasun urria duten pertsonentzakoak, bai eta ea horietan onuradun izateko aurretiazko izapideren bat egin behar den. Baldintzak udalerrien artean nabarmen alda daitezke, eta horregatik ez da nahikoa jatorriko hiriaren murrizketak ezagutzea.
Gobernuak aplikazio eraginkorrik gabeko luzapenak amaitu nahi ditu
Araudia aldatzeak erantzuten dio Exekutiboak kezka duela aldeez ezartze formala eta funtzionamendu errealaren artean dauden desberdintzei buruz. Trantsizio Ekologikorako Ministerioak jada adierazia zuen zigorretako luzapenak gehiegi luzatutakoak daudela eta murrizketak modu eraginkorrean aplikatzen ez diren eremuak daudela. Esparru berriak indartu nahi du udalek dituzten betebeharren betetzea, eta saihestu nahi du ZBEak mugarte administratibo batera murriztuta geratzea, ibilgailu kutsatzaileenen zirkulazioa baldintzatzeko ahalmen errealik gabe.
Erreformak, gainera, informazio- eta jarraipen-betebeharrak mantentzen ditu, eta betebehar horiek dagoeneko tokiko entitateen gainean zeuden. Horien artean daude zonaren mugaketa eta azalera jakinaraztea, hartutako neurriak, aplikazio-egutegia eta jarraipenaren derrigorrezko adierazleen emaitzak. Dokumentazioak administrazio eskudunek egiaztatu ahal izatea ahalbidetu beharko du, ez bakarrik badela udal-erregulazioa, baizik eta baita emisioak murrizteko aurreikusitako tresnak martxan daudela ere.
Aldaketa sakona da Gobernuak eskatzen duela adierazitako EAEetatik EAE eraginkorretara pasatzea. Udalek frogatu beharko dute beren murrizketak aplikatzen direla, sarbideak kontrolatzen direla eta arau-hausteek ondorioak dituztela. Bitartean, gidarientzat araua izaten jarraitzen du udal-araudia kontsultatzea: dekretu berriak administrazioen betebeharrak gogortzen ditu, baina ez ditu tokiko murrizketak bihurtzen debeku orokor bat zenbait bereizgarri ingurumen-erakustalderen kasuan.