Les entreprises qui miseront sur l’emploi stable paieront moins de cotisations au chômage et celles qui recevront des aides publiques pourront entrer sur le marché du travail sans les perdre dès le premier jour. Ce sont deux des engagements que Alberto Núñez Feijóo a inclus dans sa proposition de travail pour les élections du 29 novembre.
Le président du PP propose de créer une Renta de Activación qui réunisse le revenu minimum vital et les différents subside, de manière à ce qu’accepter un travail implique toujours une amélioration des revenus familiaux. La réforme inclut aussi des obligations de formation et de recherche d’emploi pour les bénéficiaires, ainsi que des réductions progressives des aides lorsque des offres adaptées sont refusées de manière répétée sans justification.
Les propositions font partie des mesures de travail avec lesquelles le PP se présente aux élections générales du 29 novembre. El documento -auquel a eu accès DEMÓCRATA- inclut, en outre, des plans visant à intégrer des professionnels dans la construction, à favoriser l’emploi des personnes en situation de handicap, à renforcer l’économie sociale et à générer des opportunités de travail dans les zones qui se vident. L’industrie de défense figure aussi parmi les secteurs que Feijóo veut stimuler pour créer un emploi qualifié en Espagne.
Un nouveau revenu qui permette de travailler sans perdre les aides
La Renta de Activación vise à réunir les différentes prestations dans un système qui facilite la transition des aides publiques vers l’emploi. Feijóo a annoncé que sa mise en œuvre se ferait en collaboration avec les communautés autonomes et que les bénéficiaires pourraient commencer à travailler sans perdre automatiquement la protection économique.
L’engagement est que l’acceptation d’un poste de travail améliore toujours les revenus familiaux. « Travailler doit rapporter plus que de ne pas le faire », a affirmé le président du PP pendant son intervention.
Le nouveau modèle exigerait aussi une participation active de celles et ceux qui reçoivent les prestations. Chaque bénéficiaire devrait signer un accord de formation et de recherche d’emploi, soumis à un suivi vérifiable. Refuser de manière répétée des offres d’emploi adaptées, sans cause justifiée, entraînerait la perte progressive des aides.
La mesure a été annoncée par Feijóo lors du meeting de mardi, bien qu’elle ne figure pas développée dans le document électoral distribué ce jour-là. Il reste à préciser les montants, les conditions de compatibilité avec les salaires et la procédure permettant d’appliquer les éventuelles réductions des prestations.
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Moins de cotisations pour les entreprises qui maintiennent un emploi stable
Le PP veut introduire une incitation économique pour les entreprises qui parviennent à maintenir leurs effectifs plus stables que la moyenne de leur secteur. Dans ces cas-là, les entreprises paieraient moins de cotisations pour le chômage, une réduction que le programme lie directement à la continuité des travailleurs dans leurs postes.
La proposition établit une comparaison entre des entreprises de la même activité, bien qu’elle ne précise pas les pourcentages de réduction ni comment sera calculée la stabilité de chaque effectif.
En parallèle, Feijóo s’engage à publier tous les mois, avec les chiffres du chômage enregistré, combien de travailleurs fijos discontinuos se trouvent sans travailler. L’objectif déclaré par le PP est d’offrir une information plus complète sur l’inactivité professionnelle de ce groupe.
Les emplois discontinus maintiennent leur relation contractuelle pendant les périodes où ils ne fournissent pas de services, de sorte que tous n’apparaissent pas comme chômeurs enregistrés. La mesure permettrait de connaître, chaque mois, leur situation de manière distincte, sans confondre nécessairement ce chiffre avec le chômage mesuré par les statistiques officielles.
Formation pour pourvoir les postes dont a besoin la construction
Le manque de professionnels dans certains métiers du secteur de la construction occupe un autre volet du programme. Le PP propose un plan spécifique de formation et d’emploi pour intégrer des travailleurs au secteur et éviter que la pénurie de main-d’œuvre ne retarde la construction de logements.
L’initiative prévoit d’élargir les programmes de formation et de faciliter la reconversion de personnes issues d’autres activités. Feijóo veut que les travailleurs puissent accéder aux métiers demandés par la construction grâce à des parcours de formation adaptés à leurs besoins.
Le programme ouvre également la porte à ce que les besoins en main-d’œuvre du secteur soient pris en compte lors de la fixation des quotas d’immigration de travail, afin de faciliter l’embauche de professionnels depuis leur pays d’origine.
Il s’agit d’une proposition liée à la politique du logement du PP, qui considère qu’il est nécessaire de disposer de travailleurs en nombre suffisant pour développer les nouvelles promotions résidentielles.
Concilier les pensions d’invalidité avec le travail
Les personnes en situation de handicap bénéficient de engagements spécifiques pour améliorer leur accès au marché du travail. Le PP propose de rendre compatibles les pensions d’invalidité avec l’emploi et d’élargir les aides financières et techniques afin d’adapter les postes de travail.
La formation propose aussi de renforcer l’emploi avec accompagnement, un dispositif qui facilite l’intégration professionnelle grâce à une assistance et un accompagnement individualisés. À cela s’ajoutent des mesures d’accessibilité universelle, une assistance personnelle et des logements avec des aides pour favoriser l’autonomie des personnes en situation de handicap.
Le programme prévoit de garantir une prise en charge précoce de qualité et de maintenir les aides nécessaires au cours des différentes étapes de la vie. Par ailleurs, il propose d’élargir l’accès à la retraite anticipée pour les personnes atteintes du syndrome de Down et de renforcer la prise en charge spécifique des personnes autistes et de leurs familles.
Coopératives et entreprises d’insertion : davantage de soutien à l’économie sociale
Le PP consacre un autre de ses engagements aux entités de l’économie sociale, auxquelles il reconnaît un rôle dans la création d’emplois, la génération de richesse et la cohésion sociale.
La proposition, reprise au point 176 du programme, vise à favoriser la croissance et la compétitivité de coopératives, sociétés d’intérêt collectif, mutuelles, entreprises d’insertion et centres spécialisés d’emploi, entre autres organisations.
Feijóo s’engage à garantir un cadre normatif stable, la sécurité juridique et le respect des particularités de chaque modèle d’entreprise. Le volet ne détaille pas d’incitations fiscales ni de nouvelles lignes de financement, mais fixe comme objectif d’améliorer les conditions afin que ces entités puissent développer leur activité et créer des emplois.
Incitations pour ouvrir des commerces et créer de l’emploi dans l’Espagne en voie de désertification
Les zones touchées par le déclin démographique figurent également parmi les priorités en matière d’emploi du programme. Le PP propose des incitations économiques pour ouvrir des commerces, faciliter la reprise d’entreprise et attirer des investissements productifs générant un emploi stable dans les communes qui perdent de la population.
Les aides prévues s’adresseraient aussi à l’achat ou à la réhabilitation de logements destinés à une résidence habituelle. La formation relie ces deux questions : disposer d’opportunités professionnelles et faciliter l’accès à un logement afin de favoriser le maintien de la population dans ces territoires.
Le programme inclut l’impulsion du télétravail et l’engagement d’assurer une connectivité de qualité. En collaboration avec les communautés autonomes, il propose de renforcer les services publics grâce à l’attention mobile, aux centres comarcaux, au transport à la demande et aux soins de proximité.
Ces mesures s’adressent en particulier aux localités de petite taille et éloignées des grandes villes. Le document ne fixe pas encore les montants des incitations ni les conditions d’accès à celles-ci.
L’industrie de défense comme source d’emploi qualifié
Le programme intègre, enfin, un pari sur l’industrie espagnole de défense pour générer un emploi spécialisé, développer une technologie propre et réduire la dépendance à des fournisseurs étrangers.
Le PP veut orienter l’investissement en matière d’équipement et de modernisation des Fuerzas Armadas vers des activités industrielles développées sur le territoire national. Parmi les domaines prioritaires, il identifie les drones et systèmes antidrone, la défense antiaérienne, la fabrication de munitions, la cyberdéfense, les communications, l’intelligence artificielle et les capacités navales.
Feijóo propose, en outre, de simplifier les procédures de passation des marchés de défense afin d’accélérer l’acquisition et la livraison du matériel militaire. La mesure vise à renforcer la capacité de production espagnole tout en répondant aux besoins opérationnels des Fuerzas Armadas.
Le document ne chiffre pas l’investissement associé à ce volet et ne fournit pas de prévisions sur les emplois qui pourraient être créés.
Le Revenu d’activation, la réduction des cotisations patronales et les plans sectoriels de l’emploi constituent ainsi les principaux engagements en matière d’emploi examinés du programme du PP. Leur application dépendrait de l’arrivée de Feijóo au Gouvernement et, dans plusieurs cas, d’éventuels développements normatifs ultérieurs, d’accords avec les communautés autonomes et de dotations budgétaires.