Pourquoi le Ministère de l’Agriculture a-t-il appliqué l article 167Bis Règlement (UE) 1308/2013 de l’Organisation Commune des Marchés des produits agricoles aux produits agricoles dans l’Union européenne et quels effets cela pourrait-il avoir sur le secteur oléicole espagnol ?
Nous nous trouvons face à une campagne de production d’huile d’olive qui, possiblement, dans le cadre international, pourrait être la plus élevée de l’histoire, compte tenu que la plus grande de toutes jusqu’à présent a été la campagne 2024/25, avec près de 3,5 millions de tonnes. Alors, l’Espagne a eu une production inférieure ou égale à la moyenne, circonstance qui, prévisiblement, sera différente cette fois-ci, ainsi que, pour l’instant, de manière probable, la campagne actuelle peut être la plus importante de tous les temps, pouvant atteindre 3,7 millions de tonnes d’huile d’olive et même les dépasser.
À cela contribue tout l’olivier qui a été planté de manière récente dans les actuels 67 pays qui produisent déjà des huiles d’olive, de sorte qu’ils sont déjà plus de plus de 11,7 millions les hectares d’oliveraie qui sont cultivés sur toute la planète.
À cela, il faut ajouter deux circonstances exceptionnelles : une, que pour la première année depuis plus d’une décennie, il y a eu un effondrement du prix de l’olive de table au départ, ce qui provoquera que la destination de ce fruit s’oriente vers l’élaboration d’huile d’olive, surtout en Turquie, en Grèce, en Égypte, ou en Espagne. Et deux : presque tous les pays producteurs ont une campagne de production d’huile d’olive, supérieure à la moyenne.
En Espagne, le stock est de 357.040 tonnes et la prévision de production du Ministère de l’Agriucltura, de la Pêche et de l’Aliementación de 1.602.596 tonnes, ce qui, une fois additionné, donne la quantité de 1.959.636 tonnes. De cette façon, on dépasse de 120 % la moyenne historique de disponibilité des six dernières campagnes.
Pour pouvoir activer légalement l’article 167 bis du Règlement de l’UE, la réglementation exige que la somme des disponibilités initiales et de la production estimée dépasse au moins 120 % de la moyenne enregistrée au cours des six dernières campagnes, circonstance qui se produit actuellement, comme on peut le voir.
Par conséquent, le calcul résultant serait 1.602.596 tonnes correspondant aux 12 % qui est ce qui a été décidé de retirer du marché, ce qui donne 192.311,5 tonnes. Le Ministère chiffre officiellement l’immobilisation réelle attendue à environ 188.000 tonnes nettes d’huile d’olive une fois appliqués les ajustements techniques de pertes et les rendements réels de trituration.
Les effets
À court terme, du fait qu’il s’agit de la première fois que cette réglementation est mise en évidence et appliquée, elle a affecté la planification de toute la chaîne de valeur, fondamentalement dans le cas des agriculteurs qui ne pourront pas disposer, à partir de son application, et jusqu’en septembre 2027, de 12 % de leur récolte, ce qui affectera sa façon de se financer.
D’autre part, pour les huileries, fondamentalement les industrielles (puis les coopératives appartiennent aux agriculteurs), cela implique l’obligation de garde de ces 12 % de leurs producteurs, en plus d’introduire un nouveau composant du calcul des coûts : la garde et l’entretien de ce pourcentage d’huile, tout en générant une série de doutes quant à son application, parce que c’est la première fois dans l’histoire que cela se produit.
Dans le domaine macroéconomique, la situation est différente : ces 188.000 tonnes représentent un retrait temporaire d’une partie de l’offre, et ses effets pourraient être positifs pour l’agriculteur, car en contenant l’offre de manière temporaire, la baisse des prix pourrait s’arrêter et le plancher des cotations, de la même manière, serait supposément moins profond. À cela contribueraient aussi les outils étatiques d’inspection et de sanction à travers l’AICA, ainsi que la législation en vigueur comme la loi sur la chaîne alimentaire.
Pour les embouteilleurs, les distributeurs et la grande distribution (retail), l’effet serait inverse : cette situation ferait augmenter le produit dont ils doivent s’approvisionner, et pour le consommateur final, il se produirait la même chose, mais pour ce dernier, l’augmentation serait presque indétectable, et avec des effets presque inexistants, en raison de la quantité de consommation par habitant d’huile d’olive espagnole par an.
Nonobstant, nous sommes tous dans l’attente des résultats d’une réglementation qui, en 2026, est appliquée pour la première fois et suscite des controverses dans le secteur.