Le Bulletin officiel de l'État (BOE) de ce mercredi 2 septembre publie un nouveau paquet de mesures de soutien à Ceuta après la crise provoquée par l'entrée irrégulière de personnes migrantes à la fin de juillet. Le décret royal-loi 22/2026 établit des aides pour les entreprises et les travailleurs indépendants, des mesures fiscales et des actions destinées au commerce, à l'hôtellerie et au tourisme.
La norme incorpore également des mesures spécifiques d'emploi et de sécurité sociale, tandis qu'un autre décret royal modifie les ressources qui peuvent être mobilisées dans le cadre de la situation d'intérêt pour la sécurité nationale déclarée à Ceuta.
Aides directes pour les entreprises et les travailleurs indépendants de Ceuta
Le gouvernement établit un système d'aides directes pour les entrepreneurs et les professionnels qui avaient leur domicile fiscal, un établissement d'exploitation ou des biens immobiliers affectés à leur activité à Ceuta entre le 30 juillet 2026 et l'entrée en vigueur du décret royal-loi.
Pourront accéder à ces aides les travailleurs indépendants, les communautés de biens et d'autres entités sans personnalité juridique, ainsi que les entités ayant une personnalité juridique propre qui remplissent les conditions établies dans la norme.
Jusqu'à 14 millions pour le commerce, l'hôtellerie et le tourisme
Le décret royal-loi prévoit une aide directe à la Chambre officielle de commerce, d'industrie, de services et de navigation de Ceuta pour financer des actions de récupération et de dynamisation du commerce de détail, de l'hôtellerie et du tourisme.
Le montant maximum s'élève à 14 millions d'euros : 10 millions sont destinés aux lignes de dynamisation commerciale et quatre millions aux actions liées à l'hôtellerie et au tourisme. Parmi les mesures financées figurent des programmes de bons, des campagnes de promotion, des actions pour attirer des consommateurs et des visiteurs et des initiatives destinées à récupérer l'activité.
Mesures fiscales spécifiques pour Ceuta
Le paquet incorpore des modifications fiscales destinées aux travailleurs indépendants, entreprises et activités économiques développées à Ceuta. Dans l'IRPF, sont modifiés pour 2026 certains pourcentages applicables au calcul du rendement des activités économiques.
Dans l'impôt sur les sociétés, des mesures liées aux revenus obtenus à Ceuta et Melilla sont également introduites, avec des changements destinés à adapter la fiscalité aux circonstances économiques de ces territoires.
ERTE pour force majeure pour les travailleurs affectés
Les suspensions de contrat et réductions de temps de travail ayant comme cause directe ou indirecte les événements enregistrés à Ceuta depuis le 30 juillet 2026 auront la considération de situations de force majeure aux effets des mécanismes prévus dans le Statut des Travailleurs.
Ces mesures seront en vigueur jusqu'au 31 décembre 2026. De plus, pour certains dossiers, l'intervention préalable de l'Inspection du Travail aura un caractère facultatif.
Exemption de 100% des cotisations patronales
Les entreprises de Ceuta qui ont vu leur activité empêchée ou limitée et ont un dossier de régulation temporaire de l'emploi autorisé pourront bénéficier d'une exemption de 100% de la contribution patronale à la Sécurité Sociale concernant les travailleurs concernés.
L'exemption s'appliquera aux cotisations correspondant aux mois de septembre à décembre 2026, dans les termes établis par le décret-loi royal.
Une prestation extraordinaire pour les travailleurs indépendants
Les travailleurs indépendants liés à Ceuta pourront demander une prestation extraordinaire pour cessation d'activité lorsqu'ils subissent une réduction d'au moins 50% de leurs revenus mensuels par rapport à la moyenne du dernier exercice clôturé, à condition de remplir le reste des exigences établies.
La prestation aura un montant de 70% de la base réglementaire et pourra être prolongée pendant un maximum de quatre mois tant que la réduction de revenus est maintenue. De plus, la période minimale ordinaire de cotisation de douze mois ne sera pas exigée pour accéder à cette prestation extraordinaire.
Bonifications de 75% pour les travailleurs indépendants et les entreprises
Le décret-loi royal établit une bonification de 75% de la cotisation pour contingences communes pour certains travailleurs indépendants qui résident et exercent leur activité à Ceuta ou Melilla dans les secteurs inclus par la norme.
Une bonification de 75% sur les contributions patronales à la Sécurité Sociale pour contingences communes et certains concepts de recouvrement conjoint est également fixée pour les entreprises de Ceuta et Melilla qui remplissent les conditions établies et ont des travailleurs dans les domaines d'activité inclus.
Report des cotisations de la Sécurité Sociale
Les entreprises et travailleurs indépendants liés à Ceuta pourront demander un report extraordinaire du paiement des cotisations de la Sécurité Sociale correspondant à certains mois.
Le report aura un intérêt de 0,5% et sera amorti par des paiements mensuels, avec un délai de quatre mois pour chaque mensualité demandée et un maximum de 16 mensualités.
Plus de ressources pour faire face à la situation de sécurité nationale
Le BOE publie également le Décret Royal 706/2026, qui modifie les ressources et capacités pouvant être utilisées dans le cadre de la situación de interés para la Seguridad Nacional en Ceuta.
La modification répond à l'identification de nouveaux espaces pouvant être utilisés pour l'accueil temporaire et permet d'exclure de l'annexe certains complexes sportifs et terrains du Ministère de la Défense. Parmi les espaces identifiés figurent certaines parcelles du Port de Ceuta et le cantonnement K8.
4,25 millions par an pour le port de Ceuta
Le décret-loi autorise également une contribution étatique de 4,25 millions d'euros par an entre 2027 et 2031 à l'Autorité Portuaire de Ceuta.
Ces fonds auront un caractère structurel et seront destinés à couvrir les dépenses de l'Autorité Portuaire et à financer les actions incluses dans son Plan d'Investissements.