La Communauté de Madrid est en train d'analyser l'introduction de changements dans sa Loi de Finances afin de renforcer la sécurité juridique dans l'élaboration des Budgets autonomiques lorsque le Congrès ne valide pas les objectifs de stabilité, un scénario qui s'est répété tout au long de la législature actuelle.
C'est ce qu'a exposé le directeur général des Budgets, Gregorio Moreno, lors de sa comparution devant la Commission des Budgets et des Finances de l'Assemblée de Madrid. Là, il a détaillé que l'Exécutif régional étudie une réforme normative pour établir clairement comment doit procéder l'Administration autonome en cas de non-achèvement des démarches prévues dans la Loi de Stabilité.
"Nous envisageons la possibilité d'une modification de la Loi de Finances pour cette situation anormale", a indiqué Moreno, qui a souligné l'opportunité d'incorporer "certaines garanties, une certaine certitude, un élément de sécurité juridique".
Le responsable des Budgets a précisé que la proposition est encore en phase d'étude et a subordonné son développement définitif à son adoption. "Bientôt, nous saurons, si cela progresse, quelle sera sa réglementation lors de l'approbation du projet", a-t-il indiqué devant les députés autonomiques.
Moreno a nié que la Communauté dispose de toutes les données indispensables pour fixer et débattre du plafond de dépenses dans les délais légaux. Il a rappelé que le calcul de la limite de dépenses repose surtout sur la prévision des revenus fiscaux et sur la marge d'endettement disponible.
En ce qui concerne les revenus, il a détaillé que les Versements à Compte représentent entre 70 % et 75 % du total, en fonction de l'exercice, et que cette année, la communication officielle à la Communauté ne s'est pas produite avant les 30 ou 31 juillet.
À son avis, ce calendrier rend impossible la préparation, l'approbation et l'envoi du plafond de dépenses avant le 1er août, date que la Loi de Stabilité fixe comme limite pour informer le Conseil de Politique Fiscale et Financière.
Objectifs sans approbation définitive
En ce qui concerne la dette, Moreno a souligné qu'actuellement, il n'existe pas d'objectifs de stabilité et d'endettement avec approbation définitive. Il a rappelé que les propositions du gouvernement central sont soumises au Conseil de Politique Fiscale et Financière et sont ensuite approuvées en Conseil des Ministres, mais que deux fois, les Cortes Générales les ont rejetées.
Il a également indiqué que les rapports du Ministère des Finances sur le degré de conformité des objectifs ne se prononcent pas sur celui de la stabilité, précisément parce qu'il n'est pas approuvé, même pas de manière individualisée pour chaque communauté autonome.
"Si nous ne savons pas si nous pouvons nous endetter, combien nous pouvons nous endetter, alors logiquement il est difficile d'élaborer un plafond de dépenses", a-t-il souligné, faisant allusion à l'incertitude à laquelle fait face la planification budgétaire madrilène.