La Comunidad de Madrid está analizando introducir cambios en su Ley de Hacienda con el fin de reforzar la seguridad jurídica en la elaboración de los Presupuestos autonómicos cuando el Congreso no valide los objetivos de estabilidad, escenario que se ha repetido durante toda la actual Legislatura.
Así lo ha expuesto el director general de Presupuestos, Gregorio Moreno, durante su comparecencia en la Comisión de Presupuestos y Hacienda de la Asamblea de Madrid. Allí ha detallado que el Ejecutivo regional estudia una reforma normativa para fijar con claridad cómo debe proceder la Administración autonómica en caso de que no se culminen los trámites contemplados en la Ley de Estabilidad.
“Estamos planteando la posibilidad de una modificación de la Ley de Hacienda para esta situación anómala”, ha indicado Moreno, quien ha subrayado la conveniencia de incorporar “algunas garantías, alguna certidumbre, algún elemento de seguridad jurídica”.
El responsable de Presupuestos ha puntualizado que la propuesta se encuentra todavía en fase de estudio y ha supeditado su desarrollo definitivo a que salga adelante. “En breve conoceremos, si es que prospera, cuál será su regulación en la aprobación del proyecto”, ha señalado ante los diputados autonómicos.
Moreno ha negado que la Comunidad cuente con todos los datos imprescindibles para fijar y debatir el techo de gasto dentro de los plazos legales. Ha recordado que el cálculo del límite de gasto se basa sobre todo en la previsión de ingresos tributarios y en el margen de endeudamiento disponible.
En cuanto a los ingresos, ha detallado que las Entregas a Cuenta suponen entre el 70% y el 75% del total, en función del ejercicio, y que este año la comunicación oficial a la Comunidad no se produjo hasta los días 30 o 31 de julio.
A su entender, ese calendario hace inviable preparar, aprobar y remitir el techo de gasto antes del 1 de agosto, fecha que la Ley de Estabilidad fija como límite para informar al Consejo de Política Fiscal y Financiera.
Objetivos sin aprobación definitiva
En lo relativo a la deuda, Moreno ha remarcado que actualmente no existen objetivos de estabilidad y de endeudamiento con aprobación definitiva. Ha recordado que las propuestas del Gobierno central se elevan al Consejo de Política Fiscal y Financiera y posteriormente se aprueban en el Consejo de Ministros, pero que en dos ocasiones las Cortes Generales las han tumbado.
También ha indicado que los informes del Ministerio de Hacienda sobre el grado de cumplimiento de los objetivos no se pronuncian sobre el de estabilidad, precisamente porque no está aprobado, ni siquiera de forma individualizada para cada comunidad autónoma.
“Si no sabemos si nos podemos endeudar, en cuánto nos podemos endeudar, pues lógicamente difícilmente podemos elaborar un techo de gasto”, ha remachado, aludiendo a la incertidumbre que afronta la planificación presupuestaria madrileña.