Le mardi 29 septembre prochain expire le dernier délai que le Gouvernement s'est donné pour faire avancer en Conseil des Ministres le nouveau décret loi sur le logement, après avoir reporté son approbation à la fin juillet en raison du manque de soutiens suffisants au Congrès.
Le projet du Gouvernement incorpore, entre autres questions, la prorogation automatique des contrats de location jusqu'en 2028, la régulation des locations saisonnières et des chambres, l'augmentation de la TVA des appartements touristiques jusqu'à 21% et différentes actions destinées à élargir le parc de logements abordables.
Le décret, fruit de l'accord entre le PSOE et Sumar, se structure en deux grands blocs : d'une part, des mesures pour stabiliser les loyers et lutter contre la fraude, comme la régulation des contrats saisonniers et des chambres et des bonifications fiscales aux propriétaires qui réduisent les loyers ; d'autre part, des initiatives pour mobiliser des logements abordables, parmi lesquelles la réforme de la Loi sur le Sol. Le texte prévoit également de négocier de nouveaux outils pour protéger les foyers vulnérables contre les expulsions.
Cependant, les divergences avec les groupes dont le vote est indispensable ont freiné le Gouvernement dans sa volonté de porter le décret au Parlement.
Le président du Gouvernement, Pedro Sánchez, a admis à la fin août que certaines des mesures sont "excessives" pour Junts et, en même temps, "insuffisantes" pour Sumar. La ministre du Logement, Isabel Rodríguez, a demandé aux formations un "effort de générosité" et soutient que le document incorpore des propositions que différents groupes ont mises sur la table.
Junts insiste pour centrer le décret sur l'augmentation de l'offre et remet en question les limites des prix car, selon eux, cela ne contribue pas à générer de nouveaux logements. Parmi ses propositions figurent des incitations fiscales pour les propriétaires, comme déduire les dépenses associées à la location ou une partie de la mensualité hypothécaire des petits bailleurs. Le Gouvernement et Sumar se sont montrés disposés à explorer des bonifications fiscales pour les propriétaires, mais Junts continue de ne pas garantir son vote.
Sommer, pour sa part, défend l'extension des contrats et un renforcement de la protection des locataires, ainsi que la régulation des locations saisonnières et des chambres et les mesures concernant les appartements touristiques. Au cours des derniers jours, la pression sur le PSOE a augmenté à la suite de l'expulsion de Maricarmen, une femme de 87 ans qui vivait depuis plus de sept décennies dans un appartement à Madrid, et exige des mesures efficaces pour empêcher les expulsions de personnes vulnérables.
Le partenaire minoritaire du gouvernement a également mis sur la table l'expropriation du logement de Maricarmen pour l'incorporer au parc public et a défendu de limiter l'achat de logements par des fonds d'investissement.
Le ministre des Droits sociaux, de la Consommation et de l'Agenda 2030, Pablo Bustinduy, a demandé le 16 septembre de porter le décret "déjà" au Congrès même s'il n'y avait pas de majorité garantie et a critiqué les groupes qui, selon lui, s'opposent à intervenir sur le marché du logement.
Podemos maintient une position plus distante par rapport au texte. Il rejette les avantages fiscaux pour les propriétaires et réclame des mesures plus concrètes pour réduire les loyers, renforcer les droits des locataires et freiner les expulsions sans alternative de logement. Sa principale ligne rouge est la réforme de la Loi sur le sol, qu'il exige de retirer du décret et que le parti lie à une réduction des contrôles urbanistiques. La Confédération nationale de la construction, en revanche, soutient cette réforme et la considère clé pour augmenter l'offre.
Le PNV, pour sa part, propose que le renouvellement des contrats soit limité aux locataires à jour de paiement, en plus de demander une réforme du sol, la régulation des locations saisonnières et un strict respect des compétences autonomiques. ERC a centré sa position sur le logement vide et demande des données détaillées sur la propriété de ces biens, tandis que le PP parie sur l'augmentation de l'offre et la facilitation du sol, et a remis en question l'approche interventionniste de l'exécutif.
Le cas de Maricarmen a introduit un nouvel élément dans la négociation. Le gouvernement et Sommer plaident pour renforcer la protection contre les expulsions, tandis que le PP soutient que le précédent décret anti-expulsion n'aurait pas empêché cette expulsion en raison des caractéristiques du contrat de la personne concernée. La discussion sur les expulsions s'ajoute ainsi aux différences déjà existantes concernant les prix, les loyers, la fiscalité, le logement touristique et la réforme du sol.
En dehors de l'arc parlementaire, CCOO et UGT ont appelé les forces politiques à parvenir à un accord, tandis que la Confédération des Syndicats de Locataires exige que le nouveau décret incorpore des mesures structurelles contre les expulsions, le gel des loyers, des prolongations effectives et le renouvellement automatique des contrats. Le collectif a convoqué ce samedi des mobilisations sous le slogan "Ni une Maricarmen de plus".
L'expulsion de Maricarmen "rapproche des positions"
Dans ce contexte, le Gouvernement n'a pas clarifié si le décret sera finalement abordé ce mardi lors du dernier Conseil des Ministres de septembre, comme annoncé en juillet. Néanmoins, Isabel Rodríguez a affirmé jeudi que l'expulsion de Maricarmen a "remué la conscience" des groupes parlementaires et "a rapproché certaines positions qui jusqu'à présent étaient plus distantes".
La ministre a ajouté que l'engagement des formations est "de pouvoir l'approuver le plus rapidement possible". "Je sais que cela ne se comprend pas", a-t-elle souligné en rappelant que l'Exécutif pourrait "l'approuver demain", mais qu'en l'absence de soutien suffisant au Congrès, le décret ne se transformera pas en loi et rien ne sera "réalisé".
Selon les explications de Rodríguez, le décret royal aborde le problème du logement de "manière structurelle", incluant les expulsions, la mobilisation de logements vacants, la construction de parc public et l'intervention sur les appartements touristiques, entre autres aspects, bien que les expulsions soient "curieusement" l'un des points où se trouvent le plus de "freins" et de "différences" à la Chambre Basse.