L'Allemagne, l'Italie et la Pologne, ainsi que d'autres partenaires de l'Union européenne, ont demandé ce jeudi de supprimer du plan de Bruxelles pour faire baisser le prix de l'électricité l'obligation de fixer pour l'électricité des taxes spéciales égales ou inférieures à celles du gaz naturel, estimant que les décisions fiscales doivent être discutées séparément et approuvées à l'unanimité des Vingt-Sept.
La demande a été formulée lors de la réunion des ministres de l'Énergie de l'UE tenue à Luxembourg, au cours de laquelle les gouvernements ont analysé la réforme présentée par la Commission européenne en juillet dernier pour réduire les factures des ménages et des entreprises. Le paquet comprend également des changements dans les coûts liés à l'utilisation des infrastructures électriques.
Le texte communautaire vise à créer un lien entre les prélèvements supportés par ces deux sources d'énergie, ce que la réglementation en vigueur n'exige pas actuellement, qui laisse à chaque État membre une marge pour fixer ses taux dans certaines limites communes. En outre, il prévoit d'éventuels allègements fiscaux pour les industries électro-intensives et des règles communes pour calculer les péages acquittés par les consommateurs pour utiliser les réseaux de transport et de distribution.
Dans ce cadre, l'Allemagne a averti qu'elle ne voit pas de "base juridique suffisante" pour introduire ces dispositions fiscales dans une norme sur le marché de l'électricité, et a donc demandé de supprimer ce bloc de la proposition, position partagée par l'Italie, qui a également mis en doute la procédure choisie par Bruxelles.
En particulier, l'exécutif italien a averti que toucher aux impôts pourrait avoir un "impact significatif sur les recettes nationales" si la charge sur l'électricité est allégée, tandis qu'alourdir le gaz pourrait se révéler "économiquement insoutenable pour les ménages et pour les entreprises", et a donc exigé la suppression de l'article qui incorpore ces mesures.
La Pologne a également estimé que l'introduction de dispositions fiscales dans ce règlement "n'est pas acceptable", soulignant qu'elles doivent être abordées au moyen d'une législation spécifique qui requiert l'unanimité entre les États membres, tandis que la Finlande a averti que l'initiative pourrait réduire la marge des gouvernements pour décider de leur politique fiscale.
"La Directive sur la Fiscalité de l'Énergie permet déjà aux États membres de taxer l'électricité de manière plus favorable que le gaz naturel", a indiqué la délégation finlandaise, qui a mis en doute la nécessité de nouvelles obligations et a réclamé le retrait de ces clauses.
Malte, la Bulgarie, la Slovaquie, la Roumanie, la Croatie et le Luxembourg se sont joints aux critiques, qui ont également demandé de supprimer du texte les mesures fiscales, bien que plusieurs de ces pays aient souligné qu'ils partagent l'objectif de stimuler la consommation électrique face aux combustibles fossiles.
Face aux objections, le commissaire européen à l'Énergie, Dan Jorgensen, a défendu que les services juridiques de la Commission et du Conseil avalisent que la proposition est conforme aux traités et a souligné que les mesures permettraient une réduction stable des coûts de l'électricité.
"Nous ne devons pas faire en sorte que les consommateurs et les entreprises ne puissent pas bénéficier de cette proposition", a affirmé Jorgensen, qui a souligné que Bruxelles ne prétend pas "mettre des rustines pour les consommateurs", mais offrir "des économies structurelles pour tous" au moyen d'une réforme des coûts de réseau et de la fiscalité.
L'ESPAGNE REJETTE L'IMPOSITION DE TARIFS COMMUNS
Au-delà du bras de fer sur les impôts, plusieurs gouvernements ont mis en doute que la Commission puisse fixer une méthodologie commune pour calculer les péages électriques, c'est-à-dire les montants que paient les ménages et les entreprises pour l'utilisation des réseaux de transport et de distribution.
L'Espagne a soutenu les objectifs généraux de la réforme, mais a rejeté que Bruxelles impose une structure tarifaire homogène pour toute l'UE, estimant que les besoins des réseaux et les caractéristiques des systèmes électriques diffèrent dans chaque pays.
"Si nous les rendons obligatoires, cela peut avoir des conséquences territoriales non souhaitées dans des zones dépeuplées ou rurales, cela peut faire en sorte que des utilisateurs identiques paient des péages différents et fausser les décisions des consommateurs", a averti la délégation espagnole, en référence à la possibilité de fixer des prix différenciés selon la localisation géographique.
Dans cette ligne, elle a défendu que les États membres conservent une marge pour décider comment ces charges sont calculées, en préservant l'indépendance des régulateurs nationaux, une vision partagée par l'Allemagne, l'Italie et la France, qui se sont également méfiées d'une harmonisation excessive.
Cependant, sur le plan fiscal, la délégation espagnole a soutenu l’objectif de favoriser l’électricité par rapport aux combustibles fossiles et a montré sa disposition à travailler pour parvenir à un accord "ambitieux", sans se positionner explicitement sur la demande d’autres gouvernements de supprimer les dispositions fiscales du règlement.