Le Gouvernement finalise pour ce mardi un décret royal sur le logement qui inclurait l'extension jusqu'en 2028 de l'interdiction des expulsions pour les personnes en situation vulnérable, selon ce qui est indiqué dans le brouillon du texte auquel a eu accès cet après-midi Europa Press.
L'Exécutif travaille sur un paquet "ambitieux et transversal", selon ce que des sources du Ministère du Logement ont transmis à DEMÓCRATA, qui aborde différents domaines de la politique du logement, depuis la protection des foyers vulnérables et la régulation des loyers jusqu'à la fiscalité, l'accès à l'achat et le logement protégé. Parmi les propositions qui étaient envisagées ce matin figuraient également des restrictions à certaines opérations de fonds d'investissement, des aides pour la première habitation et des mesures pour protéger le parc étatique.
La norme arrive après l'expulsion de Maricarmen, la femme de 87 ans expulsée de son logement dans le quartier madrilène de Retiro, et à un moment de forte pression tant de ses partenaires parlementaires que du Syndicat des Locataires, qui a organisé un campement à la Puerta del Sol de Madrid. Le contenu reste soumis à négociation.
Protection contre les expulsions jusqu'en 2028
Une des principales mesures du brouillon est l'extension de la protection pour les foyers en situation de vulnérabilité. Le texte établit des mécanismes pour empêcher certaines expulsions jusqu'à 2028 lorsque les circonstances prévues par la réglementation sont réunies.
La mesure vise à éviter que des personnes vulnérables qui ne peuvent pas faire face au loyer et qui n'ont pas d'alternative de logement soient expulsées sans que le mécanisme de protection correspondant soit activé au préalable.
C'est l'une des principales réponses de l'Exécutif au cas de Maricarmen et l'un des points sur lesquels Sumar a demandé plus de rapidité au PSOE.
La location temporaire aura plus d'exigences
Le décret durcit également les conditions pour qu'un contrat puisse bénéficier de la modalité de location temporaire. L'objectif est de différencier les contrats liés à une cause temporaire avérée de ceux qui utilisent cette formule bien qu'ils répondent, dans la pratique, à un besoin permanent de logement.
Le nouveau cadre affecte également les locations par chambres, qui seraient incluses dans les nouvelles règles de protection.
La régulation vise ainsi à fermer une des voies que l'Exécutif considère susceptibles d'être utilisées pour contourner les conditions applicables à la location résidentielle.
Bonifications fiscales pour propriétaires et locataires
Le projet incorpore en outre un bloc de mesures fiscales pour propriétaires et locataires. Les incitations destinées aux propriétaires font partie de la négociation que le Gouvernement maintient avec Junts pour essayer d'obtenir les soutiens nécessaires pour faire avancer le décret.
Le paquet que gérait le Ministère prévoit également bénéfices fiscaux liés à la location et des mesures destinées à faciliter l'accès au logement, bien que la concrétisation de ces actions puisse encore changer durant la négociation.
Parmi les propositions qui avaient été avancées précédemment figurait également une réduction de la TVA pour la construction de logements protégés avec qualification permanente, dans le but d'augmenter l'offre abordable.
Les fonds d'investissement et les appartements touristiques, dans le paquet
La proposition négociée par l'Exécutif inclut également des mesures visant à limiter certains usages spéculatifs du logement. Parmi elles se trouve la régulation des appartements touristiques et l'intention d'empêcher certaines opérations d'achat spéculatif par des fonds d'investissement.
Dans le cas des appartements touristiques, le paquet prévoit une modification fiscale par l'application de la TVA, dans le but que ces activités soient imposées sous le régime correspondant à une activité économique.
Le Gouvernement prévoit de compléter ces mesures avec des incitations pour que les propriétaires réduisent les loyers et avec des mécanismes pour favoriser la location résidentielle par rapport à d'autres usages du logement.
Aides pour la première résidence et protection du parc public
La batterie de mesures que gérait le Ministère incorpore également aides pour l'achat de la première résidence, destinées à ceux qui souhaitent accéder à la propriété mais ne disposent pas de l'épargne suffisante pour faire face à l'acquisition.
L'Exécutif propose également de protéger le parc public de logements, dans le but d'éviter que les biens financés avec des ressources publiques puissent ensuite se retrouver sur le marché spéculatif et garantir qu'ils conservent leur finalité résidentielle.
Ces deux éléments font partie du paquet annoncé par le Ministère, bien que le projet connu cet après-midi ne précise pas tous ses détails.
Le Gouvernement retire la réforme de la Loi sur le Sol
Un des changements par rapport aux versions précédentes est la suppression de la réforme de la Loi sur le Sol. Les modifications urbanistiques faisaient partie d'un texte précédent qui n'a finalement pas été approuvé.
Le retrait répond à l'une des conditions posées par Podemos, qui avait demandé au Gouvernement de retirer du décret les changements dans la législation urbanistique pour faciliter son éventuel soutien.
De cette manière, le nouveau projet concentre la norme sur les mesures de logement, de location et de fiscalité et laisse de côté la réforme de la législation sur le sol.
Une négociation encore ouverte
Le contenu définitif du décret reste en attente de l'accord entre le Gouvernement et les groupes parlementaires. L'Exécutif prévoit de l'amener ce mardi au Conseil des Ministres, mais ensuite il devra faire face à une seconde négociation pour obtenir sa validation au Congrès.
Étant donné qu'il s'agit d'un Décret-Loi, la Chambre Basse devra se prononcer sur sa validation dans un délai de 30 jours à partir de sa promulgation. La difficulté réside dans le rassemblement d'une majorité suffisante entre des formations ayant des positions différentes sur la régulation du marché locatif, la fiscalité et la protection contre les expulsions.
La négociation se déroule également alors que le Syndicat des Locataires maintient le campement de la Puerta del Sol, où des mesures plus larges sont demandées, notamment des contrats de location indéfinis et une plus grande protection pour les foyers vulnérables.