Traverser irrégulièrement la frontière entre le Maroc et Ceuta ne conduit pas à un unique dénouement. La personne n'est pas renvoyée automatiquement, mais elle n'acquiert pas non plus par le simple fait d'entrer un permis de séjour en Espagne. La procédure dépendra de comment et où elle a été interceptée, de son âge, de sa nationalité et de si elle demande une protection internationale ou présente une situation de vulnérabilité.
L'entrée irrégulière, à elle seule, est principalement abordée par la voie administrative. Les autorités doivent identifier la personne et examiner individuellement ses circonstances avant de décider s'il y a lieu d'un renvoi, de l'ouverture d'un autre dossier d'étranger, de son incorporation au système d'accueil ou de sa mise sous protection s'il s'agit d'un mineur.
Identification, soins de santé et vérification de l'âge
Après avoir localisé une personne qui est entrée irrégulièrement, la Policía Nacional ou la Guardia Civil effectue les premières démarches. Celles-ci peuvent inclure l'identification, la prise d'empreintes, la vérification de la nationalité, la consultation des antécédents et l'analyse de la documentation disponible.
Il faut également détecter d'éventuels besoins médicaux et des situations de vulnérabilité particulière, comme des indices de traite, de persécution, de handicap, de grossesse, de liens familiaux ou des doutes sur l'âge. La personne a droit à une assistance juridique et à un interprète dans les procédures qui peuvent aboutir à un refus d'entrée, un renvoi ou une expulsion, comme le stipule la Loi sur les étrangers.
Selon sa situation, elle peut être transférée dans des locaux policiers pendant les démarches ou orientée vers un dispositif d'accueil de première ligne. Le Centre de Séjour Temporaire des Immigrants de Ceuta, le CETI, fournit un accueil provisoire aux migrants et aux demandeurs d'asile, mais ce n'est pas un centre pénitentiaire ni équivalent à un Centre de Rétention pour Étrangers.
Les migrants sont-ils renvoyés automatiquement au Maroc ?
Non. Le renvoi est une possibilité prévue par la loi pour ceux qui tentent d'entrer irrégulièrement, mais il doit y avoir une action administrative et vérifier s'il existe des circonstances qui empêchent son exécution.
La réglementation prévoit un régime spécifique pour Ceuta et Melilla appelé rejet à la frontière. Elle permet de rejeter ceux qui sont détectés sur la ligne frontière même en essayant de surmonter les éléments physiques de contention. Cette action doit respecter les droits de l'homme, la protection internationale et les circonstances individuelles, comme l'a précisé le Tribunal Constitutionnel dans son jugement 172/2020.
Cependant, ce régime ne peut pas être appliqué indistinctement à toute entrée irrégulière. La Cour Suprême a établi, dans un critère connu le 8 juillet 2026, que les personnes interceptées en mer alors qu'elles tentent d'atteindre à la nage Ceuta ou Melilla doivent être soumises à la procédure ordinaire de retour. Les caméras, les capteurs ou les drones utilisés pour les détecter ne constituent pas à eux seuls des éléments physiques de contention frontalière.
Cela oblige à différencier trois figures :
- Rejet à la frontière : se produit sur la ligne frontière pendant que la personne tente de surmonter les éléments de contention de Ceuta ou Melilla.
- Retour : peut être décidé pour ceux qui tentent d'entrer irrégulièrement ou sont localisés après l'avoir fait. Cela ne nécessite pas un dossier de sanction d'expulsion, mais une résolution administrative et le respect des garanties légales.
- Expulsion : est une sanction administrative qui exige le traitement du dossier correspondant et peut être appliquée, entre autres cas, à certaines situations de séjour irrégulier.
Que se passe-t-il si le retour ne peut pas être exécuté
Prononcer un retour ne signifie pas qu'il puisse être exécuté immédiatement. Il est nécessaire de confirmer l'identité et la nationalité de la personne, d'obtenir la documentation nécessaire et de déterminer le pays vers lequel elle peut être renvoyée. Pas toutes les personnes qui arrivent du Maroc ne sont pas marocaines, donc leurs procédures peuvent être différentes.
Si le retour ne peut pas être effectué dans les 72 premières heures, l'Administration doit demander une autorisation judiciaire pour une éventuelle admission dans un Centre de Rétention pour Étrangers. Le juge décide en tenant compte des circonstances de l'affaire et peut le refuser ou imposer d'autres mesures.
L'admission dans un CIE, donc, n'est pas automatique. Elle a un caractère préventif, non pénitentiaire, et sa durée maximale légale est de 60 jours. Si le retour continue à ne pas pouvoir être exécuté, la personne doit être libérée, bien que cela ne régularise pas sa situation administrative.
Que se passe-t-il si la personne demande l'asile
Toute personne non communautaire présente en Espagne a le droit de demander une protection internationale si elle craint de subir des persécutions ou des dommages graves dans son pays. La demande doit être examinée individuellement par le biais d'un entretien au cours duquel le demandeur peut exposer ses circonstances.
La Loi régissant le droit d'asile reconnaît l'assistance juridique, un interprète, la documentation en tant que demandeur et les soins de santé. De plus, la présentation de la demande suspend toute procédure de retour, d'expulsion ou d'extradition qui pourrait affecter l'intéressé tant qu'il n'a pas été décidé de son admission ou de sa résolution.
Demander l'asile ne signifie pas l'obtenir automatiquement. Les autorités doivent évaluer s'il existe des raisons de persécution pour des motifs tels que la race, la religion, la nationalité, les opinions politiques, l'appartenance à un groupe social, l'orientation sexuelle ou l'identité de genre, ou s'il existe un risque de peine de mort, de torture ou de violence grave.
Si la protection est accordée, la personne peut rester légalement en Espagne. Si elle est refusée, elle peut faire appel de la décision et, une fois épuisées les garanties applicables, le retour ou l'expulsion peut être réactivé.
Les mineurs non accompagnés reçoivent un traitement différent
La procédure change complètement lorsque la personne est mineure et est arrivée sans un adulte responsable. S'il existe des doutes raisonnables sur son âge, les services de protection doivent lui accorder une attention immédiate et porter le cas à la connaissance du Parquet, chargé de promouvoir sa détermination.
Lorsque cela est confirmé qu'il est mineur, il est placé sous la tutelle ou la garde des services publics de protection. Un mineur étranger non accompagné ne peut pas être traité comme un adulte ni interné dans un CIE. Sa résidence est considérée comme régulière tant qu'il reste sous tutelle, même si l'autorisation correspondante n'a pas encore été délivrée.
Sa rapatriement ne peut également pas être décidé de manière automatique. Un processus individuel doit être engagé pour évaluer son intérêt supérieur, écouter le mineur lorsqu'il a suffisamment de maturité et vérifier s'il peut retrouver sa famille ou être correctement pris en charge par les services de protection de son pays.
Dans des situations de contingence migratoire extraordinaire, la législation permet également la réinstallation de mineurs non accompagnés entre les communautés autonomes. Ce transfert ne modifie pas leur statut de mineurs protégés ni ne permet d'appliquer les procédures ordinaires de retour prévues pour les adultes.
Entrer à Ceuta ne garantit pas le transfert vers la Péninsule
L'entrée dans la ville autonome ne génère pas automatiquement un droit d'être transféré sur la Péninsule. Les mouvements dépendent de la situation administrative de chaque personne, des besoins d'accueil et des décisions prises par les autorités compétentes.
Le résultat peut être un renvoi, le traitement d'une demande d'asile, l'accueil temporaire, la protection en tant que mineur ou le maintien en situation irrégulière pendant que le dossier est résolu. Chaque cas doit être examiné de manière individuelle et dans le respect de l'assistance juridique, du droit d'asile et de la protection des personnes vulnérables.
Cette information fait partie de la couverture de Demócrata sur la crise migratoire à Ceuta.