Attraversare irregolarmente la frontiera tra Marocco e Ceuta non porta a un unico esito. La persona non viene restituita in modo automatico, ma non acquista nemmeno per il semplice fatto di entrare un permesso di soggiorno in Spagna. La procedura dipenderà da come e dove è stata intercettata, dalla sua età, dalla sua nazionalità e se richiede protezione internazionale o presenta qualche situazione di vulnerabilità.
L'ingresso irregolare, da solo, viene affrontato principalmente per via amministrativa. Le autorità devono identificare la persona e esaminare individualmente le sue circostanze prima di decidere se procedere a un rimpatrio, all'apertura di un altro fascicolo di immigrazione, alla sua incorporazione nel sistema di accoglienza o alla sua messa sotto protezione se si tratta di un minore.
Identificazione, assistenza sanitaria e verifica dell'età
Dopo aver localizzato una persona che è entrata irregolarmente, la Polizia Nazionale o la Guardia Civil svolge le prime indagini. Queste possono includere l'identificazione, la raccolta di impronte, la verifica della nazionalità, la consultazione di precedenti e l'analisi della documentazione disponibile.
Devono anche essere rilevate eventuali necessità mediche e situazioni di particolare vulnerabilità, come indizi di tratta, persecuzione, disabilità, gravidanza, legami familiari o dubbi sull'età. La persona ha diritto a assistenza legale e a un interprete nei procedimenti che possono terminare in un diniego di ingresso, rimpatrio o espulsione, come stabilito dalla Legge sull'Immigrazione.
A seconda della sua situazione, può essere trasferita in locali di polizia durante le indagini o indirizzata a una struttura di prima accoglienza. Il Centro di Soggiorno Temporaneo per Immigrati di Ceuta, il CETI, fornisce accoglienza provvisoria a migranti e richiedenti asilo, ma non è un centro penitenziario né equivale a un Centro di Internamento per Stranieri.
I migranti vengono restituiti automaticamente in Marocco?
No. Il rimpatrio è una possibilità prevista dalla legge per coloro che tentano di entrare irregolarmente, ma deve esserci un'azione amministrativa e verificarsi se sussistono circostanze che impediscano di eseguirlo.
La normativa contempla un regime specifico per Ceuta e Melilla denominato rifiuto alla frontiera. Permette di rifiutare coloro che vengono rilevati nella propria linea di confine mentre tentano di superare gli elementi fisici di contenimento. Questa azione deve rispettare i diritti umani, la protezione internazionale e le circostanze individuali, come precisato dal Tribunale Costituzionale nella sua sentenza 172/2020.
Tuttavia, questo regime non può essere applicato indistintamente a qualsiasi ingresso irregolare. La Corte Suprema ha stabilito, in un criterio noto l'8 luglio 2026, che le persone intercettate in mare mentre tentano di arrivare a nuoto a Ceuta o Melilla devono sottoporsi alla procedura ordinaria di rimpatrio. Le telecamere, i sensori o i droni utilizzati per rilevarle non costituiscono da soli elementi fisici di contenimento frontiera.
Questo obbliga a differenziare tre figure:
- Rifiuto alla frontiera: si verifica nella linea di confine mentre la persona tenta di superare gli elementi di contenimento di Ceuta o Melilla.
- Rimpatrio: può essere disposto per coloro che tentano di entrare irregolarmente o sono localizzati dopo averlo fatto. Non richiede un procedimento sanzionatorio di espulsione, ma sì una risoluzione amministrativa e il rispetto delle garanzie legali.
- Espulsione: è una sanzione amministrativa che richiede la trattazione del corrispondente fascicolo e può essere applicata, tra gli altri casi, a determinate situazioni di soggiorno irregolare.
Cosa succede se il rimpatrio non può essere eseguito
Disporre un rimpatrio non significa che possa essere eseguito immediatamente. È necessario confermare l'identità e la nazionalità della persona, ottenere la documentazione necessaria e determinare il paese al quale può essere inviata. Non tutte le persone che arrivano dal Marocco sono marocchine, quindi le loro procedure possono essere diverse.
Se il rimpatrio non può essere effettuato entro le prime 72 ore, l'Amministrazione deve richiedere autorizzazione giudiziaria per un eventuale ingresso in un Centro di Internamento per Stranieri. Il giudice decide in base alle circostanze del caso e può negarlo o imporre altre misure.
L'ingresso in un CIE, quindi, non è automatico. Ha carattere cautelare, non penitenziario, e la sua durata massima legale è di 60 giorni. Se il rimpatrio continua a non poter essere eseguito, la persona deve essere rilasciata, anche se ciò non regolarizza la sua situazione amministrativa.
Cosa succede se la persona richiede asilo
Ogni persona non comunitaria presente in Spagna ha diritto a richiedere protezione internazionale se teme di subire persecuzione o danni gravi nel proprio paese. La richiesta deve essere esaminata individualmente tramite un colloquio in cui il richiedente può esporre le proprie circostanze.
La Legge che regola il diritto d'asilo riconosce assistenza legale, interprete, documentazione come richiedente e assistenza sanitaria. Inoltre, la presentazione della richiesta sospende qualsiasi procedimento di rimpatrio, espulsione o estradizione che possa riguardare l'interessato mentre si decide sulla sua ammissione o risoluzione.
Richiedere asilo non implica ottenerlo automaticamente. Le autorità devono valutare se esistono motivi di persecuzione per ragioni come razza, religione, nazionalità, opinioni politiche, appartenenza a un gruppo sociale, orientamento sessuale o identità di genere, o se esiste rischio di pena di morte, tortura o violenza grave.
Se la protezione viene concessa, la persona può rimanere legalmente in Spagna. Se viene negata, può fare ricorso contro la decisione e, una volta esaurite le garanzie applicabili, può essere riattivato il rimpatrio o l'espulsione.
I minori non accompagnati ricevono un trattamento diverso
La procedura cambia completamente quando la persona è minorenne e arriva senza un adulto responsabile. Se ci sono dubbi ragionevoli sulla sua età, i servizi di protezione devono prestargli attenzione immediata e informare la Procura, incaricata di promuovere la sua determinazione.
Quando si conferma che è minorenne, rimane sotto la tutela o custodia dei servizi pubblici di protezione. Un minore straniero non accompagnato non può essere trattato come un adulto né internato in un CIE. La sua residenza è considerata regolare finché rimane tutelato, anche se non è ancora stata rilasciata l'autorizzazione corrispondente.
Il suo rimpatrio non può essere deciso in modo automatico. Deve essere avviata una procedura individuale che valuti il suo interesse superiore, ascolti il minore quando ha sufficiente maturità e verifichi se può ricongiungersi con la sua famiglia o essere assistito adeguatamente dai servizi di protezione del suo paese.
In situazioni di emergenza migratoria straordinaria, la legislazione consente anche il ricollocamento di minori non accompagnati tra comunità autonome. Questo trasferimento non altera la loro condizione di minori protetti né consente di applicare loro le procedure ordinarie di rimpatrio previste per gli adulti.
Entrare a Ceuta non garantisce il trasferimento nella Penisola
L'ingresso nella città autonoma non genera automaticamente un diritto a essere trasferiti nella Penisola. I movimenti dipendono dalla situazione amministrativa di ogni persona, dalle necessità di accoglienza e dalle decisioni adottate dalle autorità competenti.
Il risultato può essere un rimpatrio, la trattazione di una richiesta di asilo, l'accoglienza temporanea, la protezione come minore o la permanenza in situazione irregolare mentre si risolve il fascicolo. Ogni caso deve essere esaminato in modo individuale e con rispetto all'assistenza legale, al diritto d'asilo e alla protezione delle persone vulnerabili.
Queste informazioni fanno parte della copertura di Demócrata sulla crisi migratoria a Ceuta.