Cruzar irregularmente a fronteira entre Marrocos e Ceuta não conduz a um único desfecho. A pessoa não é devolvida de maneira automática, mas também não adquire pelo mero fato de entrar uma permissão para residir na Espanha. O procedimento dependerá de como e onde tenha sido interceptada, de sua idade, de sua nacionalidade e de se solicita proteção internacional ou apresenta alguma situação de vulnerabilidade.
A entrada irregular, por si só, é abordada principalmente pela via administrativa. As autoridades devem identificar a pessoa e examinar individualmente suas circunstâncias antes de decidir se procede uma devolução, a abertura de outro expediente de imigração, sua incorporação ao sistema de acolhimento ou sua colocação sob proteção se se tratar de um menor.
Identificação, atenção sanitária e verificação da idade
Após localizar uma pessoa que entrou irregularmente, a Polícia Nacional ou a Guarda Civil realiza as primeiras diligências. Estas podem incluir a identificação, a coleta de impressões digitais, a verificação da nacionalidade, a consulta de antecedentes e a análise da documentação disponível.
Também devem ser detectadas possíveis necessidades médicas e situações de especial vulnerabilidade, como indícios de tráfico, perseguição, deficiência, gravidez, vínculos familiares ou dúvidas sobre a idade. A pessoa tem direito a assistência jurídica e a um intérprete nos procedimentos que possam terminar em uma negação de entrada, devolução ou expulsão, conforme estabelece a Lei de Imigração.
Dependendo de sua situação, pode ser trasladada a dependências policiais durante as diligências ou encaminhada a um recurso de primeira acolhida. O Centro de Estadia Temporária de Imigrantes de Ceuta, o CETI, fornece acolhimento provisório a migrantes e solicitantes de asilo, mas não é um centro penitenciário nem equivale a um Centro de Internamento de Estrangeiros.
Os migrantes são devolvidos automaticamente a Marrocos?
Não. A devolução é uma possibilidade prevista pela lei para aqueles que tentam entrar irregularmente, mas deve existir uma atuação administrativa e verificar se existem circunstâncias que impeçam sua execução.
A normativa contempla um regime específico para Ceuta e Melilla denominado rejeição na fronteira. Permite rejeitar aqueles que sejam detectados na própria linha de fronteira enquanto tentam superar os elementos físicos de contenção. Esta atuação deve respeitar os direitos humanos, a proteção internacional e as circunstâncias individuais, como precisou o Tribunal Constitucional em sua sentença 172/2020.
No entanto, este regime não pode ser aplicado indistintamente a qualquer entrada irregular. O Tribunal Supremo estabeleceu, em um critério conhecido em 8 de julho de 2026, que as pessoas interceptadas no mar enquanto tentam chegar nadando a Ceuta ou Melilla devem se submeter ao procedimento ordinário de devolução. As câmeras, os sensores ou os drones utilizados para detectá-las não constituem por si só elementos físicos de contenção fronteiriça.
Isso obriga a diferenciar três figuras:
- Rejeição na fronteira: ocorre na linha de fronteira enquanto a pessoa tenta superar os elementos de contenção de Ceuta ou Melilla.
- Devolução: pode ser acordada para aqueles que tentam entrar irregularmente ou são localizados após fazê-lo. Não requer um expediente sancionador de expulsão, mas sim uma resolução administrativa e o respeito das garantias legais.
- Expulsão: é uma sanção administrativa que exige a tramitação do correspondente expediente e pode ser aplicada, entre outros casos, a determinadas situações de estadia irregular.
O que acontece se a devolução não puder ser executada
Determinar uma devolução não significa que possa ser executada imediatamente. É necessário confirmar a identidade e nacionalidade da pessoa, obter a documentação necessária e determinar o país para o qual pode ser enviada. Nem todas as pessoas que chegam do Marrocos são marroquinas, portanto, seus procedimentos podem ser diferentes.
Se a devolução não puder ser realizada durante as primeiras 72 horas, a Administração deve solicitar autorização judicial para um eventual ingresso em um Centro de Internamento de Estrangeiros. O juiz decide atendendo às circunstâncias do caso e pode negar ou impor outras medidas.
O ingresso em um CIE, portanto, não é automático. Tem caráter cautelar, não penitenciário, e sua duração máxima legal é de 60 dias. Se a devolução continuar sem poder ser executada, a pessoa deve ser libertada, embora isso não regularize sua situação administrativa.
O que ocorre se a pessoa solicitar asilo
Todo cidadão não comunitário presente na Espanha tem o direito de solicitar proteção internacional se teme sofrer perseguição ou danos graves em seu país. O pedido deve ser examinado individualmente por meio de uma entrevista na qual o solicitante pode expor suas circunstâncias.
A Lei reguladora do direito de asilo reconhece assistência jurídica, intérprete, documentação como solicitante e atenção à saúde. Além disso, a apresentação do pedido suspende qualquer procedimento de devolução, expulsão ou extradição que possa afetar o interessado enquanto se decide sobre sua admissão ou resolução.
Pedir asilo não significa obtê-lo automaticamente. As autoridades devem avaliar se existem razões de perseguição por motivos como raça, religião, nacionalidade, opiniões políticas, pertencimento a um grupo social, orientação sexual ou identidade de gênero, ou se existe risco de pena de morte, tortura ou violência grave.
Se a proteção for concedida, a pessoa pode permanecer legalmente na Espanha. Se for negada, pode recorrer da decisão e, uma vez esgotadas as garantias aplicáveis, a devolução ou a expulsão pode ser reativada.
Os menores não acompanhados recebem um tratamento diferente
O procedimento muda completamente quando a pessoa é menor de idade e chegou sem um adulto responsável. Se houver dúvidas razoáveis sobre sua idade, os serviços de proteção devem prestar-lhe atenção imediata e informar o caso ao Ministério Público, encarregado de impulsionar sua determinação.
Quando se confirma que é menor, fica sob a tutela ou guarda dos serviços públicos de proteção. Um menor estrangeiro não acompanhado não pode ser tratado como um adulto nem internado em um CIE. Sua residência é considerada regular enquanto permanece tutelado, mesmo que ainda não tenha sido expedida a autorização correspondente.
Sua repatriação também não pode ser acordada de forma automática. Deve ser tramitado um procedimento individual que avalie seu interesse superior, ouça o menor quando tiver maturidade suficiente e verifique se pode se reunir com sua família ou ser atendido adequadamente pelos serviços de proteção de seu país.
Em situações de contingência migratória extraordinária, a legislação também permite a realocação de menores não acompanhados entre comunidades autônomas. Esta transferência não altera sua condição de menores protegidos nem permite aplicar-lhes os procedimentos ordinários de devolução previstos para adultos.
Entrar em Ceuta não garante a transferência para a Península
A entrada na cidade autónoma também não gera automaticamente um direito a ser transferido para a Península. Os movimentos dependem da situação administrativa de cada pessoa, das necessidades de acolhimento e das decisões adotadas pelas autoridades competentes.
O resultado pode ser uma devolução, a tramitação de um pedido de asilo, o acolhimento temporário, a proteção como menor ou a permanência em situação irregular enquanto se resolve o processo. Cada caso deve ser examinado de forma individual e com respeito à assistência jurídica, ao direito de asilo e à proteção das pessoas vulneráveis.
Esta informação faz parte da cobertura de Demócrata sobre a crise migratória em Ceuta.