Le président du Gouvernement, Pedro Sánchez, comparaît ce jeudi devant le Plénum du Congrès pour donner des explications sur la crise de Ceuta, plus d'un mois après l'entrée massive de migrants des 30 et 31 juillet. Il le fera après des semaines de polémique sur ce que savait l'Exécutif avant l'entrée, comment il a réagi pendant les premières heures, les chiffres réels de la crise et le rôle joué par le Maroc.
La comparution se produit après les mobilisations tenues mercredi à Ceuta et dans différents points d'Espagne pour réclamer des solutions face à la crise. Sánchez arrive au hémicycle après les explications fournies par des ministres de son Gouvernement et avec un nouveau front ouvert par le rapport élaboré par le Centre National de l'Immigration et des Frontières (CENIF) qui interprète l'entrée de migrants comme une opération avec "planification préalable" orchestrée avec la permissivité des autorités marocaines.
Avec ce scénario, Sánchez fait face à une comparution dans laquelle il devra reconstruire l'action du Gouvernement pendant la crise et répondre à les inconnues qui planent sur une crise en attente de résolution.
Que savait réellement le Gouvernement avant le 30 juillet et quand l'a-t-il su ?
Une des principales inconnues reste quelle information avait l'Exécutif avant que des dizaines de milliers de personnes ne se dirigent vers Ceuta et jusqu'où allaient les avertissements reçus.
Depuis le début de la crise, on parle de savoir si le Centre National de Renseignement (CNI) a partagé ou non avec le Ministère de l'Intérieur des informations sur l'arrivée massive à Ceuta. Les versions qui ont été lancées depuis le Gouvernement étaient disparates, de la ministre de la Défense, Margarita Robles, au ministre de l'Intérieur, Fernando Grande-Marlaska, avec des versions contradictoires sur les faits. La question en suspens est de déterminer si ces signaux permettaient d'anticiper uniquement une augmentation de la pression migratoire ou avertissaient d'une mobilisation organisée vers la frontière, et quand chaque information est parvenue aux responsables politiques.
Sánchez devra expliquer ce que connaissait le Gouvernement avant le 30 juillet et pourquoi, malgré les alertes existantes, une entrée des dimensions qui s'est finalement produite n'a pas été anticipée.
Quel rôle attribue maintenant Sánchez au Maroc après la connaissance du rapport policier ?
Cette question a pris une dimension différente après la connaissance du rapport du CENIF. Le document policier décrit une tolérance "quasi active" des forces de sécurité marocaines et indique que les migrants interrogés ont rapporté de manière pratiquement unanime que les effectifs ne se sont pas contentés de rester passifs. Cependant, le Gouvernement insiste depuis le premier jour sur le fait que Rabat n'est pas responsable de l'arrivée massive de migrants et applaudit sa collaboration dans les travaux de rapatriement.
Selon les témoignages intégrés au rapport, la Gendarmerie marocaine a offert des indications pour accéder à Ceuta par l'eau à travers la zone du Môle de El Tarajal. Le CENIF analyse également des images d'agents en uniforme et d'individus en civil et parle de "planification préalable", "planification supérieure" et "stratégies de zone grise".
La question est de savoir si ces éléments modifient l'évaluation que le Gouvernement a réalisée jusqu'à présent sur l'action du Maroc pendant la crise.
Pourquoi l'Intérieur ignorait-il le rapport envoyé par la Police à l'Audience Nationale ?
L'apparition du document a ouvert une seconde controverse sur la circulation de l'information au sein du Ministère de l'Intérieur.
Grande-Marlaska a demandé des explications au directeur général de la Police après la connaissance du contenu du rapport envoyé à l'Audience Nationale.
Sánchez aura l'occasion de clarifier quand le Gouvernement a eu connaissance du document, quand son contenu est arrivé à l'Intérieur et pourquoi un rapport d'une telle importance n'avait pas été connu auparavant par le ministre.
Combien de personnes sont entrées, combien sont sorties et combien restent réellement à Ceuta ?
Plus d'un mois après l'entrée massive, il continue d'exister des différences entre les chiffres avancés sur le nombre de personnes qui ont traversé la frontière, celles qui sont retournées au Maroc et celles qui restent sur le territoire espagnol.
Le propre rapport du CENIF admet les difficultés à établir un chiffre objectif. La Police recueille des estimations de différentes institutions et effectue son propre calcul, mais reconnaît qu'elle ne dispose pas de données fiables permettant de déterminer avec exactitude les entrées, sorties et permanences.
Sánchez devra offrir une photographie actualisée de la situation et clarifier également combien de mineurs restent à Ceuta et quelle est leur situation.
Pourquoi le Gouvernement a-t-il tardé à activer la réponse extraordinaire ?
La chronologie de la réponse constitue un autre des sujets en suspens. L'Exécutif a fini par déclarer la situation d'intérêt pour la Sécurité Nationale à Ceuta et désigner le ministre de la Politique Territoriale, Ángel Víctor Torres, comme autorité fonctionnelle pour coordonner la réponse.
La question est ce qui a échoué pendant les premières heures et les jours suivants l'entrée massive et pourquoi les mesures extraordinaires n'ont pas été adoptées plus tôt.
Quelle solution le Gouvernement a-t-il pour ceux qui restent encore à Ceuta, en particulier les mineurs ?
Au-delà de reconstruire ce qui s'est passé les 30 et 31 juillet, le problème immédiat pour Ceuta reste la gestion des personnes qui demeurent dans la ville.
Le Gouvernement devra clarifier ce qui se passera avec ceux qui s'y trouvent encore, qui peut être renvoyé, quelles alternatives existent pour ceux qui ne peuvent pas retourner au Maroc et comment se poursuivra leur accueil ou leur transfert vers d'autres points du territoire.
Particulièrement sensible est la situation des mineurs, tant pour les obligations de protection que pour la pression que leur attention représente pour les ressources de la ville autonome.
Quelle relation l'Espagne souhaite-t-elle maintenir avec le Maroc après la crise ?
Le dernier mystère transcende la gestion immédiate de Ceuta et affecte la relation bilatérale entre l'Espagne et le Maroc.
Le Gouvernement a défendu pendant la crise l'importance de la coopération avec Rabat. Maintenant, Sánchez devra expliquer comment cette position s'articule avec un rapport de la Police Nationale qui décrit les comportements des forces marocaines et utilise des concepts tels que "planification supérieure", "zone grise" et "ingérence de profil géopolitique".
Le président devra clarifier si l'Exécutif demandera des explications au Maroc, s'il envisage une action diplomatique et quelles garanties l'Espagne a pour éviter qu'un épisode similaire ne se reproduise.