Le Ministère de l'Intérieur a transféré à la juge de l'Audience nationale qui instruit la cause concernant l'entrée massive de migrants à Ceuta fin juillet qu'il n'a pas disposé d'avertissements qui anticipaient le véritable "risque" de l'arrivée de dizaines de milliers de personnes en provenance du Maroc et que "ce n'était pas prévisible" un épisode de cette ampleur.
Selon un écrit auquel a eu accès Europa Press, le département dirigé par Fernando Grande-Marlaska répond ainsi à la demande de la magistrate María Tardón pour qu'elle transmette toutes les alertes, rapports, communications, ordres de service, courriels et documentation opérationnelle concernant le risque d'une entrée massive entre le 20 juillet et le 7 août.
Intérieur soutient que l'information reçue avant les 30 et 31 juillet "exposait des circonstances qui étaient connues" de manière "préalable ou parallèlement" par le Ministère lui-même et qui étaient déjà en cours de "gestion sur le territoire par les forces de sécurité avec leurs capacités et les renforts incorporés en fonction de l'évolution du contexte migratoire".
"Dans les jours précédant l'entrée massive irrégulière de personnes migrantes à Ceuta, aucune alerte, rapport, communiqué, courriel ou documentation opérationnelle n'a été reçue au Ministère de l'Intérieur qui anticipait un risque d'entrée massive de l'ampleur de l'événement survenu", souligne l'écrit envoyé au tribunal.
En ligne suivante, le Ministère indique que ce qui s'est passé "a modifié de manière significative le contexte existant, a configuré un nouveau scénario, caractérisé par une urgence humanitaire et de sécurité qui n'était pas prévisible à partir des informations disponibles dans la période immédiatement précédente".
Ce épisode a également constitué, ajoute-t-il, un "point de basculement" dans les conditions dans lesquelles les décisions devaient être prises, de sorte que "les actions antérieures et postérieures ont répondu à des logiques, rythmes et processus substantiellement différents".
Intérieur détaille que la Guardia Civil a élaboré le 8 juillet une note de dispatch, signée par sa directrice, Mercedes González, sur les conséquences d'un jugement de la Cour Suprême. Dans ce document, il était résumé que le jugement empêchait le rejet à la frontière de ceux qui parvenaient à accéder par voie maritime au territoire national, obligeait à la traitement individualisé des dossiers d'expulsion, impliquait une augmentation de la pression migratoire sur Ceuta et Melilla, particulièrement à la nage, et limitait la capacité de réponse immédiate "face à ce type d'accès irrégulier".
"À la suite du nouveau cadre jurisprudentiel établi par ce jugement, le Ministère de l'Intérieur a mis en place un processus d'adaptation de son modèle opérationnel de contrôle frontalier", explique le département, qui indique que cet ajustement a été articulé par l'analyse de solutions techniques de containment maritime compatibles avec le nouveau cadre juridique et avec d'autres critères techniques, opérationnels et humanitaires, ainsi que par l'adéquation des capacités opérationnelles des forces de sécurité à l'évolution du contexte migratoire.
De plus, il expose que "la continuité a été donnée à l'amélioration des systèmes technologiques de détection précoce, avançant dans le traitement et l'exécution des procédures qui avaient été initiées antérieurement".
On s'attendait à plus de pression migratoire, mais pas à un épisode massif
Après le jugement de la Cour Suprême, selon les détails de l'Intérieur, ils ont commencé à détecter une "augmentation progressive" des tentatives d'accès irrégulier par mer, se concentrant les jours 28 et 29 juillet sur une entrée massive de 713 personnes et l'interception de 850 migrants par les autorités marocaines.
"L'analyse des effets du jugement et de l'évolution des entrées enregistrées durant le mois de juillet permettait d'anticiper une augmentation progressive de la pression migratoire, et même des épisodes d'impact, mais abordables, comme ceux survenus les jours 28 et 29 juillet, qui en aucun cas ne se traduisaient par des indicateurs permettant d'anticiper la rupture soudaine du scénario opérationnel connu", soutient le Ministère.
Dans cette ligne, il rappelle qu'août est "traditionnellement" le mois de l'été où Ceuta "a connu une augmentation de la pression migratoire à la nage ces dernières années" et que les données accumulées de juillet jusqu'à ce moment --3.883 entrées et tentatives-- ne laissaient pas présager un contexte différent de celui des autres étés, selon ce qu'il affirme dans son écrit.
"Le scénario prévisible pouvait être affronté avec les capacités des forces de sécurité et avec l'incorporation progressive des renforts qui seraient nécessaires en fonction de son évolution", argumente l'Intérieur.
Le Ministère revendique qu'il a renforcé à la fois la Police Nationale et la Garde Civile et qu'il a maintenu un "contact permanent" avec la Délégation du Gouvernement, avec l'Exécutif de Ceuta et avec le reste des départements ministériels impliqués.
"La crise migratoire des 30 et 31 ne constituait pas une simple intensification des entrées massives des 28 et 29 juillet, mais un changement qualitatif de scénario", évalue le département dans sa réponse à la juge.
En même temps, il souligne que l'information qui alertait de possibles nouveaux épisodes a obligé à revoir les risques qui pouvaient se matérialiser par la suite et que, "à partir de ce moment, la possibilité de nouveaux événements de caractère débordant a cessé de constituer une hypothèse abstraite et est devenue un risque avéré par l'expérience immédiate".
Ce nouveau cadre "a déterminé le caractère urgent de l'installation d'éléments de contention frontalière aux frontières maritimes de Ceuta et Melilla, la demande de financement de l'Union Européenne et un nouveau renforcement des capacités des forces de sécurité", souligne l'Intérieur.
Enfin, le Ministère indique que les mesures mises en œuvre de manière urgente ou en phase d'exécution "en raison de leur complexité technique, économique et légale particulière" après l'entrée massive "sont soumises à une évaluation et à une adaptation permanentes, en fonction de l'évolution du phénomène et des informations disponibles".