Il plenaria del Parlamento Europeo ha sostenuto questo mercoledì la riforma del codice doganale comunitario, che a partire da novembre incorporerà una nuova tassa di gestione per tutti i pacchi acquistati al di fuori dell'Unione Europea. La revisione include anche cambiamenti destinati a rafforzare la supervisione su venditori e piattaforme 'online' come Shein e Temu, che diventeranno responsabili del fatto che i prodotti che commercializzano nel mercato unico rispettino la normativa comunitaria.
Durante le conversazioni sulla riforma si è ipotizzato che questo sovrapprezzo potesse situarsi attorno ai 2 euro, anche se l'importo definitivo dovrà ancora essere fissato da Bruxelles. Questa tassa sarà indipendente dal dazio di 3 euro che l'Unione Europea applica da luglio agli acquisti inferiori a 150 euro, dopo l'eliminazione dell'esenzione che fino ad allora beneficiava quel tipo di spedizioni.
Lo scopo della nuova "tassa di gestione" è compensare il carico aggiuntivo che sopportano le autorità doganali di fronte al forte aumento degli acquisti su Internet su piattaforme come Temu, Shein o Amazon. L'importo dovrà essere sostenuto dalla stessa entità che già si occupa degli altri costi doganali della spedizione, affinché non ricada direttamente sul consumatore finale.
La Commissione Europea calcolerà l'importo della tassa in base ai costi minimi che affrontano le dogane nel trattare i pacchi, inclusi le risorse informatiche e di personale necessarie per verificare le informazioni, effettuare analisi di rischio e realizzare i controlli pertinenti. Questa somma sarà rivista ogni due anni.
La riforma prevede inoltre la creazione di una piattaforma centralizzata di gestione dei dati e un rafforzamento del coordinamento tra gli Stati membri attraverso l'Autorità Doganale Europea (EUCA, per le sue sigle in inglese). Málaga aspirava a ospitare questa istituzione, ma alla fine la sua sede sarà situata nella città francese di Lille.
Questo centro europeo di dati doganali dovrà essere operativo nel 2028 per il commercio elettronico e raggiungere il suo funzionamento completo per tutti i tipi di aziende nel 2031, con l'obiettivo di diventare il "unico punto di ingresso doganale" dell'Unione nel 2034. Con ciò si intende semplificare le pratiche e ridurre i costi sia per le autorità di controllo che per le aziende.
Le aziende che violano in modo reiterato la normativa comunitaria si confronteranno con sanzioni di almeno l'1% e fino al 6% del valore totale delle merci importate nel mercato unico negli ultimi 12 mesi. Inoltre, le dogane potranno sospendere, revocare o annullare la loro condizione di operatore di fiducia o Operatore Economico Autorizzato e classificarle come operatori di "alto rischio".
Secondo i dati della Commissione Europea, solo nel 2025 sono arrivati al mercato unico 5.900 milioni di articoli a basso valore inviati direttamente ai consumatori finali, il 90% dei quali proveniva dalla Cina. L'incremento notevole del volume e della complessità delle procedure rendeva difficile il controllo doganale e aumentava la probabilità che prodotti pericolosi o illegali raggiungessero i cittadini europei.
Le piattaforme assumeranno la responsabilità diretta
Un altro dei pilastri della riforma passa per rendere "responsabili" gli operatori delle merci che introducono nell'Unione Europea. Le piattaforme e il resto dei venditori online dovranno comunicare al centro doganale di dati le informazioni sulle vendite immediatamente dopo averle effettuate, il che permetterà alle autorità di intervenire anche prima che i prodotti raggiungano la frontiera esterna.
Gli operatori saranno ugualmente responsabili di garantire il rispetto di tutta la legislazione dell'UE applicabile ai loro articoli, comprese le norme fiscali e non fiscali, per cui sono previste sanzioni specifiche in caso di violazioni sistematiche. Bruxelles sottolinea che questo nuovo approccio allevierà il carico di responsabilità che, con il modello attuale, ricadeva in gran parte sui consumatori individuali.
Con questo quadro, le piattaforme di vendita a basso costo che inviano direttamente al consumatore europeo saranno considerate anche aziende importatrici. Di conseguenza, saranno obbligate a fornire alle dogane tutti i dati necessari, pagare o garantire le spese corrispondenti e assicurarsi che i prodotti rispettino la legislazione comunitaria.
Per evitare che ricorrano a "aziende fantasma" con cui eludere le loro obbligazioni, queste compagnie dovranno essere stabilite nell'Unione Europea o essere rappresentate da un'entità con sede nell'UE che possieda lo status di operatore economico autorizzato o di operatore di fiducia.