O Mesa do Parlamento andaluz decidiu que «as emendas ao articulado e as emendas parciais ao estado de receitas e ao estado de despesas do Projeto de Lei do Orçamento da Comunidade Autónoma da Andaluzia» de 2027 «serão apresentadas, em caráter geral, mediante a ferramenta eletrónica de emendas disponibilizada aos grupos parlamentares» pela própria Câmara. Esta aplicação permite a sua «remessa direta» ao Registro eletrónico do Parlamento e já foi utilizada no ano passado numa primeira experiência que terminou com «êxito».
O acordo do Mesa, datado de 11 de novembro e consultado pela Europa Press após a sua divulgação no boletim oficial do Parlamento, «determina a apresentação e a gestão por meios eletrónicos das emendas parciais ao Projeto de Lei do Orçamento da Comunidade Autónoma da Andaluzia». O texto recorda que, em 2025, foi incorporada a tramitação de emendas parciais ao Orçamento «por meios eletrónicos», graças a «uma nova ferramenta de registo massivo que permitiu ligar» a aplicação de emendas utilizada na Câmara «para esse fim» com o Registro eletrónico do Parlamento.
Segundo se recolhe na resolução, «esta primeira experiência de remessa de emendas por meios telemáticos no Parlamento da Andaluzia constituiu um êxito e facilitou tanto a apresentação das emendas aos grupos parlamentares como a gestão dessas emendas por parte do Registro e dos serviços da Câmara». Aquele acordo inicial «limitava o seu âmbito» ao projeto orçamental de 2026, com um «limitado âmbito temporal», o que levou agora o Mesa a «atender» «à necessidade de regular a apresentação por meios telemáticos das emendas» ao Orçamento de 2027.
«Dada a vontade de consolidar os meios telemáticos como o instrumento ordinário para a apresentação de emendas», o novo acordo de 11 de novembro «não delimita o seu âmbito ao Projeto de Lei do Orçamento da Comunidade Autónoma para o indicado ano» 2027, mas é adotado «com o propósito de regular a apresentação de emendas por meios telemáticos ao projeto de Lei do Orçamento da Comunidade Autónoma com vigência indefinida, o que, portanto, evitará a necessidade de aprovar todos os anos um acordo similar para o mesmo fim».
O via em papel fica restringida a casos excecionais
Com esta decisão, a Câmara andaluza estabelece que a apresentação de emendas por via eletrónica será a “modalidade geral”, tanto para o articulado como para o estado de receitas e de despesas do Orçamento do Conselho. Desse modo, “a modalidade tradicional de apresentação de emendas em papel fica condicionada à verificação da ocorrência de causas excecionais e alheias à vontade do Parlamento da Andaluzia e dos grupos parlamentares, que poderiam, de forma fortuita, impedir o uso efetivo dos meios eletrónicos para esse fim”.
O texto concretiza que a “apresentação em papel” de emendas parciais ao projeto de Orçamentos “somente será admitida, de forma excecional, no caso de se verificarem causas alheias à vontade de um grupo parlamentar que lhe impeçam apresentar as emendas através dos meios eletrónicos indicados” ou se houver “alguma circunstância de carácter técnico que impossibilite a apresentação dessas emendas através dos mencionados meios eletrónicos”. Nestas situações, “o grupo parlamentar afetado deverá justificar as causas ou circunstâncias que o tivessem impedido de apresentar as suas emendas através de meios eletrónicos”.
A Mesa sublinha ainda que, “com o sistema que agora se implanta definitivamente, serão as ferramentas de apresentação de emendas e de registo eletrónico as encarregadas de levar a cabo a numeração das emendas, o que facilitará em grande medida o árduo trabalho de gestão que tradicionalmente implicava a numeração do enorme volume de emendas que se apresenta ao Projeto de Lei do Orçamento”.
O acordo acrescenta que, “com o sistema de apresentação eletrónica de emendas ao Projeto de Lei do Orçamento da Comunidade Autónoma, o Parlamento da Andaluzia se incorpora à dinâmica, cada vez mais difundida nas câmaras legislativas de outras comunidades autónomas, de canalizar por meios eletrónicos a gestão das iniciativas parlamentares, para aproveitar as vantagens que oferece o uso de tais meios em termos de facilidade de gestão, de antecipação da disponibilização das emendas aos grupos parlamentares e de sustentabilidade ambiental”.
A resolução precisa que este acordo produzirá “efeitos” a partir do “dia seguinte ao da sua publicação no Boletim Oficial do Parlamento da Andaluzia”, e deverá ser “comunicado aos grupos parlamentares”.