Le Bureau du Parlement andalou a décidé que « les amendements au texte et les amendements partiels à l’état des recettes et à l’état des dépenses du projet de loi de finances de la Communauté autonome d’Andalousie » de 2027 « seront présentés, en règle générale, au moyen de l’outil électronique d’amendements fourni aux groupes parlementaires » par la Chambre elle-même. Cette application permet leur « transmission directe » au Registre électronique du Parlement et a déjà été utilisée l’année dernière dans une première expérience qui s’est conclue par « un succès ».
L’accord du Bureau, daté du 11 novembre et consulté par Europa Press après sa diffusion au bulletin officiel du Parlement, « ordonne la présentation et la gestion par des moyens électroniques des amendements partiels au Projet de loi de finances de la Communauté autonome d’Andalousie ». Le texte rappelle qu’en 2025 a été intégrée la procédure d’amendements partiels au Budget « par des moyens électroniques », grâce à « un nouvel outil d’enregistrement massif qui a permis de relier l’application d’amendements utilisée » à la Chambre « à cette fin avec le Registre électronique du Parlement ».
Selon ce qui est indiqué dans la résolution, « cette première expérience de transmission d’amendements par des moyens télématiques au Parlement d’Andalousie a constitué un succès et a facilité tant la présentation des amendements aux groupes parlementaires que la gestion de ces amendements par le Registre et les services de la Chambre ». Cet accord initial « limitait son champ d’application » au projet budgétaire de 2026, avec un « champ d’application temporel limité », ce qui a conduit désormais le Bureau à « prendre en considération » « la nécessité de réglementer la présentation par des moyens télématiques des amendements » au Budget de 2027.
« Vu la volonté de consolider les moyens télématiques comme l’instrument ordinaire pour la présentation des amendements », le nouvel accord du 11 novembre « ne limite pas son champ d’application au Projet de loi de finances de la Communauté autonome pour l’année indiquée » 2027, mais il est adopté « dans le but de réglementer la présentation d’amendements par des moyens télématiques au projet de loi de finances de la Communauté autonome ayant une validité indéfinie, ce qui évitera, par conséquent, la nécessité d’approuver chaque année un accord similaire pour le même objectif ».
La voie sur papier reste limitée à des cas exceptionnels
Par cette décision, la Chambre andalouse établit que la présentation des amendements par voie électronique sera la « modalité générale », à la fois pour le dispositif et pour l’état des recettes et des dépenses du budget du Conseil. Ainsi, « la modalité traditionnelle de présentation des amendements sur papier est subordonnée à la survenance de causes exceptionnelles et étrangères à la volonté du Parlement d’Andalousie et des groupes parlementaires, qui pourraient, de manière fortuite, empêcher l’usage effectif des moyens électroniques à cette fin ».
Le texte précise que la « présentation sur papier » d’amendements partiels au projet de budget « ne sera admise, de manière exceptionnelle, que dans le cas où se présenteraient des causes étrangères à la volonté d’un groupe parlementaire qui l’empêchent de présenter les amendements par les moyens électroniques indiqués » ou si une « quelconque circonstance de caractère technique » rendait « impossible la présentation desdits amendements par lesdits moyens électroniques ». Dans ces situations, « le groupe parlementaire concerné devra justifier les causes ou circonstances qui l’auraient empêché de présenter ses amendements par voie électronique ».
Le Bureau souligne également que, « avec le système qui est désormais mis en place définitivement, ce seront les outils de présentation des amendements et d’enregistrement électronique qui auront pour mission d’effectuer la numérotation des amendements, ce qui facilitera dans une très large mesure le travail de gestion ardu que la numérotation du volume considérable d’amendements traditionnellement impliquait, présenté au Projet de loi de budget ».
L’accord ajoute que, « avec le système de présentation électronique des amendements au Projet de loi de budget de la Communauté autonome, le Parlement d’Andalousie s’inscrit dans la dynamique, de plus en plus répandue dans les assemblées législatives des autres communautés autonomes, visant à orienter par des moyens électroniques la gestion des initiatives parlementaires, afin de tirer parti des avantages que l’utilisation de tels moyens offre en termes de facilité de gestion, d’anticipation de la mise à disposition des amendements auprès des groupes parlementaires et de durabilité environnementale ».
La résolution précise que ledit accord produira « des effets » à compter du « jour suivant celui de sa publication au Bulletin officiel du Parlement d’Andalousie », et devra être « communiqué aux groupes parlementaires ».