O Ayuntamiento de Madrid terá que começar de novo o processo de contratação para gerir os 18 Centros Integrales de Atención a la Mujer (CIAM), depois de o Tribunal Administrativo de Contratação Pública da Comunidade de Madrid ter anulado a licitação. A resolução, datada de 8 de outubro, estima parcialmente os recursos apresentados pelos sindicatos Comisiones Obreras (CCOO) e Comisiones de Base (Co.bas) contra os termos do concurso.
A decisão, adiantada neste sábado por El País, afeta um contrato cujo valor estimado ascende a 50,7 milhões de euros e que deveria permitir colocar em funcionamento o novo modelo de centros em janeiro de 2027. No entanto, a anulação não implica o encerramento dos recursos nem a interrupção do atendimento às mulheres. Segundo informou o Ayuntamiento ao referido jornal, o Consistorio irá prorrogar os contratos vigentes enquanto prepara uma nova licitação.
As cláusulas que motivaram a anulação
O tribunal centra a sua decisão em dois aspetos dos termos. Por um lado, considera que o Ayuntamiento não podia atribuir à Direção Geral a potestade de fixar de forma autónoma os serviços mínimos durante as greves. Esta competência não pode ficar estabelecida nos termos recolhidos no contrato.
Por outro, questiona as cláusulas que exigiam autorização municipal prévia para que os trabalhadores pudessem realizar determinadas atividades públicas ou profissionais, como comunicar-se com os meios de comunicação, publicar informações ou participar em cursos e conferências.
A resolução assinala que o Ayuntamiento pode estabelecer condições quando um trabalhador intervém em nome da instituição ou do próprio centro, mas não impor uma autorização geral prévia para qualquer atividade pessoal, profissional, académica ou sindical do pessoal.
Por estes motivos, o tribunal conclui que não é juridicamente possível continuar com a licitação utilizando os termos atuais, já que as modificações necessárias afetam as condições com as quais as empresas prepararam as suas propostas.
O Ayuntamiento irá prorrogar os contratos atuais
A consequência imediata é que o Consistorio terá de corrigir as cláusulas assinaladas e publicar uma nova licitação. Uma porta-voz da área de Políticas Sociais, Família e Igualdade explicou a El País que o Ayuntamiento lançará novos termos e que, enquanto durar o procedimento administrativo, prorrogará os contratos atuais.
Deste modo, os centros poderão continuar a prestar os seus serviços durante a tramitação do novo concurso. O Ayuntamiento não especificou por agora quanto o calendário previsto será atrasado nem quando a nova gestão estará adjudicada.
A licitação anulada havia sido dividida em cinco lotes e tinha recebido propostas de 14 empresas. O contrato previa um período inicial de dois anos, com um orçamento de cerca de 24 milhões de euros com IVA, e a possibilidade de dois anos adicionais de prorrogação, até atingir um valor estimado de 50,7 milhões.
Um novo modelo para 18 centros de Madrid
O concurso faz parte da reorganização anunciada pelo Ayuntamiento para unificar os antigos Espaços de Igualdade e os recursos de atendimento direto a mulheres vítimas de violência de género em uma rede de 18 Centros Integrais de Atendimento à Mulher. O projeto prevê reunir nesses espaços tanto o atendimento especializado como atividades de promoção da igualdade, oficinas, palestras e assessoria.
A futura rede ia contar com 273 profissionais e deveria estar em funcionamento em janeiro de 2027. A reorganização tinha recebido críticas dos sindicatos, que também questionavam aspectos como a informação sobre a sub-rogação dos quadros de pessoal, o orçamento e a distribuição das equipas.
No entanto, o tribunal rejeitou esses argumentos e outros motivos relacionados com as condições de trabalho, a organização territorial e a suficiência orçamentária. A anulação limita-se às cláusulas relativas aos serviços mínimos durante as greves e à autorização prévia para determinadas atividades dos trabalhadores.
A resolução é definitiva na via administrativa, embora possa ser contestada perante a Sala de Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça de Madrid.