La Mairie de Madrid devra recommencer le processus de passation de marchés pour gérer les 18 Centres Intégrés d’Accueil des Femmes (CIAM), après que le Tribunal administratif de la passation des marchés publics de la Communauté de Madrid a annulé l’appel d’offres. La décision, datée du 8 octobre, accueille partiellement les recours présentés par les syndicats Comisiones Obreras (CCOO) et Comisiones de Base (Co.bas) contre les cahiers des charges du concours.
La décision, dévoilée ce samedi par El País, concerne un contrat dont la valeur estimée s’élève à 50,7 millions d’euros et qui devait permettre de mettre en place le nouveau modèle de centres en janvier 2027. Toutefois, l’annulation ne signifie pas la clôture des recours ni l’interruption de l’accueil des femmes. Comme l’a indiqué la Mairie au quotidien cité, le Consistorio prorogera les contrats en vigueur pendant qu’il prépare un nouvel appel d’offres.
Les clauses qui ont motivé l’annulation
Le tribunal fonde sa décision sur deux aspects des cahiers des charges. D’une part, il considère que la Mairie ne pouvait pas confier à la Direction générale le pouvoir de fixer de manière autonome les services minimums pendant les journées de grève. Cette compétence ne peut pas être établie dans les termes repris dans le contrat.
D’autre part, il remet en question les clauses qui exigeaient une autorisation municipale préalable pour que les travailleurs puissent mener certaines activités publiques ou professionnelles, telles que communiquer avec les médias, publier des informations ou participer à des cours et des conférences.
La résolution indique que la Mairie peut établir des conditions lorsque un travailleur intervient au nom de l’institution ou du centre lui-même, mais ne peut pas imposer une autorisation générale préalable pour toute activité personnelle, professionnelle, académique ou syndicale du personnel.
Pour ces raisons, le tribunal conclut qu’il n’est pas juridiquement possible de poursuivre la passation de marchés en utilisant les cahiers des charges actuels, puisque les modifications nécessaires concernent les conditions dans lesquelles les entreprises ont préparé leurs offres.
La Mairie prorogera les contrats actuels
La conséquence immédiate est que le Consistorio devra corriger les clauses signalées et publier un nouvel appel d’offres. Une porte-parole du secteur Politiques sociales, Famille et Égalité a expliqué à El País que la Mairie lancera de nouveaux cahiers des charges et que, pendant la durée de la procédure administrative, elle prorogera les contrats actuels.
De cette manière, les centres pourront continuer à offrir leurs services pendant le traitement du nouveau concours. La Mairie n’a pas encore précisé de combien le calendrier prévu serait retardé ni quand la nouvelle gestion sera attribuée.
L’appel d’offres annulé avait été divisé en cinq lots et avait reçu des offres de 14 entreprises. Le contrat prévoyait une période initiale de deux ans, avec un budget d’environ 24 millions d’euros avec TVA, et la possibilité de deux années supplémentaires de prorogation, jusqu’à atteindre une valeur estimée de 50,7 millions.
Un nouveau modèle pour 18 centres de Madrid
Le concours fait partie de la réorganisation annoncée par la Mairie afin d’unifier les anciens Espacios de Igualdad et les ressources d’accueil direct pour les femmes victimes de violence de genre en un réseau de 18 Centres Intégrés d’Attention à la Femme. Le projet prévoit de réunir dans ces espaces à la fois l’assistance spécialisée et des activités de promotion de l’égalité, des ateliers, des conférences et du conseil.
Le futur réseau devait compter 273 professionnels et être opérationnel en janvier 2027. La réorganisation a reçu des critiques de la part des syndicats, qui remettaient également en question des aspects tels que l’information concernant la subrogation des effectifs, le budget et la répartition des équipes.
Malgré cela, le tribunal a rejeté ces arguments et d’autres motifs liés aux conditions de travail, à l’organisation territoriale et à la suffisance budgétaire. L’annulation se limite aux clauses relatives aux services minimums pendant les grèves et à l’autorisation préalable pour certaines activités des travailleurs.
La décision est définitive dans la voie administrative, bien qu’elle puisse faire l’objet d’un recours devant la Chambre du Contentieux-Administratif de la Cour Supérieure de Justice de Madrid.