O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, anunciou um acordo com seu homólogo russo, Vladímir Putin, para facilitar a chegada de até 4,8 milhões de toneladas de diesel russo aos mercados internacionais, com o objetivo de aliviar a escassez de combustível e conter os preços, disparados pela crise energética derivada da guerra com o Irã.
O pacto, anunciado na sexta-feira, 9 de outubro, contempla uma flexibilização temporária das sanções americanas sobre determinadas operações com diesel russo, sem que isso implique a suspensão geral das restrições econômicas impostas a Moscou pela invasão da Ucrânia.
A decisão chega a menos de um mês das eleições legislativas americanas de 3 de novembro, nas quais o aumento dos combustíveis se tornou um dos principais problemas econômicos para a Administração Trump. Ao mesmo tempo, permite à Rússia recuperar parte de suas exportações energéticas, uma fonte de receita fundamental para sua economia.
Quanto diesel russo chegará ao mercado
Segundo as quantidades anunciadas por Trump, o acordo prevê liberar inicialmente 300.000 toneladas de diesel, às quais se somariam outras 500.000 durante novembro e um milhão de toneladas em uma fase posterior.
O compromisso inclui uma partida adicional de três milhões de toneladas, ainda sem um calendário preciso, até alcançar um volume total anunciado de 4,8 milhões de toneladas.
A execução dependerá da capacidade das refinarias russas para produzir o combustível, das condições de transporte e da disponibilidade de compradores que possam se beneficiar das autorizações americanas.
O Departamento do Tesouro dos Estados Unidos anunciou uma licença temporária para permitir determinadas operações comerciais com diesel russo. Não se trata, portanto, de uma eliminação geral das sanções energéticas, mas de uma exceção destinada a facilitar o fornecimento deste combustível.
Por que Trump precisa do diesel da Rússia
O principal objetivo de Washington é reduzir a pressão sobre os preços dos combustíveis, especialmente do diesel, cujo aumento afeta diretamente o transporte de mercadorias, a agricultura e os custos de distribuição.
A guerra com o Irã e as dificuldades para o transporte de petróleo e derivados pelo estreito de Ormuz agravaram os problemas de fornecimento internacional. A isso se somam os danos sofridos por instalações energéticas e as dificuldades para aumentar rapidamente a capacidade de refino.
O diesel tem uma importância econômica particular porque é utilizado em transporte pesado, maquinário agrícola e numerosas atividades industriais. Seu encarecimento pode ser repassado ao preço final de alimentos e outros produtos.
O calendário eleitoral americano adiciona pressão à Casa Branca. As eleições legislativas de 3 de novembro serão realizadas em um contexto de altos preços energéticos, portanto, uma redução do custo do combustível permitiria aliviar uma das principais preocupações econômicas dos consumidores.
O que a Rússia ganha com o acordo
Para Moscou, a principal vantagem é a possibilidade de recuperar receitas provenientes da exportação de produtos petrolíferos em um momento em que as sanções ocidentais continuam limitando suas relações comerciais.
A flexibilização americana permite comercializar determinadas quantidades de diesel russo e amplia as possibilidades de encontrar compradores internacionais.
Essas receitas têm especial relevância porque as exportações energéticas constituem uma fonte importante de financiamento para o Estado russo, que mantém sua ofensiva militar sobre a Ucrânia.
No entanto, a capacidade da Rússia de cumprir os volumes anunciados não está garantida. Os ataques ucranianos contra refinarias e infraestruturas petrolíferas afetaram sua produção e Moscou teve que adotar restrições sobre determinadas exportações para proteger seu próprio abastecimento.
O preço do diesel vai cair?
A chegada de combustível russo poderia aliviar parcialmente as tensões de fornecimento, mas o impacto sobre os preços dependerá das quantidades que finalmente sejam comercializadas e da evolução do mercado energético internacional.
Os volumes anunciados devem ser comparados com o consumo mundial de diesel e com as necessidades de abastecimento dos principais países importadores.
Além disso, a distribuição do combustível não será imediata. Será necessário organizar operações comerciais, transporte marítimo e entregas, enquanto persistem as dificuldades logísticas derivadas da situação internacional.
O acordo também não garante uma redução equivalente dos preços nos postos de gasolina americanos, uma vez que estes dependem de fatores adicionais, como os custos de refino, transporte, distribuição e impostos.
Novas tensões com a Ucrânia
A decisão americana provocou o rejeição do presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, que considera que a flexibilização das sanções permitirá a Moscovo obter novas receitas para financiar sua ofensiva militar.
O acordo foi anunciado enquanto representantes dos Estados Unidos, Ucrânia e vários países europeus mantêm conversas em Miami para tentar avançar em direção a uma proposta de paz. No entanto, a negociação continua bloqueada pelas diferenças sobre os territórios ucranianos ocupados pela Rússia.
Segundo o Financial Times, os enviados americanos Steve Witkoff e Jared Kushner alertaram os representantes ucranianos de que a continuidade de os ataques contra as instalações petrolíferas russas poderia colocar em perigo a troca de informações de inteligência entre Washington e Kiev.
Os ataques ucranianos contra as refinarias russas buscam reduzir a capacidade de produção de combustível e as receitas energéticas de Moscovo. O pedido americano para interromper essas operações introduz uma nova discrepância entre os dois governos, uma vez que a Ucrânia considera que essas instalações contribuem para o esforço bélico russo.
Exceção às sanções que se prolongará até abril de 2027
A decisão também implica uma mudança na política americana em relação às exportações energéticas russas. Washington havia mantido restrições sobre essas operações desde a invasão da Ucrânia em 2022, com o objetivo de limitar as receitas de Moscovo.
A Escritório de Controle de Ativos Estrangeiros do Departamento do Tesouro (OFAC) emitiu a Licença Geral 135, que autoriza determinadas operações de venda, entrega, descarregamento e importação de diesel de origem russa até 7 de abril de 2027. A medida não elimina o conjunto de sanções americanas nem modifica por si mesma as restrições europeias.
A União Europeia questionou a decisão por considerar que fornece novos recursos à Rússia enquanto a guerra continua. Sua responsável pela Política Externa, Kaja Kallas, reiterou que Bruxelas não pretende reduzir a pressão econômica sobre Moscovo.
Acordo com efeitos econômicos ainda incertos
Embora os mercados tenham registrado uma queda inicial das cotações do diesel após o anúncio, os especialistas consultados pela Associated Press consideram limitado seu potencial para baratear de forma sustentada o combustível. A operação poderia redistribuir suprimentos entre compradores sem aumentar significativamente a disponibilidade mundial.
A isso se acrescenta que Rússia sofreu uma redução de sua capacidade de refino devido aos ataques ucranianos e havia restringido suas próprias exportações para garantir o abastecimento interno.
Portanto, o acordo oferece a Trump uma possível via para aliviar os preços antes das eleições americanas, enquanto Putin obtém uma flexibilização das restrições comerciais. A incógnita é se a Rússia poderá fornecer as quantidades anunciadas e se o efeito sobre os preços compensará as consequências diplomáticas da decisão.