As negociações de paz na Ucrânia e o papel que a União Europeia deve assumir nesse processo vão centrar a cimeira que reúne esta semana, em Dublin, os chefes de Estado e de Governo da UE, num encontro que não contará com a presença do presidente do Governo, Pedro Sánchez. A reunião servirá ainda como o primeiro intercâmbio informal ao mais alto nível sobre a substituição de Christine Lagarde na chefia do Banco Central Europeu, cargo para o qual concorre o espanhol Pablo Hernández de Cos.
Embora a cimeira informal desta sexta-feira estivesse inicialmente pensada para abordar os desafios da governação da Inteligência Artificial (IA) e como obter vantagem face a rivais como os Estados Unidos e a China, a preocupação de dirigentes como a italiana Giorgia Meloni pela falta de coordenação entre os Vinte e Sete nas conversações de paz entre Moscovo e Kiev, impulsionadas pelos Estados Unidos, levou o presidente do Conselho Europeu, António Costa, a incluir este tema tanto na agenda de Dublin como na do Conselho Europeu formal de novembro.
O chanceler alemão, Friedrich Merz, juntou-se às pressões mediante uma carta enviada a Costa na qual reclama uma solução estável para cobrir as necessidades financeiras de Kiev e ameaça bloquear um acordo sobre o quadro orçamental da UE posterior a 2027 se não for dado um passo nessa direção.
Fontes de várias delegações dão como certo que a ocasião será também aproveitada para os primeiros acertos sobre quem sucederá a Lagarde, com o ex-governador do Banco de Espanha, Pablo Hernández de Cos, e o neerlandês Klaas Knot como principais candidatos. Os líderes pretendem fechar esta nomeação no Conselho Europeu extraordinário de 26 e 27 de novembro, em Bruxelas.
Como acontece em toda cimeira informal, explica um alto diplomata europeu, o Conselho Europeu de Dublin oferece um quadro “propício” para tratar com menos rigidez questões sensíveis para os Vinte e Sete, como “o equilíbrio no seio do BCE”, já que estarão também na mesa outras vagas iminentes no topo da autoridade monetária.
Neste contexto, assinalam fontes do Elíseo, já ocorreram contactos entre Emmanuel Macron e Friedrich Merz para tentar articular um equilíbrio e uma visão comum não só relativamente às “pessoas”, mas também sobre as missões e prioridades do BCE, com o objetivo de garantir uma transição “ordenada” e “rápida” que preserve a estabilidade da instituição.
Conversas sobre a Ucrânia e continuidade do apoio
Em relação à Ucrânia, os líderes da UE terão a oportunidade de abordar o assunto já no dia anterior, em um formato mais amplo que incluirá o presidente ucraniano, Volodimir Zelenski, durante a cúpula da Comunidade Política Europeia, que reúne esta quinta-feira em Dublin cerca de 50 dirigentes do continente.
Este fórum mais amplo aspira a reunir-se duas vezes por ano —o próximo encontro será em Zurique em abril de 20277— para articular sinergias e marcos de cooperação na Europa, em um formato criado após a invasão russa da Ucrânia. Nesta ocasião, as discussões serão organizadas em torno do lema "Uma Europa forte, segura e conectada" e se centrarão em desafios como o combate ao tráfico de drogas, ao crime organizado e novas ameaças como a desinformação usada para desestabilizar o continente.
Está prevista a presença do 'premier' britânico, Andy Burnham, e, pela segunda vez desde o lançamento deste fórum em 2022, também irá o primeiro-ministro canadense, Mark Carney, em um novo gesto da vontade de aproximar o Canadá da UE ao máximo possível sem ultrapassar a linha da adesão formal.
Apesar do esforço de Von der Leyen para apontar o caminho para um modelo de "membro associado" na recente cúpula UE-Canadá, a declaração final não chegou tão longe devido à oposição da Alemanha, razão pela qual o bloco se limita por ora a continuar reforçando a cooperação bilateral.