Las negociaciones de paz en Ucrania y el papel que debe asumir la Unión Europea en ese proceso centrarán la cumbre que reúne esta semana en Dublín a los jefes de Estado y de Gobierno de la UE, en un encuentro al que no asistirá el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez. La reunión servirá además como primer intercambio informal al máximo nivel sobre la sustitución de Christine Lagarde al frente del Banco Central Europeo, puesto al que opta el español Pablo Hernández de Cos.
Aunque la cumbre informal de este viernes estaba inicialmente pensada para abordar los desafíos de la gobernanza de la Inteligencia Artificial (IA) y cómo ganar ventaja frente a rivales como Estados Unidos y China, la preocupación de dirigentes como la italiana Giorgia Meloni por la falta de coordinación entre los Veintisiete ante las conversaciones de paz entre Moscú y Kiev, impulsadas por Estados Unidos, ha llevado al presidente del Consejo Europeo, António Costa, a incluir este asunto tanto en la agenda de Dublín como en la del Consejo Europeo formal de noviembre.
El canciller alemán, Friedrich Merz, se ha sumado a las presiones mediante una carta enviada a Costa en la que reclama una solución estable para cubrir las necesidades financieras de Kiev y amenaza con bloquear un acuerdo sobre el marco presupuestario de la UE posterior a 2027 si no se avanza en esa dirección.
Fuentes de varias delegaciones dan por hecho que también se aprovechará la cita para los primeros tanteos sobre quién sucederá a Lagarde, con el exgobernador del Banco de España, Pablo Hernández de Cos, y el holandés Klaas Knot como principales aspirantes. Los líderes pretenden cerrar este nombramiento en el Consejo Europeo extraordinario del 26 y 27 de noviembre en Bruselas.
Como ocurre en toda cumbre informal, explica un alto diplomático europeo, el Consejo Europeo de Dublín ofrece un marco "propicio" para tratar con menos rigidez cuestiones sensibles para los Veintisiete, como "el equilibrio en el seno del BCE", ya que sobre la mesa estarán también otras vacantes inminentes en la cúpula de la autoridad monetaria.
En este contexto, señalan fuentes del Elíseo, ya se han producido contactos entre Emmanuel Macron y Friedrich Merz para intentar articular un equilibrio y una visión común no sólo respecto a las "personas" sino también sobre las misiones y prioridades del BCE, con el objetivo de garantizar una transición "ordenada" y "rápida" que preserve la estabilidad de la institución.
Conversaciones sobre Ucrania y continuidad del apoyo
En relación con Ucrania, los líderes de la UE tendrán la oportunidad de abordar el asunto ya la víspera, en un formato más amplio que incluirá al presidente ucraniano, Volodimir Zelenski, durante la cumbre de la Comunidad Política Europea, que congrega este jueves en Dublín a cerca de 50 dirigentes del continente.
Este foro más amplio aspira a reunirse dos veces al año —la próxima convocatoria será en Zúrich en abril de 20277— para articular sinergias y marcos de cooperación en Europa, en un formato creado tras la invasión rusa de Ucrania. En esta ocasión, las discusiones se organizarán en torno al lema "Una Europea fuerte, segura y conectada" y se centrarán en desafíos como la lucha contra el narcotráfico, el crimen organizado y nuevas amenazas como la desinformación empleada para desestabilizar al contienente.
Está prevista la asistencia del 'premier' británico, Andy Burnham, y, por segunda vez desde el lanzamiento de este foro en 2022, acudirá también el primer ministro canadiense, Mark Carney, en un nuevo gesto de la voluntad de acercar a Canadá a la UE al máximo posible sin cruzar la línea de la adhesión formal.
Pese al esfuerzo de Von der Leyen por señalar el camino hacia un modelo de "miembro asociado" en la reciente cumbre UE-Canadá, la declaración final no llegó tan lejos debido a la oposición de Alemania, por lo que el bloque se limita por ahora a seguir reforzando la cooperación bilateral.