Os decretos-lei em matéria de habitação serão submetidos esta quinta-feira, 12 de novembro, à sua votação definitiva na Deputação Permanente do Congresso. A convocatória chega mesmo um dia depois da greve geral por habitação e na antecâmara do início oficial da campanha eleitoral, que arrancará às 0.00 horas de sexta-feira, 13.
Como ocorre com qualquer decreto-lei, as normas estão em vigor desde a sua publicação no Diário Oficial do Estado (BOE), que, neste caso, teve lugar no dia 7 de outubro passado. Não obstante, a Constituição obriga a que sejam submetidas à convalidação no Congresso num prazo máximo de trinta dias.
Estando as Cortes dissolvidas por causa do adiantamento eleitoral, é a Deputação Permanente — o único órgão parlamentar que permanece ativo após a dissolução — a que deve decidir se mantém ou derruba estes decretos.
A data escolhida para resolver esta questão é esta quinta-feira, 12 de novembro. Além de debater e votar os decretos, está prevista a comparência da terceira vice-presidente e ministra para a Transição Ecológica, Sara Aagesen, que detalhará o planeamento da rede de energia elétrica até 2030.
Mais adiante, a Deputação Permanente deverá voltar a reunir-se para se pronunciar sobre outros decretos ainda pendentes de votação no Congresso: um com medidas de proteção social e laboral, outro com apoios para as vítimas do acidente ferroviário de Urda (Toledo) e um último, aprovado esta terça-feira, destinado a apoiar as famílias monoparentais.
Maioria assegurada para o primeiro decreto, não para o segundo
No que diz respeito à habitação, trata-se de dois decretos distintos: um reúne um conjunto mais amplo de atuações para intervir no mercado perante o encarecimento dos preços, e o outro introduz mudanças sobre o primeiro para obrigar o proprietário a pagar uma compensação económica ao inquilino se decidir rescindir de forma antecipada o contrato de arrendamento.
O Executivo já tentou fazer avançar as duas normas no início de outubro deste ano, mas esbarrou na rejeição do PP, Vox, Junts e UPN, que somavam uma maioria absoluta de 178 deputados nos dois textos. Além disso, o PNV e a Coalición Canaria também se posicionaram contra o decreto que regulava a indemnização ao arrendatário.
O fracasso daquelas votações desembocou no adiamento eleitoral para 29 de novembro. Com as Cortes já dissolvidas, o Governo optou por aprovar de novo os decretos introduzindo ligeiras mudanças para que não fossem idênticos aos anteriores, com a diferença de que agora a votação se realiza na Diputación Permanente, onde sim conta com apoios suficientes para fazer avançar, pelo menos, o decreto mais geral de medidas.
Este órgão é integrado por 69 deputados. O bloco de esquerda soma 34 representantes, distribuídos entre PSOE, Sumar, ERC, Bildu e Podemos, formação que agrupa todo o Grupo Mixto; frente aos 34 assentos que reúnem PP, Vox e Junts.
Neste cenário, o voto decisivo pertence ao PNV, que dispõe de um representante na Diputación. A formação basca já adiantou que, tal como fez antes do adiamento eleitoral, respaldará o decreto de conteúdo mais amplo e rejeitará o segundo.
Dessa forma, o decreto que incorpora a proibição de despejos, limites à atuação dos fundos 'buitre' na compra de habitação e bonificações fiscais tanto para proprietários quanto para inquilinos poderá ser aprovado com 35 votos a favor e 34 contra. O outro decreto, que regula a indenização aos arrendatários, não dispõe de maioria suficiente para ser convalidado.
Empréstimos de até 50.000 euros e veto a despejos
Entre as medidas incluídas no primeiro decreto figura o mecanismo denominado "Tu Casa", que gerenciará o Instituto de Crédito Oficial (ICO) e que prevê empréstimos de até 50.000 euros para a aquisição da primeira habitação. Esta linha contará com uma dotação de 10.000 milhões de euros.
Junto aos recursos do ICO, cria-se um fundo de impacto social dotado com 400 milhões de euros para impulsionar a promoção de habitação por parte de entidades e fornecedores sociais. Ao mesmo tempo, endurecem-se as condições para as operações de compra especulativa de habitação por parte dos chamados fundos 'buitre', ampliando sua definição e ajustando as exceções em relação ao texto anterior.
Da mesma forma, o primeiro decreto estabelece a proibição de executar despejos sobre pessoas vulneráveis sem alternativa habitacional até 2030, e regula uma prorrogação automática dos contratos de aluguel até 2028.
Quanto ao segundo decreto, o texto estabelece que, uma vez superados os cinco anos de arrendamento (sete se o proprietário for uma pessoa jurídica), o contrato seja prorrogado automaticamente por mais cinco anos e, no caso de o senhorio decidir rescindi-lo, deva ser paga ao inquilino uma indenização equivalente a um ano inteiro de renda.