A crise migratória de Ceuta continua evoluindo no terreno, mas também no plano político. Enquanto a cidade continua suportando uma pressão extraordinária, com milhares de imigrantes ainda presentes, um sistema de acolhimento tensionado e uma crescente preocupação pela situação dos menores estrangeiros não acompanhados, o foco do debate público experimentou uma mudança chamativa.
Nos últimos dias, a conversa política não foi protagonizada pelo PSOE nem pelo presidente do Governo, Pedro Sánchez. O protagonismo foi assumido por outros atores: o presidente de Ceuta, Juan Vivas, com sua comparecência perante a comissão de Liberdades Civis, Justiça e Assuntos Internos (LIBE) do Parlamento Europeu; o Partido Popular, que intensificou sua ofensiva política na Espanha e em Bruxelas; o Rei Felipe VI, que recebeu esta quinta-feira Vivas em Marivent; a Comissão Europeia, que elevou a dimensão comunitária da crise; e os sindicatos policiais, que mantêm suas denúncias sobre a falta de meios para enfrentar uma situação que consideram excepcional.
A gestão institucional continua nas mãos do Executivo. No entanto, o debate político já não gira unicamente em torno da atuação do Governo, mas sobre quem está marcando o relato de uma crise que deixou de ser exclusivamente espanhola para se tornar também uma questão europeia.
Uma comunicação concentrada em poucos porta-vozes
Desde o início da crise, a resposta pública do Governo recaiu principalmente sobre o ministro do Interior, Fernando Grande-Marlaska, e, de forma pontual, em outros membros do Executivo como a ministra de Inclusão, Segurança Social e Migrações, Elma Saiz. Esta sexta-feira está previsto que a ministra da Juventude e Infância, Sira Rego, viaje a Ceuta para conhecer a situação dos menores acolhidos na cidade.
Até mesmo seus parceiros de Governo, Sumar, manifestaram-se críticos com o Executivo de Sánchez, exigindo ao reino alauita responsabilidades nesta crise, apesar da colaboração ponderada pela ala socialista do Governo, e chegando a propor a Portugal revisar a celebração da Copa do Mundo de Futebol com Marrocos.
O certo é que, além dessas intervenções, o PSOE não implementou uma estratégia política de amplo alcance comparável à observada em outras crises de grande impacto. Também Pedro Sánchez tem utilizado, pelo menos até o fechamento desta edição, suas redes sociais para se dirigir diretamente à cidadania sobre a situação em Ceuta, uma ferramenta que sim tem empregado em outras ocasiões para fixar posição sobre assuntos de grande transcendência política.
A crise amplia o foco do debate político
À medida que os dias passaram, a crise de Ceuta deixou de se concentrar exclusivamente na gestão imediata da chegada massiva de imigrantes. O debate político foi se ampliando conforme apareciam novos frontes.
Em primeiro lugar, continua aberta a questão da capacidade do Estado para responder a uma pressão migratória sem precedentes em uma cidade de apenas 85.000 habitantes. A isso se soma a situação dos milhares de menores estrangeiros não acompanhados acolhidos em Ceuta, cuja tutela, distribuição entre comunidades autônomas e proteção jurídica passaram a ocupar boa parte do debate institucional.
Ao mesmo tempo, os sindicatos policiais mantêm suas denúncias sobre a insuficiência de meios humanos e materiais para enfrentar uma crise que consideram ainda longe de ter se estabilizado. Os avisos sobre a possibilidade de novas tentativas de entrada a partir do Marrocos também seguem presentes no discurso das organizações profissionais e de distintos responsáveis políticos.
A dimensão internacional constitui outro dos elementos que ganhou força durante a última semana. As relações com Marrocos, a cooperação em matéria de controle migratório e o papel que deve desempenhar a União Europeia na proteção de suas fronteiras exteriores passaram a ocupar um lugar central na discussão política, especialmente após a comparecência do presidente de Ceuta, Juan Vivas, diante da comissão LIBE do Parlamento Europeu.
Em paralelo, o Governo manteve sua mensagem centrada na atuação das Forças e Corpos de Segurança do Estado, a coordenação institucional e o cumprimento da legislação vigente em relação aos menores estrangeiros não acompanhados, enquanto outros aspectos da crise foram adquirindo um crescente protagonismo no debate político.
O PP intensifica sua ofensiva na Espanha e em Bruxelas
No entanto, o Partido Popular colocou a crise de Ceuta no centro de sua estratégia política durante os últimos dias. Às iniciativas registradas no Congresso e no Senado para reclamar explicações ao Executivo se somou à ofensiva desenvolvida nas instituições europeias.
A convocação extraordinária da comissão LIBE do Parlamento Europeu, impulsionada pelo Grupo Popular Europeu, permitiu que Juan Vivas transmitisse diretamente a Bruxelas a situação que atravessa a cidade autônoma. Durante sua intervenção, o presidente ceutí pediu uma maior implicação da Frontex, Europol e da Agência Europeia de Asilo, além de defender que a proteção de uma fronteira externa da União não pode descansar exclusivamente na colaboração de um terceiro país.
O debate europeu reforçou uma das principais linhas argumentativas do Partido Popular: que a crise de Ceuta transcende o âmbito migratório e levanta interrogações sobre a segurança das fronteiras externas, a política comum de imigração e a resposta que devem oferecer as instituições comunitárias quando um de seus territórios enfrenta uma situação excepcional.
Enquanto isso, a atividade política em torno da crise continuou crescendo com novos pronunciamentos de responsáveis europeus, sindicatos policiais e administrações implicadas, em um cenário em que a conversa pública já não depende exclusivamente das iniciativas do Governo.
A Europa deixa de olhar apenas para a Espanha
A intervenção de Juan Vivas em Bruxelas representa um dos marcos políticos da semana.
O presidente ceutí informou aos eurodeputados que a situação ultrapassa a capacidade da cidade e pediu uma maior implicação da Frontex, Europol e da Agência Europeia de Asilo.
Também defendeu que a proteção de uma fronteira externa da União não pode depender exclusivamente de um terceiro país, uma reflexão que conecta diretamente com o debate sobre as relações entre Espanha e Marrocos.
O comissário europeu de Interior e Migração, Magnus Brunner, evitou anunciar novas medidas, também não era sua tarefa ontem, mas concordou em um princípio político relevante: a segurança das fronteiras externas deve ser reforçada pela própria União Europeia.
Com isso, a crise de Ceuta deixou de ser interpretada apenas como um problema bilateral para se incorporar plenamente à agenda comunitária.
O Rei e Juan Vivas projetam uma imagem institucional de alto impacto
Outro dos momentos mais significativos da semana foi a reunião entre Felipe VI e Juan Vivas no Palácio de Marivent.
Embora o encontro se insira na atividade institucional do chefe de Estado durante sua estadia de verão em Mallorca, a fotografia adquire uma relevância especial no contexto atual.
Enquanto a crise continua ocupando manchetes nacionais e internacionais, a imagem institucional mais potente do dia foi protagonizada pelo Rei e pelo presidente de Ceuta.
Uma pressão política de frentes muito distintas
A singularidade desta crise reside no fato de que as críticas ao Executivo não procedem de um único espaço político nem respondem a um mesmo planteamento.
O PP centra suas reprovações na gestão política da crise e na necessidade de assumir responsabilidades. Vox reclama medidas muito mais contundentes em matéria de controle de fronteira. Os sindicatos policiais exigem mais meios para os agentes deslocados em Ceuta. Os parceiros parlamentares do PSOE colocaram o foco na proteção dos menores e nas garantias jurídicas. Enquanto isso, a Comissão Europeia abriu um debate sobre o reforço das fronteiras exteriores da União.
Cada ator interpreta a crise a partir de uma perspectiva distinta. Essa diversidade de enfoques explica também as dificuldades do Governo para construir um relato que responda simultaneamente a todas as críticas.