La crise migratoire de Ceuta continue d'évoluer sur le terrain, mais aussi sur le plan politique. Alors que la ville continue de supporter une pression extraordinaire, avec des milliers d'immigrants encore présents, un système d'accueil tendu et une inquiétude croissante concernant la situation des mineurs étrangers non accompagnés, le centre du débat public a connu un changement frappant.
Ces derniers jours, la conversation politique n'a pas été dominée par le PSOE ni par le président du Gouvernement, Pedro Sánchez. D'autres acteurs ont pris le devant de la scène : le président de Ceuta, Juan Vivas, avec sa comparution devant la commission des Libertés Civiles, de la Justice et des Affaires Intérieures (LIBE) du Parlement Européen ; le Parti Populaire, qui a intensifié son offensive politique en Espagne et à Bruxelles ; le Roi Felipe VI, qui a reçu ce jeudi Vivas à Marivent ; la Commission Européenne, qui a élevé la dimension communautaire de la crise ; et les syndicats policiers, qui maintiennent leurs dénonciations concernant le manque de moyens pour faire face à une situation qu'ils considèrent comme exceptionnelle.
La gestion institutionnelle reste entre les mains de l'Exécutif. Cependant, le débat politique ne tourne plus uniquement autour de l'action du Gouvernement, mais autour de qui façonne le récit d'une crise qui a cessé d'être exclusivement espagnole pour devenir également une affaire européenne.
Une communication concentrée sur peu de porte-parole
Depuis le début de la crise, la réponse publique du Gouvernement a principalement reposé sur le ministre de l'Intérieur, Fernando Grande-Marlaska, et, de manière ponctuelle, sur d'autres membres de l'Exécutif comme la ministre de l'Inclusion, de la Sécurité Sociale et des Migrations, Elma Saiz. Ce vendredi, il est prévu que la ministre de la Jeunesse et de l'Enfance, Sira Rego, voyage à Ceuta pour connaître la situation des mineurs accueillis dans la ville.
Même ses partenaires de Gouvernement, Sumar, se sont montrés critiques envers l'Exécutif de Sánchez, exigeant du royaume alouite des responsabilités dans cette crise, malgré la collaboration pondérée par l'aile socialiste du Gouvernement, et allant jusqu'à proposer à Portugal de revoir la célébration de la Coupe du Monde de Football avec le Maroc.
La vérité est que, au-delà de ces interventions, le PSOE n'a pas déployé de stratégie politique d'envergure comparable à celle observée lors d'autres crises de grande ampleur. De même, Pedro Sánchez a utilisé, au moins jusqu'à la clôture de cette édition, ses réseaux sociaux pour s'adresser directement à la citoyenneté sur la situation à Ceuta, un outil qu'il a effectivement utilisé à d'autres occasions pour prendre position sur des questions de grande portée politique.
La crise élargit le champ du débat politique
Au fur et à mesure que les jours passent, la crise de Ceuta a cessé de se concentrer exclusivement sur la gestion immédiate de l'arrivée massive d'immigrants. Le débat politique s'est élargi à mesure que de nouveaux fronts apparaissaient.
Tout d'abord, la question de la capacité de l'État à répondre à une pression migratoire sans précédent dans une ville de seulement 85 000 habitants reste ouverte. À cela s'ajoute la situation des milliers de mineurs étrangers non accompagnés accueillis à Ceuta, dont la tutelle, la distribution entre les communautés autonomes et la protection juridique ont pris une grande partie du débat institutionnel.
En même temps, les syndicats policiers maintiennent leurs dénonciations sur l'insuffisance de moyens humains et matériels pour faire face à une crise qu'ils considèrent encore loin d'être stabilisée. Les avertissements concernant la possibilité de nouvelles tentatives d'entrée depuis le Maroc sont également présents dans le discours des organisations professionnelles et de différents responsables politiques.
La dimension internationale constitue un autre des éléments qui a pris de l'ampleur au cours de la dernière semaine. Les relations avec le Maroc, la coopération en matière de contrôle migratoire et le rôle que doit jouer l'Union européenne dans la protection de ses frontières extérieures ont pris une place centrale dans la discussion politique, notamment après la comparution du président de Ceuta, Juan Vivas, devant la commission LIBE du Parlement européen.
Parallèlement, le gouvernement a maintenu son message centré sur l'action des Forces et Corps de Sécurité de l'État, la coordination institutionnelle et le respect de la législation en vigueur concernant les mineurs étrangers non accompagnés, tandis que d'autres aspects de la crise ont acquis un rôle de plus en plus important dans le débat politique.
Le PP intensifie son offensive en Espagne et à Bruxelles
Entre-temps, le Parti Populaire a placé la crise de Ceuta au centre de sa stratégie politique durant les derniers jours. Aux initiatives enregistrées au Congrès et au Sénat pour réclamer des explications au Gouvernement s'est ajoutée à l'offensive développée dans les institutions européennes.
La convocation extraordinaire de la commission LIBE du Parlement Européen, impulsée par le Groupe Populaire Européen, a permis à Juan Vivas de transmettre directement à Bruxelles la situation que traverse la ville autonome. Lors de son intervention, le président ceutien a demandé une plus grande implication de Frontex, Europol et de l'Agence Européenne d'Asile, en plus de défendre que la protection d'une frontière extérieure de l'Union ne peut reposer exclusivement sur la collaboration d'un pays tiers.
Le débat européen a renforcé l'une des principales lignes argumentatives du Parti Populaire : que la crise de Ceuta transcende le domaine migratoire et soulève des interrogations sur la sécurité des frontières extérieures, la politique commune d'immigration et la réponse que doivent offrir les institutions communautaires lorsque l'un de leurs territoires fait face à une situation exceptionnelle.
Pendant ce temps, l'activité politique autour de la crise a continué de croître avec de nouvelles déclarations de responsables européens, de syndicats policiers et d'administrations impliquées, dans un scénario où la conversation publique ne dépend plus exclusivement des initiatives du Gouvernement.
Europe cesse de regarder uniquement vers l'Espagne
L'intervention de Juan Vivas à Bruxelles constitue l'un des jalons politiques de la semaine.
Le président ceutien a transmis aux eurodéputés que la situation dépasse la capacité de la ville et a demandé une plus grande implication de Frontex, Europol et de l'Agence Européenne d'Asile.
Il a également défendu que la protection d'une frontière extérieure de l'Union ne peut dépendre exclusivement d'un pays tiers, une réflexion qui se connecte directement au débat sur les relations entre l'Espagne et le Maroc.
Le commissaire européen de l'Intérieur et des Migrations, Magnus Brunner, a évité d'annoncer de nouvelles mesures, ce n'était pas non plus son rôle hier, mais il a coïncidé sur un principe politique pertinent : la sécurité des frontières extérieures doit être renforcée depuis l'Union Européenne elle-même.
Avec cela, la crise de Ceuta a cessé d'être interprétée uniquement comme un problème bilatéral pour s'incorporer pleinement à l'agenda communautaire.
Le Roi et Juan Vivas projettent une image institutionnelle à fort impact
Un autre des moments les plus significatifs de la semaine a été la réunion entre Felipe VI et Juan Vivas au Palais de Marivent.
Bien que la rencontre s'inscrive dans l'activité institutionnelle du chef de l'État durant son séjour estival à Majorque, la photographie acquiert une pertinence particulière dans le contexte actuel.
Tandis que la crise continue d'occuper les titres nationaux et internationaux, l'image institutionnelle la plus puissante de la journée a été incarnée par le Roi et le président de Ceuta.
Une pression politique venant de fronts très différents
La singularité de cette crise réside dans le fait que les critiques à l'égard de l'Exécutif ne proviennent pas d'un unique espace politique ni ne répondent à une même approche.
Le PP concentre ses reproches sur la gestion politique de la crise et sur la nécessité d'assumer des responsabilités. Vox réclame des mesures beaucoup plus contundentes en matière de contrôle des frontières. Les syndicats policiers exigent plus de moyens pour les agents déployés à Ceuta. Les partenaires parlementaires du PSOE ont mis l'accent sur la protection des mineurs et sur les garanties juridiques. Pendant ce temps, la Commission européenne a ouvert un débat sur le renforcement des frontières extérieures de l'Union.
Chaque acteur interprète la crise sous un angle différent. Cette diversité d'approches explique également les difficultés du Gouvernement à construire un récit qui réponde simultanément à toutes les critiques.