O Plenário do Senado deu luz verde nesta quarta-feira à reforma das leis de Dependência e Deficiência, um dos principais marcos sociais da legislatura, depois que a maioria absoluta do Partido Popular introduziu durante a tramitação na Câmara Alta modificações relevantes em relação ao texto que saiu do Congresso.
A iniciativa modifica a Lei Geral de direitos das pessoas com deficiência e a Lei de Promoção da Autonomia Pessoal e Atendimento às pessoas em situação de dependência. O objetivo é ampliar direitos e prestações, reduzir incompatibilidades e avançar para um modelo que conceda maior capacidade de decisão às pessoas que precisam de apoios.
O texto aprovado pelo Senado, no entanto, não é o mesmo que recebeu do Congresso. A maioria do PP permitiu incorporar mudanças em questões como educação inclusiva, liberdade de escolha, fiscalidade da deficiência e da dependência, adaptação de habitações ou financiamento do sistema. A reforma deverá retornar à Câmara Baixa, que terá a última palavra sobre as modificações introduzidas pelo Grupo Popular na Câmara Alta.
Mais serviços e possibilidade de combiná-los
A reforma introduz mudanças relevantes no funcionamento do sistema de dependência. Uma delas é a eliminação do regime de incompatibilidades que limitava a possibilidade de receber simultaneamente determinados serviços e prestações.
O texto amplia também a ajuda domiciliar e incorpora ao catálogo o empréstimo ou cessão temporária de produtos de apoio. O objetivo é avançar para cuidados mais personalizados e facilitar que as pessoas possam permanecer em sua habitação e seu entorno habitual quando assim desejarem.
A norma reforça igualmente a capacidade de decisão das pessoas usuárias e dá maior peso à acessibilidade universal. A atenção precoce passa, além disso, a se configurar como um direito subjetivo.
Sobre educação inclusiva
Um dos principais pontos de choque durante a tramitação da reforma pelo Senado foi a educação das pessoas com deficiência. O PP modificou o texto proveniente do Congresso para eliminar a prevalência da educação inclusiva em relação à educação especial, uma mudança que os populares justificam pela necessidade de garantir a liberdade de escolha das famílias.
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"Garantimos a liberdade das famílias para decidir que modelo e que centro querem para os seus filhos e que até os 21 anos as crianças com deficiência possam estar escolarizadas", defendeu durante o debate desta quarta-feira a senadora popular Cristina Casanueva.
O PSOE reivindicou, por outro lado, "o retorno ao texto original". A senadora María del Lirio Martín acusou o PP de utilizar sua maioria no Senado para modificar uma reforma que havia chegado acordada desde o Congresso e pediu "responsabilidade" aos populares.
As críticas se estenderam a outros grupos. Más Madrid considera que a modificação do PP "esvazia a educação inclusiva", enquanto o BNG anunciou sua abstenção ao considerar que a mudança contradiz a Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência.
Mais liberdade para escolher as prestações
A capacidade de escolha das pessoas dependentes constitui outro dos grandes eixos do texto após sua passagem pelo Senado. O PP defendeu eliminar o caráter prioritário de determinadas prestações para ampliar as possibilidades de escolha entre serviços e ajudas econômicas. Os populares sustentam que as pessoas devem poder decidir que recurso se adapta melhor às suas necessidades.
As modificações também colocam o foco no meio rural, com o objetivo de manter serviços e apoios que permitam às pessoas com deficiência ou dependência continuar vivendo em seus municípios quando assim o desejarem.
IVA de 4% para adaptar a habitação
Entre as mudanças impulsionadas pelo PP figura também a aplicação do IVA reduzido de 4% a determinadas obras de reabilitação e adaptação da habitação habitual para pessoas com deficiência ou dependência.
A medida inclui atuações sobre elementos comuns dos edifícios destinadas a eliminar barreiras arquitetônicas. Os populares também propuseram avançar em direção a uma equiparação do tratamento econômico e tributário da dependência e da deficiência, com o objetivo de que pessoas que se encontrem em situações equivalentes possam acessar benefícios similares.
Outra das mudanças afeta às famílias com filhos com doenças graves. O texto propõe manter a prestação e a licença para o cuidado de filhos com câncer ou outra doença grave além dos 26 anos quando persistir uma situação de grande dependência e a necessidade de cuidados continuados.
Do copagamento à aposentadoria dos cuidadores
O debate na Câmara Alta também serviu para colocar sobre a mesa propostas de outros grupos que afetam diretamente pessoas dependentes e suas famílias. Junts reivindicou que os maiores de 65 anos e as pessoas com grande dependência mantenham a consideração fiscal de residência habitual quando venderem sua casa para ingressar em uma residência. A formação também propôs permitir a aposentadoria antecipada de quem for cuidador principal de grandes dependentes.
EH Bildu defendeu a isenção completa do copagamento, o reconhecimento com efeitos retroativos de determinadas prestações econômicas e a atenção a menores de cinco anos com dependência, mesmo que seus progenitores não cumpram um período mínimo de residência.
ERC colocou o foco nas pessoas afetadas pela poliomielite, enquanto o PNV defendeu medidas para este coletivo, as vítimas do amianto e as pessoas cuidadoras principais. O BNG reivindicou "priorizar os serviços de autonomia pessoal e vida independente" e garantir um financiamento que não seja inferior ao custo médio de uma vaga residencial.
Vox, por sua vez, defendeu critérios comuns para todo o território e mudanças que, segundo o senador Javier Valentín Alonso, buscam "garantir a igualdade entre espanhóis" e "defender a prioridade nacional".
O Congresso terá a última palavra
A reforma chegou ao Plenário após uma intensa tramitação no Senado. Os grupos registraram 152 emendas e oito votos particulares. Em comissão, o parecer foi aprovado com 17 votos a favor, todos do PP, e 15 abstenções.
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A maioria absoluta dos populares no Senado lhes permitiu marcar boa parte desta fase da tramitação. Mas a lei ainda não está definitivamente aprovada. Ao ter introduzido mudanças, o Senado, o texto retornará agora ao Congresso. Será a Câmara Baixa que decidirá quais dessas modificações mantém e quais rejeita antes que a norma seja publicada no BOE.