Ouigo cancela tots els seus trens entre Madrid i Andalusia fins, almenys, el 2 de novembre

Adif ha de comprovar que el tram torna a reunir condicions de seguretat abans de restablir la circulació. La reparació física no n'hi ha prou: cal coordinar l'emergència, respectar les actuacions d'investigació i verificar les instal·lacions afectades. Com que no s'identifica aquí l'accident concret, l'esquema següent explica les actuacions generals, sense atribuir al cas autoritzacions o tràmits específics que no s'han acreditat.

1. Protegir la circulació i atendre l'emergència

La primera actuació consisteix a impedir que altres trens accedeixin a la zona perillosa i coordinar la resposta amb els serveis d'emergència i les empreses ferroviàries afectades. Segons els danys, pot ser necessari mantenir interrompuda la circulació, aïllar instal·lacions elèctriques i establir condicions segures per a l'accés dels equips de rescat i reparació.

La recuperació del trànsit queda subordinada a la protecció de les persones. Per tant, cal distingir la finalització del rescat, la possibilitat d'accedir per treballar i la posterior disponibilitat del tram per als trens: no són necessàriament simultànies.

2. Compatibilitzar els treballs amb la investigació

Abans de retirar vehicles o modificar elements que puguin servir com a prova, cal coordinar la intervenció amb les autoritats responsables de la investigació. Si existeixen actuacions judicials, Adif ha de respectar les restriccions que s'hagin establert sobre la zona, el material o les evidències.

No s'ha de confondre la investigació tècnica amb una autorització de reobertura. Tampoc no es pot afirmar, sense conèixer les decisions adoptades en l'accident, que sempre sigui necessari esperar l'informe final d'investigació o que existeixi una autorització judicial general exigible en tots els casos. El determinant són les restriccions efectivament imposades i les condicions de seguretat.

3. Retirar el material i reparar els danys

Un cop es puguin realitzar aquests treballs, cal organitzar la retirada del material accidentat i inspeccionar la infraestructura. La revisió ha d'ajustar-se als elements afectats: via, plataforma, estructures, electrificació, senyalització i comunicacions, segons correspongui.

L'abast de les reparacions depèn del dany real, no només del visible. També cal considerar si els mitjans utilitzats per retirar els vehicles han afectat altres instal·lacions i si queden riscos que obliguin a mantenir tancada una part del tram.

4. Verificar les condicions de seguretat

Abans de reprendre el trànsit, cal comprovar els treballs realitzats i el funcionament dels sistemes necessaris per circular. Les inspeccions, mesures i proves concretes dependran dels danys i de les instal·lacions reparades; no hi ha base per presentar una llista única d'assajos obligatoris aplicable a qualsevol accident.

La competència d'Adif es recolza en què l'administració de la infraestructura comprèn el seu manteniment, explotació i gestió del sistema de control, circulació i seguretat, segons recull la Sentència 124/2016 en citar la Llei del sector ferroviari. Això no permet deduir que tota reobertura requereixi una nova autorització ministerial.

5. Restablir el trànsit i comunicar les condicions

Si la seguretat ho permet, la recuperació pot ser parcial o progressiva, amb restriccions adaptades a la situació, com ara limitacions de velocitat o utilització d'una sola via. Aquestes mesures s'han de comunicar als operadors i al personal encarregat de la circulació.

Reobrir la infraestructura no equival a recuperar immediatament tots els serveis. Les empreses ferroviàries han de reorganitzar trens, material i personal. En síntesi, Adif gestiona la disponibilitat segura del tram; les autoritats investigadores determinen les restriccions del seu àmbit i els operadors organitzen la recuperació comercial.

Adif té competències per gestionar, conservar, reparar i renovar les infraestructures ferroviàries de la seva titularitat i aquelles la administració de les quals se li encomani. La seva tasca no es limita a arreglar vies: també comprèn l'explotació de la infraestructura i la gestió dels sistemes de control, circulació i seguretat. Aquestes funcions es recolzen principalment en la Llei 38/2015, del Sector Ferroviari, i en el seu Estatut, aprovat pel Reial Decret 2395/2004.

1. Quines infraestructures administra

El seu àmbit comprèn les infraestructures de la Xarxa Ferroviària d'Interès General que tingui atribuïdes. Per tant, no s'ha d'identificar Adif com a gestor automàtic de qualsevol ferrocarril existent a Espanya: quan una infraestructura no és de la seva titularitat, necessita l'instrument jurídic corresponent que li atribueixi la seva administració.

També convé distingir Adif i Adif-Alta Velocitat, entitats diferenciades. La segona es va crear mitjançant la separació de l'activitat de construcció i administració d'infraestructures d'alta velocitat i altres atribuïdes. Per determinar qui ha d'intervenir en un tram concret, importa la seva titularitat i la distribució de funcions, no només el tipus de tren que hi circula. Adif explica el seu marc normatiu a la seva pàgina d'informació jurídica.

2. Conservació, reparació i renovació

L'Estatut d'Adif defineix el manteniment com el conjunt d'operacions de conservació, reparació, reposició i actualització tecnològica necessàries per mantenir la infraestructura en condicions adequades d'operativitat i seguretat. Això abasta:

• Manteniment preventiu i periòdic: inspeccions, comprovacions i treballs programats per anticipar deterioraments i avaries.
• Manteniment correctiu: reparació de fallades i incidències que afectin el funcionament de les instal·lacions.
• Reposició i renovació: substitució d'elements deteriorats i actuacions per conservar la funcionalitat de la infraestructura.
• Actualització tecnològica: adaptació d'equips i sistemes quan sigui necessària per a la seva operativitat i seguretat.

Les actuacions poden afectar vies, sistemes de senyalització, comunicacions, electrificació i dispositius de protecció. No es tracta, per tant, exclusivament de reparar carrils o travesses.

3. Projectes, execució i contractació

Adif pot realitzar els estudis i aprovar i replantejar els projectes, així com les seves modificacions, necessaris per al manteniment. La redacció tècnica pot fer-se directament o encarregar-se a tercers.

Igualment, pot executar treballs amb mitjans propis o mitjançant empreses contractistes. Contractar una reparació no elimina la seva responsabilitat com a administrador: conserva les funcions d'administració, control i seguretat que li corresponen, sense perjudici de les obligacions del contractista. Les resolucions publicades el 17 de juny de 2025 concreten la distribució interna de facultats sobre contractació i aprovació tècnica i altres competències de gestió.

4. Explotació, circulació i control

A més del manteniment material, les seves funcions inclouen gestionar els sistemes de control i circulació, adjudicar capacitat d'infraestructura a les empreses ferroviàries i establir condicions d'operació. També li correspon controlar i inspeccionar la infraestructura administrada, les seves zones de protecció i la circulació que s'hi desenvolupa.

La gestió comprèn també l'explotació de béns propis o adscrits i de les instal·lacions de servei que tingui atribuïdes, amb el manteniment i reposició que procedeixin.

5. Límits de les seves competències

Adif actua dins de la planificació estatal i dels convenis, instruccions i recursos aplicables. La construcció i les grans actuacions no són una facultat il·limitada, desvinculada del ministeri competent.

En definitiva, davant d'una avaria cal identificar quin element ha fallat i qui l'administra. Si pertany a la infraestructura atribuïda a Adif, la seva conservació i reparació entren en les seves competències; això no converteix automàticament qualsevol incidència ferroviària en responsabilitat seva.

Si et refereixes a operadores ferroviàries a Espanya, la reanudació exigeix recuperar les condicions de seguretat, complir les restriccions imposades i disposar de les habilitacions necessàries. No s'ha de confondre la reobertura de la línia amb l'autorització per utilitzar un tren o perquè torni a conduir el personal implicat. No és necessari esperar, amb caràcter general, l'informe final d'investigació, però cal preservar les proves i respectar les decisions judicials.

1. Recuperar les condicions de circulació segura

El marc principal és la Llei del sector ferroviari, el Reial Decret 929/2020 i el Reglament de Circulació Ferroviària. L'empresa i l'administrador d'infraestructures responen de l'explotació segura, cadascun respecte de la seva part del sistema.

• Infraestructura: s'han de resoldre els riscos que impedeixin utilitzar el tram, aplicant les comprovacions i condicions operatives corresponents.
• Material mòbil: el tren ha de complir les condicions tècniques i de manteniment exigibles; retirar les restes de l'accident no acredita per si sol la seva aptitud.
• Mesures correctores: els riscos detectats s'han d'abordar i comunicar als altres agents afectats.

El Reial Decret 929/2020 disposa que l'incompliment de condicions que pugui generar riscos serà causa de paralització del tren per l'administrador, per iniciativa pròpia o a instància de l'Agència Estatal de Seguretat Ferroviària (AESF).

2. Respectar qui decideix i les restriccions vigents

L'operadora no pot decidir unilateralment que una línia torna a estar disponible. La gestió de la circulació correspon a l'administrador, conforme al reglament, les instruccions aplicables i el seu sistema de gestió de seguretat, és a dir, els seus procediments per controlar els riscos.

L'administrador pot adoptar decisions provisionals urgents davant incidències de seguretat i ha de comunicar-les a l'AESF en un màxim de 24 hores. Aquest termini és de comunicació: no constitueix un període obligatori d'espera ni una autorització automàtica per reprendre.

3. Mantenir habilitacions i personal apte

L'empresa ha de conservar la llicència necessària per prestar el servei i el certificat de seguretat exigible. Un accident no equival, per si sol, a la pèrdua de la llicència; si existeix una suspensió o restricció administrativa, no es pot ignorar en reiniciar l'activitat.

També cal verificar la disponibilitat de personal habilitat i apte. El Reial Decret 929/2020 exigeix controls d'alcohol i drogues després dels accidents o incidents en què es vegi involucrat. Un resultat positiu confirmat implica suspendre el títol habilitant durant un mínim de tres mesos; recuperar-lo exigeix un nou certificat d'aptitud psicofísica. Això afecta el treballador, no necessàriament tota l'operadora.

4. Notificar, conservar proves i col·laborar

Cal comunicar el succés i les mesures adoptades a les autoritats competents, conservar sense alteració les gravacions i facilitar la investigació. La informació sobre l'anàlisi de l'accident i les mesures preventives s'ha de conservar almenys deu anys.

El Reial Decret 623/2014 preveu recollir informació ràpidament per permetre el restabliment de la circulació. Cal llegir-lo juntament amb la Llei 2/2024 i l'Estatut de l'Autoritat investigadora, que reformen la seva organització. Investigar i reobrir són actuacions diferents.

Finalment, la reanudació no extingeix l'assistència a víctimes i familiars exigida pel Reial Decret 627/2014. Aquest esquema es refereix a la xarxa ferroviària estatal; per carretera, metro o xarxes autonòmiques cal aplicar el seu règim específic.