Torres retira els poliesportius de Ceuta dels espais previstos per acollir migrants

A dia 26 d’agost de 2026 no consta, en la informació oficial ni en les notícies consultades, una modificació ja aprovada i publicada al BOE d’un Reial Decret que canviï el règim d’ús de poliesportius com a espais d’acollida per a migrants. El que sí que existeix és: (1) un esborrany de Reial Decret per gestionar la crisi migratòria a Ceuta que preveia utilitzar nombrosos poliesportius, i (2) el nou bloc normatiu estatal sobre menors migrants no acompanyats i sobre regularització, que no se centra en poliesportius, sinó en capacitat d’acollida i reubicacions.

1. Quin Reial Decret està realment en joc

La referència més directa a poliesportius com a recurs d’acollida apareix en la crisi migratòria de Ceuta de l’estiu de 2026. Segons recull Demócrata, el Govern ha preparat un esborrany de Reial Decret per declarar a la ciutat una “situació d’interès per a la seguretat nacional” i activar un “mando único” coordinat pel ministre de Política Territorial, Ángel Víctor Torres.

Aquest esborrany inclou entre els recursos mobilitzables:

• El quarter Coronel Fiscer i altres instal·lacions de Defensa.
• L’Hospital Militar i altres dependències cedides.
• “Els poliesportius coberts de Santa Amelia, La Libertad, Antonio Campoamor, Guillermo Molina i Díaz-Flor”, així com el poliesportiu de l’IES Puertas del Campo.

Aquesta previsió ha generat una forta contestació social a Ceuta, amb manifestacions i rebuig exprés del Govern de la ciutat, que adverteix de l’impacte sobre l’activitat esportiva i la vida quotidiana.

2. Sobre la “retirada” dels poliesportius

La pregunta planteja que ja s’han “retirat els poliesportius com a espais per a migrants”. Tanmateix, en les fonts revisades:

• Es parla d’un esborrany de Reial Decret que sí inclou poliesportius entre els recursos possibles.
• Es detalla el rebuig polític i social a Ceuta que aquests poliesportius s’utilitzin com a allotjament.
• Es descriuen negociacions intenses entre el Govern central i l’Executiu ceutí sobre quines instal·lacions activar (poliesportius, quarters, explanades, tendes, etc.).

El que no apareix encara és:

• Un text definitiu del Reial Decret ja publicat que confirmi la eliminació expressa dels poliesportius de la llista de recursos.
• Un segon Reial Decret o una modificació posterior, ja en vigor, el contingut del qual sigui precisament retirar aquesta opció.

Per tant, amb la informació disponible, la “retirada” dels poliesportius s’ha d’entendre més com una rectificació política en la negociació (què s’utilitzarà realment sobre el terreny) que com una modificació normativa tancada i publicada.

3. Estat normatiu general: menors migrants i acollida

En paral·lel a la situació de Ceuta, el Govern ha aprovat en aquesta legislatura un bloc de normes sobre menors migrants no acompanyats que sí que estan plenament en vigor, però que no regulen específicament l’ús de poliesportius:

• Un Reial Decret-llei de març de 2025 (RDL 2/2025) que reforma la Llei d’Estrangeria per crear un sistema de contingència migratòria i de reubicació obligatòria de menors no acompanyats entre comunitats autònomes.
• El Reial Decret 556/2026, publicat al BOE el 3 de juliol de 2026, que fixa per primera vegada la capacitat ordinària d’acollida de menors migrants que correspon a cada comunitat i ciutat autònoma. Aquesta norma:
  • És clau per determinar quan un territori entra en contingència.
  • No ordena trasllats automàtics ni menciona poliesportius o instal·lacions esportives concretes.

A més, el Govern ha tramitat altres Reials Decrets i acords de Consell de Ministres sobre subvencions per a l’acollida (sobretot a Canàries, Ceuta i Melilla) i sobre el procediment de reubicació de menors en cas de contingència migratòria extraordinària. Són normes de caràcter estructural i financer, no urbanístic ni d’equipaments esportius.

4. Conclusió: en quin punt està realment la “modificació”

A la vista de les fonts oficials i de premsa:

• El Reial Decret clau que afecta Ceuta (situació d’interès per a la seguretat nacional i mando único) es troba, segons Demócrata, en fase d’esborrany i forma part d’una resposta d’emergència encara en construcció.
• La retirada dels poliesportius com a espais per a migrants no figura encara com una modificació publicada al BOE, sinó com una exigència política de la ciutat i un element central de la negociació amb el Govern.
• El gruix de la regulació estatal recent sobre migració se centra en reubicació de menors, capacitat d’acollida i regularització administrativa, sense introduir una prohibició general sobre l’ús de poliesportius.

En síntesi: no hi ha, a dia d’avui, una modificació normativa tancada i en vigor del Reial Decret que reculli explícitament la retirada dels poliesportius com a recurs d’acollida. El que sí que hi ha és un esborrany molt contestat, una negociació oberta amb Ceuta i un marc legislatiu més ampli sobre menors migrants i reubicacions que seguirà condicionant com i on se’ls pot acollir.

Segons la legislació estatal vigent, les competències del/la ministre de Política Territorial s’identifiquen, en primer lloc, a través de l’àmbit material que s’assigna al seu departament en el Reial Decret 829/2023, de 20 de novembre, pel qual es reestructuren els departaments ministerials, tal com figura al BOE.

1. Marc general del Ministeri

El Reial Decret 829/2023, en la seva regulació dels diferents ministeris, estableix que el Ministeri de Política Territorial i Memòria Democràtica és un dels departaments en què s’organitza l’Administració General de l’Estat. En el fragment rellevant del seu articulat es recull expressament que:

• Correspon a aquest ministeri la proposta i execució de la política del Govern en matèria de política territorial, organització territorial de l’Estat i relacions amb les comunitats autònomes i les entitats que integren l’administració local.
• A més, li correspon la proposta i execució de la política del Govern en matèria de memòria històrica i democràtica.
• El ministeri s’estructura en els següents òrgans superiors:
  • Secretaria d’Estat de Política Territorial.
  • Secretaria d’Estat de Memòria Democràtica.

Tot i que el reial decret es refereix formalment al departament ministerial, en la pràctica aquest àmbit material delimita també les competències polítiques i de direcció del ministre o ministra que el capdavan.

2. Competències materials principals del/de la ministre

A partir del que s’ha dit, les competències del titular del Ministeri de Política Territorial s’agrupen en quatre grans blocs:

• Política territorial i organització territorial de l’Estat: dirigir i coordinar l’actuació del Govern en tot allò relatiu al model territorial, l’articulació de l’Estat autonòmic i la distribució territorial del poder. Això inclou la preparació d’iniciatives normatives o d’acords que afectin l’organització territorial.
• Relacions amb les comunitats autònomes: assumir la direcció política de les relacions del Govern amb els executius autonòmics i, en general, amb les institucions de les comunitats autònomes. Això abasta la coordinació de conferències sectorials, comissions bilaterals i altres fòrums de cooperació i cogovernança.
• Relacions amb l’Administració local: fixar la línia política del Govern respecte a les entitats que integren l’administració local (ajuntaments, diputacions, cabildos i consells insulars, etc.), canalitzant la cooperació i el diàleg institucional amb elles.
• Memòria històrica i democràtica: dissenyar i dirigir la política del Govern en matèria de memòria democràtica, és a dir, les actuacions públiques relacionades amb el reconeixement i reparació de les víctimes de la Guerra Civil i la Dictadura i, en general, amb la preservació i difusió de la memòria democràtica, en coherència amb la legislació específica en la matèria (com la Llei 20/2022, de Memòria Democràtica, publicada al BOE).

3. Competències de direcció i coordinació

A més del contingut material anterior, el ministre o ministra de Política Territorial exerceix, amb caràcter general, les funcions típiques de la cap d’un departament ministerial, entre les quals cal destacar, en termes genèrics:

• Direcció superior del ministeri i fixació de les línies estratègiques de la política territorial i de memòria democràtica del Govern.
• Impuls i coordinació de l’actuació dels òrgans superiors i directius del departament, en particular de les Secretaries d’Estat de Política Territorial i de Memòria Democràtica.
• Proposta al Consell de Ministres de projectes normatius i d’acords en les matèries del seu àmbit (política territorial, relacions amb comunitats autònomes i entitats locals, i memòria democràtica).
• Representació del departament en les relacions amb altres ministeris, amb les administracions territorials i, en general, amb altres actors institucionals relacionats amb la política territorial.

4. Normes que emmarquen aquestes competències

En síntesi, les competències del/de la ministre de Política Territorial deriven de:

• El Reial Decret 829/2023, de 20 de novembre, pel qual es reestructuren els departaments ministerials (BOE-A-2023-23537), que fixa l’àmbit material del Ministeri de Política Territorial i Memòria Democràtica.
• La legislació específica en matèria de memòria democràtica, en particular la Llei 20/2022, de 19 d’octubre, de Memòria Democràtica (BOE-A-2022-17099), que defineix les polítiques públiques en aquest camp i s’executa, pel que fa al Govern, fonamentalment a través d’aquest ministeri.
• Els reials decrets d’estructura orgànica bàsica del propi ministeri i les ordres de delegació de competències que desenvolupen i concreten la distribució interna de funcions (per exemple, en matèria de contractació, administració de crèdits o administració digital), publicats successivament al BOE per al Ministeri de Política Territorial i Memòria Democràtica.

Tot això configura un marc en què el ministre o ministra de Política Territorial és el responsable polític màxim de l’acció del Govern en el model territorial de l’Estat, la cooperació amb comunitats autònomes i entitats locals i la política de memòria democràtica.

Juan Jesús Vivas Lara és l’Alcalde‑President de la Ciutat Autònoma de Ceuta i una de les figures més longeves de la política autonòmica espanyola. Membre del Partit Popular (PP), encapçala el Govern de la Ciutat des de 2001 i, segons les dades disponibles, és el president autonòmic amb més temps ininterromput en el càrrec a tota Espanya.

Orígens, formació i carrera professional

Vivas va néixer a Ceuta el 1953, fet que reforça una identitat política molt vinculada a la defensa dels interessos de la seva ciutat natal. Està llicenciat en Ciències Econòmiques per la Universitat de Màlaga, formació que ha orientat bona part del seu discurs i prioritats en matèria de gestió pública, especialment en àmbits com les finances de la Ciutat, la inversió i el desenvolupament socioeconòmic.

Abans d’assolir l’Alcaldia‑Presidència, va desenvolupar la seva trajectòria a l’administració local. La fitxa biogràfica consultada el descriu com a funcionari de carrera de l’Ajuntament de Ceuta, on va acumular experiència en gestió municipal. Aquesta etapa prèvia com a tècnic de l’administració és un dels elements que es subratllen en el seu perfil: es presenta com un dirigent amb coneixement intern del funcionament de l’ajuntament i dels serveis públics de la ciutat.

Ascens i consolidació política

Vivas està integrat en el Partit Popular i és el referent indiscutible del PP ceutí des de principis dels anys 2000. El 2001 va assumir la Presidència de la Ciutat Autònoma de Ceuta, càrrec que, en el marc institucional ceutí, coincideix amb la condició d’alcalde‑president. Des de llavors ha estat reelegit de forma successiva, fins a completar un quart de segle al capdavant de la institució, segons destaquen tant fonts oficials com el propi diari Demócrata.

A la base de dades institucional consultada, el seu càrrec actual figura com a President de la Ciutat Autònoma de Ceuta a l’Assemblea de Ceuta, sense que constin altres càrrecs parlamentaris ni administratius previs registrats en aquesta mateixa font. La seva carrera política, tal com la reflecteixen premsa i bases de dades, s’identifica fonamentalment amb la capçalera de l’executiu ceutí i amb el lideratge mantingut del PP a la ciutat.

Gestió al capdavant de la Ciutat Autònoma

Durant els seus mandats, Vivas ha estat implicat en nombrosos acords i convenis amb el Govern d’Espanya, incloent convenis sobre plans integrals de desenvolupament socioeconòmic de Ceuta i la cessió de sòls de Defensa, així com acords d’assistència jurídica entre la Ciutat i l’Advocacia General de l’Estat, en els quals signa en representació de la Ciutat Autònoma.

La relació amb els diferents governs centrals —de signe polític diferent— ha estat un tret distintiu de la seva trajectòria. Diverses notes de La Moncloa i del BOE recullen el seu paper en projectes d’inversió i infraestructures (com la nova terminal marítima de Ceuta) i la seva interlocució habitual amb ministres d’àrees clau —Defensa, Interior, Política Territorial, Inclusió i Migracions, Sanitat— així com amb el president del Govern i amb la Capçalera de l’Estat. En aquest context, tant el Govern central com ell mateix han subratllat reiteradament la seva “lleialtat institucional”, fins i tot en moments de forta discrepància política.

Rol en la crisi migratòria i projecció pública

En els últims anys, la seva figura s’ha vist especialment associada a la gestió de les successives crisis migratòries a la frontera de Ceuta amb el Marroc. La premsa el presenta com un dels actors principals en la interlocució amb l’Executiu central, en la demanda de reforços policials i militars, i en la reclamació d’un “mando único” i de la declaració de situacions d’emergència nacional davant d’avalances migratòries sense precedents.

Alhora que manté crítiques molt dures a la resposta del Govern quan la considera tardana o insuficient, Vivas insisteix en la defensa de l’espanyolitat de Ceuta i de la convivència entre comunitats, i ha tingut intervencions públiques rellevants davant de discursos que qüestionen la població musulmana de Ceuta i Melilla, subratllant que són tan espanyols com qualsevol altre ciutadà.

En el pla comunicatiu, estudis sobre el debat digital a la ciutat el situen entre els polítics ceutins amb més influència a les xarxes socials. El seu compte serveix com a canal principal per seguir l’activitat institucional del Govern de la Ciutat, les seves reunions amb responsables estatals i europeus i els seus missatges en moments de crisi.

Balanç de trajectòria

En conjunt, la trajectòria de Juan Jesús Vivas combina tres elements: una formació econòmica i experiència prèvia com a funcionari municipal, una carrera política ancorada en el Partit Popular i construïda gairebé en exclusiva des de la Presidència de Ceuta, i un lideratge continuat durant 25 anys en un territori fronterer sotmès a tensions singulars en matèria de migració, seguretat i finançament. Aquesta permanència prolongada l’ha convertit en un actor central per entendre la política ceutina i les relacions entre la Ciutat Autònoma i l’Estat.