La cartera digital ha monopolitzat bona part de les converses a Brussel·les durant els últims mesos, però ningú dona per tancades les discussions de cara al nou curs polític. Els legisladors comunitaris es preparen per a una nova ofensiva tecnològica en una batalla de llarg abast amb la qual la Unió Europea pretén reforçar la seva sobirania digital i reduir les seves dependències estratègiques.
Nous cercles regulatoris a la Intel·ligència Artificial, la ciberseguretat i les telecomunicacions tornaran a protagonitzar bona part dels debats comunitaris després de la parada vacacional. L'objectiu ja no passa únicament per regular els riscos associats a les noves tecnologies, sinó per determinar qui controla les infraestructures, els proveïdors i les capacitats industrials que sostindran l'economia europea en les properes dècades.
Segons ha pogut confirmar Demòcrata, els assumptes digitals han adquirit tal envergadura que el president del Consell Europeu hauria traslladat als caps d'Estat i de Govern dels Vint-i-set la seva intenció de, per primera vegada, incloure un punt específic a l'ordre del dia d'una propera cimera del Consell Europeu a Brussel·les dedicat als avenços en les noves tecnologies disruptives.
La transformació digital s'ha convertit així en una de les grans prioritats legislatives del segon mandat de la presidenta de la Comissió Europea, Ursula von der Leyen, i Brussel·les està disposada a elevar la seva tramitació i discussió política al màxim nivell institucional.
En una carta dirigida als caps de Govern dels Vint-i-set al febrer, la presidenta de l'Executiu comunitari va reconèixer que "el digital i la Intel·ligència Artificial transformaran profundament tots els aspectes de les nostres economies". Una afirmació que resumeix el canvi d'enfocament que ha experimentat la política tecnològica europea: de la regulació sectorial a una estratègia transversal vinculada directament a la competitivitat, la seguretat econòmica i l'autonomia estratègica.
Del lideratge regulatori al "rearmament tecnològic"
El cert és que, poc a poc, la Comissió Europea ha anat mostrant les seves cartes en el que ja es pot definir com un «rearmament tecnològic» europeu. Després d'un primer període en què el continent va ser pioner mundial en la regulació d'àmbits com la Intel·ligència Artificial, Brussel·les ha començat a revisar com aplicar aquest marc normatiu sense comprometre la capacitat de les empreses europees per competir.
El passat novembre, la Comissió va adoptar el conegut com a "Ómnibus Digital", amb la intenció de simplificar o ajustar determinats elements del marc europeu d'Intel·ligència Artificial. La revisió va arribar en un moment especialment sensible, davant l'entrada en aplicació de noves obligacions regulatòries i les creixents pressions de la indústria per evitar que la càrrega burocràtica acabés convertint-se en un desavantatge competitiu.
En la pràctica, el procés va suposar estendre determinades flexibilitats i mecanismes d'adaptació, especialment per a les petites i mitjanes empreses, alhora que s'obria un intens debat sobre els límits de la simplificació normativa. h
Si els colegisladors van poder sortir amb alguna cosa a celebrar d'aquelles negociacions va ser la introducció de la prohibició de determinades eines de «deepfake» i dels sistemes coneguts com a «nudificació» mitjançant Intel·ligència Artificial. La mesura respon a l'intent de reforçar la protecció davant la generació de continguts sexuals no consentits i de material d'abús infantil.
La batalla a la sala de negociacions va girar, precisament, al voltant d'evitar un retard excessiu en l'aplicació de les noves obligacions. Finalment, el calendari va acabar consolidant una extensió per a determinats elements durant els dos pròxims anys, sense renunciar a incorporar noves prohibicions relacionades amb els usos més lesius de la Intel·ligència Artificial.
"Alhora que s'incloïa la prohibició d'aquests sistemes de nudificació mitjançant Intel·ligència Artificial, vam aconseguir mantenir l'obligació d'alfabetització digital», va assenyalar en conversa amb Demòcrata la eurodiputada i negociadora del Grup Socialista Laura Ballarín.
La posició de l'Eurocambra, segons va explicar la socialista, passava per defensar que "aquest òmnibus no podia servir per donar marxa enrere" en les garanties ja conquerides durant la negociació de la legislació europea sobre Intel·ligència Artificial.
Les noves "cookies"
Al mateix temps, Brussel·les va reforçar la seva estratègia amb la presentació d'un pla per crear una finestreta única europea destinada a simplificar el compliment de les obligacions de notificació d'incidents de ciberseguretat.
El plantejament pretén reduir la fragmentació normativa a la qual s'enfronten actualment nombroses companyies, obligades en determinats casos a comunicar un mateix incident a diferents autoritats nacionals i europees en funció de la legislació aplicable.
La simplificació proposada també va acabar per estendre's al sistema de consentiment de les "cookies", un dels principals símbols de la burocràcia digital quotidiana per a ciutadans i empreses. L'objectiu és reduir el nombre d'avisos que apareixen durant la navegació i permetre als usuaris indicar determinades preferències mitjançant un sistema més centralitzat.
El model permetria, entre altres qüestions, guardar configuracions de consentiment a través dels navegadors i reduir la reiteració de sol·licituds, encara que el debat jurídic sobre la protecció de dades i l'abast efectiu del consentiment continua obert.
Ciberseguretat, nucli de l'autonomia estratègica
L'altre gran eix de l'ofensiva digital comunitària s'ha centrat en la ciberseguretat. Durant l'últim curs polític, l'Executiu europeu va presentar diferents iniciatives destinades a desplegar un nou marc jurídic i operatiu per respondre a la creixent sofisticació de les amenaces digitals.
A través del Pla d'Acció de la UE sobre Ciberseguretat i Intel·ligència Artificial, Brussel·les busca definir mecanismes per avaluar i mitigar els riscos associats als models avançats d'IA, alhora que reforça les capacitats de l'Agència de la Unió Europea per a la Ciberseguretat, ENISA. La Comissió preveu, en aquesta línia, el desenvolupament d'una plataforma europea de proves d'Intel·ligència Artificial aplicada a la ciberseguretat, amb l'objectiu d'analitzar tant el potencial defensiu d'aquestes tecnologies com els nous vectors d'atac que poden generar.
Un dels punts més sensibles de les reformes es troba en la futura Llei Europea de Ciberseguretat, especialment en tot el relatiu a la gestió i protecció de les xarxes de telecomunicacions.
La Comissió ha impulsat una reducció obligatòria de riscos en les xarxes mòbils, particularment respecte d'aquells proveïdors considerats de «alt risc». Una qüestió que afecta directament a empreses com Huawei i que ha generat friccions entre Brussel·les i alguns Estats membres.
Aquesta qüestió té una incidència directa a Espanya, on el Govern manté contractes en vigor amb companyies xineses. Durant el darrer trimestre del passat curs polític, l'Executiu comunitari va emetre un avís a Espanya per les dependències que podrien derivar-se d'una concessió vinculada a l'emmagatzematge d'interceptacions telefòniques del sistema SITEL.
L'Executiu comunitari ja ha identificat en diverses ocasions els operadors xinesos Huawei i ZTE com a proveïdors que presenten «riscs significativament majors» en comparació amb altres actors del mercat de les xarxes 5G. En conseqüència, Brussel·les s'ha compromès a limitar el seu accés a determinades vies de finançament europeu i a reforçar la protecció de les xarxes de comunicacions corporatives i institucionals del continent.
Davant d'aquest expedient legislatiu, fonts de Moncloa consultades per Demòcrata van defensar que siguin els propis Estats membres qui mantinguin capacitat de decisió sobre si un país, un proveïdor o un producte plantegen riscos estructurals excessius.
Notícia destacada
Espanya exigirà marge nacional davant l'ofensiva europea per aïllar Huawei de les xarxes crítiques
7 minuts
Una posició que s'estén també a les decisions sobre quins actius i tecnologies de la informació i la comunicació han de ser considerats essencials des del punt de vista de la seguretat.
«Defensem que aquesta classificació es basi en criteris tècnics objectius, proporcionats i viables, que garanteixin la seguretat jurídica per a totes les parts i respectin la sobirania nacional», exposaven durant les negociacions des del Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública, que dirigeix Óscar López.
La gran reforma de les telecomunicacions
Paral·lelament, a principis d'aquest any, el gabinet de la vicepresidenta executiva Henna Virkkunen va donar a conèixer la seva proposta de Reglament de Xarxes Digitals, destinat a substituir, un cop entri en vigor, l'actual Codi Europeu de Comunicacions Electròniques.
L'iniciativa pretén actualitzar el marc regulatori de les telecomunicacions per adaptar-lo a un escenari marcat pel desplegament de xarxes de molt alta capacitat, l'expansió dels centres de dades, el desenvolupament de la computació al núvol i la creixent dependència d'infraestructures digitals crítiques.
"La innovació europea comença amb una Europa veritablement connectada. Una infraestructura digital resilient i d'alt rendiment és essencial per reforçar el lideratge d'Europa en innovació, competitivitat i sobirania digital, va assenyalar Virkkunen durant la presentació de la proposta a Estrasburg.
El missatge resumeix la filosofia de la nova etapa comunitària: la connectivitat ha deixat de ser considerada únicament un servei econòmic per convertir-se en una infraestructura estratègica.
Xips, núvol, codi obert i computació quàntica
L'últim eslabó d'aquesta cadena abans de la rentrée política va ser la presentació del Paquet de Sobirania Tecnològica, destinat a enfortir la capacitat industrial del continent i consolidar una infraestructura digital europea capaç de competir amb els Estats Units i la Xina.
La estratègia s'articula al voltant de diversos pilars:
-
Reglament de Xips: destinat a reforçar la producció, el subministrament i la resiliència europea en l'àmbit dels semiconductors.
-
Llei de Desenvolupament del Núvol: orientada a augmentar significativament la capacitat europea de centres de dades i a fomentar solucions d'infraestructura i emmagatzematge considerades estratègiques.
-
Estrategia de Codi Obert: dissenyada per reforçar l'autonomia europea en matèria de programari, eines digitals i tecnologies reutilitzables.
-
Llei Quàntica Europea: concebuda per impulsar la investigació, el desenvolupament industrial i el desplegament de capacitats europees en computació i tecnologies quàntiques.
La nova aposta comunitària suposa, en la pràctica, un canvi de paradigma en la política digital de la Unió Europea.
Brussel·les busca abandonar una posició merament reactiva, centrada fonamentalment en la resiliència i la resposta davant riscos externs, per adoptar una estratègia més assertiva orientada al control de les tecnologies crítiques que determinaran l'equilibri econòmic, industrial i polític de les pròximes dècades.
L'aspiració última és que la Unió Europea pugui seguir sent un soci global obert al comerç i a la cooperació internacional, però que, al mateix temps, disposi dels instruments tecnològics necessaris per actuar de manera autònoma quan els seus interessos estratègics així ho requereixin.
En un context marcat per la rivalitat tecnològica entre Estats Units i Xina, la Comissió Europea sembla haver assumit definitivament que la sobirania digital ha deixat de ser una qüestió exclusivament industrial o reguladora.
El control de les xarxes, les dades, els semiconductors, la Intel·ligència Artificial, el núvol i les tecnologies quàntiques s'ha convertit en un element central de la seguretat econòmica i geopolítica del projecte europeu. I, després de la parada vacacional, Brussel·les es prepara per portar aquesta batalla a una nova dimensió política.