Jocs de sorteig d’avui, dimecres 4 de novembre: horaris i premis de Bonoloto i ONCE

A Espanya, no n'hi ha prou amb publicar unes bases per organitzar una loteria: primer cal determinar si es tracta d'una loteria pròpiament dita, una rifa ocasional o una promoció comercial. Les loteries d'àmbit estatal estan reservades a determinats operadors; les rifes i altres activitats ocasionals poden necessitar autorització prèvia. També importa on s'ofereix la participació, perquè existeixen competències estatals i autonòmiques.

1. Loteries estatals: activitat reservada

La Llei 13/2011, de regulació del joc manté la reserva de les loteries d'àmbit estatal a favor de la Societat Estatal Loteries i Apostes de l'Estat i de l'ONCE. Per tant, una empresa, associació o particular no pot crear lliurement una loteria estatal pròpia sol·licitant una llicència ordinària de joc.

Aquesta distinció és essencial: organitzar un sorteig propi no és el mateix que distribuir productes d'un operador autoritzat. Tampoc s'ha de confondre una loteria amb una rifa ocasional o un sorteig publicitari.

2. Rifes i sortejos ocasionals de pagament

Per a les activitats ocasionals compreses en la llei estatal, l'article 12 exigeix autorització prèvia. El procediment es desenvolupa en el Reial Decret 1614/2011. Entre les obligacions legals destaquen:

• Obtenir l'autorització abans de celebrar el joc. Presentar la sol·licitud no equival a estar autoritzat.
• Satisfer les taxes corresponents. Són una obligació diferent dels impostos que puguin resultar aplicables.
• Acreditar l'aptitud de l'organitzador i la solvència tècnica, econòmica i financera exigible.
• Estar al corrent d'obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, i no incórrer en les prohibicions legals per obtenir autoritzacions.
• Cumplir les condicions autoritzades, incloses les relatives al desenvolupament del joc i els premis.

La llei permet limitar la quantia dels premis. A més, transcorregut un mes des de la sol·licitud sense notificació de la seva concessió, aquesta s'entén desestimada: el silenci no permet celebrar el sorteig.

3. Àmbit territorial i participació

Abans d'iniciar els tràmits, cal concretar si l'activitat correspon a l'àmbit estatal o al d'una comunitat autònoma. Les autoritzacions i condicions autonòmiques no poden substituir-se per una regla general vàlida per a tota Espanya. L'obertura de locals presencials o instal·lació d'equips de participació també pot exigir autorització autonòmica.

En les activitats subjectes a la normativa de joc s'han de respectar les prohibicions de participació, especialment les relatives a menors, i les mesures de protecció del jugador que corresponguin. Una autorització estrangera no habilita per si sola per operar a Espanya.

4. Sortejos promocionals i publicitat

Un sorteig comercial no s'ha de tractar automàticament com una loteria o una rifa de pagament: la seva classificació depèn de com es participa i de les seves condicions econòmiques. Tampoc convé traslladar-li sense més tots els requisits d'un operador professional de joc.

Si s'anuncia per mitjans electrònics, la Llei 34/2002 exigeix identificar clarament el promotor i oferir condicions d'accés i participació fàcilment accessibles, clares i inequívoces. També s'han d'atendre les obligacions sobre dades personals i enviament de comunicacions comercials. La publicitat d'activitats de joc té, a més, regulació específica en el Reial Decret 958/2020.

5. Conseqüències de l'incompliment

Organitzar una activitat subjecta a autorització sense obtenir-la, o infringir la reserva de loteries, constitueix una infracció molt greu conforme a la llei estatal. En termes pràctics, abans de vendre participacions cal definir territori, preu, premis i mecànica, identificar l'autoritat competent i resoldre les obligacions fiscals aplicables. Que la finalitat sigui benèfica no substitueix l'autorització quan resulti exigible.

L'ONCE té la funció de organitzar, explotar i comercialitzar les loteries que té autoritzades per finançar els seus fins socials. No és el regulador dels jocs d'atzar a Espanya ni disposa d'una autorització general per explotar qualsevol joc: actua com un operador de loteries d'àmbit estatal amb un règim jurídic singular i sotmès al control públic.

1. La seva posició jurídica i la reserva de loteries

L'ONCE és una corporació de Dret públic de caràcter social. La disposició addicional tercera de la Llei 5/2011, d'Economia Social, la reconeix com a organització singular d'economia social i vincula les seves autoritzacions públiques de joc al finançament dels seus fins socials, especialment l'atenció a persones cegues o amb discapacitat visual greu.

L'article 4 i la disposició addicional primera de la Llei 13/2011, de regulació del joc, reserven les loteries d'àmbit estatal als operadors designats legalment: ONCE i Societat Estatal Loteries i Apostes de l'Estat. Aquesta condició queda expressament recollida en la resolució publicada al BOE sobre els seus productes de loteria.

2. Què pot fer en matèria de joc

Dins de les autoritzacions i límits aplicables, les seves funcions comprenen:

• Organitzar i gestionar les seves loteries: desenvolupar els productes i el seu funcionament, inclosos els sortejos i la loteria instantània o presortejada.
• Aprovar les regles dels seus productes: establir les condicions de participació, mecàniques, preus i premis, sense apartar-se del marc autoritzat i amb la verificació pública corresponent.
• Comercialitzar els productes: distribuir-los mitjançant la seva xarxa de venedors, establiments col·laboradors autoritzats i canals electrònics.
• Gestionar els premis: atendre el seu pagament i aplicar els procediments previstos en les regles de cada producte.
• Decidir llançaments i finalitzacions: els seus òrgans de govern adopten acords sobre productes i dates de comercialització, subjectes als controls i publicitat exigibles.

Per tant, la seva capacitat per aprovar reglaments de les seves loteries és una facultat d'organització dels seus propis productes, no una potestat per regular el mercat del joc ni per imposar regles a altres operadors.

3. Què correspon a l'Estat i al Protectorat

L'Estat manté les facultats d'autorització i control. El Consell de Protectorat de l'ONCE és l'òrgan que exerceix el protectorat estatal sobre l'Organització i verifica que les condicions de les seves loteries respectin la concessió i la normativa aplicable.

L'ONCE ha de comunicar-li amb antelació suficient tant les condicions de les modalitats autoritzades com les modificacions dels seus reglaments. Després de la verificació corresponent, es publiquen al BOE com a garantia per als consumidors. Aquest procediment s'explica en la resolució d'octubre de 2025. No s'ha de confondre, per això, l'Organització amb l'òrgan públic que la supervisa.

4. Límits i obligacions

La reserva de loteries no habilita per si sola l'ONCE per explotar casinos, apostes esportives, bingo o màquines de joc. Qualsevol activitat diferent necessita ajustar-se a la seva normativa i autorització corresponents. Tampoc la seva finalitat social l'eximeix de les obligacions de protecció dels participants i joc responsable, entre elles la prohibició de venda a menors.

El marc específic inclou el Reial Decret 358/1991, de reordenació de l'ONCE; el Reial Decret 1336/2005, que autoritza la seva loteria instantània; els seus estatuts de 2019; i l'Acord General Govern-ONCE per a 2022-2031, aprovat el 2 de novembre de 2021. En síntesi: l'ONCE explota les seves loteries autoritzades; l'Estat autoritza i supervisa, i els recursos obtinguts sostenen la seva activitat social, juntament amb els costos i premis de la pròpia explotació.

La recaptació de la Bonoloto ha augmentat en els últims anys, tot i que el seu creixement s'ha frenat: va passar de 742,33 milions d'euros el 2021 a 849,73 milions el 2023. Després, les vendes van créixer un 2,16% el 2024 i van baixar un 0,83% el 2025. La trajectòria recent és, per tant, d'expansió seguida d'estabilització, no d'una caiguda continuada.

L'evolució any a any

Per comparar correctament, convé entendre «recaptació» com les vendes brutes d'apostes: els diners jugats abans de descomptar premis i altres costos. Les estadístiques de la Regió de Múrcia, elaborades amb dades de Loteries i Apostes de l'Estat —SELAE—, ofereixen aquestes xifres per al conjunt d'Espanya:

• 2021: 742,33 milions d'euros. És el punt de partida de la sèrie recent localitzada.
• 2022: 786,95 milions. Suposa uns 44,62 milions més que el 2021, un creixement aproximat del 6%.
• 2023: 849,73 milions. L'increment va ser d'uns 62,78 milions. La memòria de SELAE situa la pujada anual en el 7,98%.

Entre 2021 i 2023, l'augment acumulat va ser de 107,40 milions d'euros, aproximadament un 14,5%. Les xifres absolutes provenen de les estadístiques oficials de Múrcia; el creixement de 2023 també apareix en el informe de gestió de SELAE.

Què va passar el 2024 i 2025

El 2024, les vendes van augmentar un 2,16%, una pujada força menor que la de l'exercici anterior. El 2025 van retrocedir un 0,83%. Segons la informació publicada per Demócrata sobre els comptes de SELAE, la societat estatal atribueix part d'aquest descens a la reducció del pot mitjà acumulat.

Aplicat aquestes variacions als 849,73 milions de 2023, s'obté una estimació de 868,08 milions per al 2024 i de 860,88 milions per al 2025. Són càlculs orientatius, no xifres absolutes verificades directament a les memòries d'aquests dos exercicis; a més, parteixen d'importos i percentatges arrodonits.

La lectura conjunta és important: la petita caiguda del 2025 no hauria esborrat el creixement anterior. Amb aquesta estimació, les vendes seguirien aproximadament un 16% per sobre del 2021. Tampoc s'ha de confondre una caiguda anual moderada amb un retrocés estructural del joc.

Una perspectiva més llarga

Les memòries històriques mostren que l'evolució no sempre ha estat ascendent. El 2010, Bonoloto va vendre 602,01 milions d'euros; el 2013, la xifra va ser de 518,75 milions. Entre ambdós exercicis va caure al voltant del 13,8%, segons les memòries de SELAE de 2010 i SELAE de 2013.

Aquestes comparacions són nominals: no descompten la inflació. A més, per explicar quant creix la participació caldria distingir les vendes anuals de les vendes per sorteig, perquè el nombre de sortejos i els pots influeixen en el total recaptat.

Recaptació no significa benefici públic

Bonoloto destina el 55% de les seves vendes a premis, segons la informació sobre SELAE citada per Demócrata. Per això, l'import apostat no equival al benefici de l'empresa ni a ingressos tributaris de l'Estat. La resta tampoc pot considerar-se íntegrament benefici, ja que existeixen costos i comissions.

En síntesi: creixement clar entre 2021 i 2023, desacceleració el 2024 i lleu ajust el 2025. Per al 2026 no es disposa aquí d'una xifra anual tancada comparable.