La Justícia obre diligències després de la denúncia d'Iustitia Europa pel dosser de periodistes d'Interior

Iustitia Europa es persona com a acusació popular i reclama aclarir qui va elaborar les fitxes, qui hi va accedir i per a què es van utilitzar.

4 minuts

fotonoticia 20260916195011 1920

fotonoticia 20260916195011 1920

Afegeix DEMÓCRATA a Google

Pregunta a FREN

Publicat

Última actualització

4 minuts

Més llegides

Un jutjat de Madrid ha obert diligències prèvies després de la denúncia presentada per Iustitia Europa pel dosser elaborat en l'àmbit del Ministeri de l'Interior i la seva Oficina de Comunicació que recull fitxes individualitzades de periodistes, comunicadors i tertulians. El procediment, registrat com Diligències Prèvies 2645/2026, es tramita davant la Secció d'Instrucció del Tribunal d'Instància de Madrid, Plaça número 16.

La denúncia va ser presentada el passat 9 de setembre, després que El Confidencial informés de l'existència del document titulat “Tertulians. Ràdio i Televisió”. Segons la documentació aportada per Iustitia Europa, el dosser conté fotografies, referències professionals i valoracions sobre la ideologia, afinitat política o posició respecte del Govern de diferents professionals vinculats a mitjans de comunicació i tertúlies.

El moviment judicial es troba encara en una fase inicial. La magistrada ha acordat tramitar les actuacions com a diligències prèvies i, mitjançant una providència de 15 de setembre, ha donat trasllat al Ministeri Fiscal perquè es pronunciï sobre l'admissió de la denúncia. L'obertura d'aquestes diligències no determina per si mateixa l'existència d'un delicte ni atribueix responsabilitats a cap persona.

El president d'Iustitia Europea, Luis María Pardo, atén als mitjans a la seva arribada als jutjats de Plaça Castilla, a 6 d'octubre de 2025, a Madrid (Espanya). Gustavo Valiente - Europa Press
El president d'Iustitia Europea, Luis María Pardo, atenent als mitjans a la seva arribada als jutjats de Plaça Castilla, a 6 d'octubre de 2025, a Madrid (Espanya). Gustavo Valiente - Europa Press -

Protecció de dades: quina informació es va recopilar i per a què

Un dels aspectes que Iustitia Europa vol que s'examini és el tractament de les dades incloses a les fitxes. L'organització considera necessari determinar quina informació es va recopilar sobre els periodistes, de quines fonts procedia, qui va decidir incorporar-la al document, on va ser emmagatzemada i quines persones van tenir accés a ella.

La qüestió adquireix especial rellevància, segons planteja la formació, per la naturalesa d'una part de la informació recollida: juntament amb dades professionals i fotografies apareixen referències i valoracions relacionades amb la ideologia, les afinitats polítiques o les posicions públiques dels professionals identificats.

Iustitia Europa sosté que la investigació ha de determinar si aquest tractament d'informació s'ajustava a les obligacions legals en matèria de protecció de dades i quina era la finalitat concreta d'elaborar i conservar les fitxes. La denúncia demana, en aquest sentit, aclarir no només l'origen del document, sinó també el seu recorregut dins de l'Administració i la seva eventual utilització.

La pròpia providència judicial, segons recull l'organització en el seu comunicat, situa les actuacions denunciades en relació amb la “elaboració, tractament, emmagatzematge, conservació i eventual utilització” del document en l'àmbit del Ministeri de l'Interior i de la seva Oficina de Comunicació.

La incògnita que vol desvetllar IE: qui va donar l'ordre

La personació d'Iustitia Europa com a acusació popular pretén impulsar la investigació sobre la cadena d'elaboració i accés al dosser. L'organització reclama que es determini qui va ordenar la seva creació, qui va realitzar les classificacions, quines fonts van ser utilitzades i quines persones van tenir accés al document.

Per a Luis María Pardo, president d'Iustitia Europa, aquestes són les qüestions centrals que ha de aclarir ara la Justícia.

«Volem saber qui va ordenar elaborar aquestes fitxes, qui va tenir accés a elles i per a què van ser utilitzades», sosté Pardo, que anuncia que l'organització sol·licitarà les diligències que consideri necessàries per avançar en la investigació.

La formació pretén a més que el jutjat determini si l'elaboració d'aquest document va respondre a una actuació concreta i aïllada o si, com sosté com a hipòtesi d'investigació, podrien existir altres documents o fitxes de característiques similars que encara no hagin sortit a la llum.

Aquesta darrera possibilitat no apareix acreditada en el procediment en aquest moment. Es tracta d'una línia que Iustitia Europa vol que es comprovi a través de la investigació judicial, a partir del contingut del dosser conegut i de les persones i unitats que van poder intervenir en la seva elaboració, tractament o custòdia.

De les fitxes concretes al funcionament de l'Administració

L'organització considera que l'abast de l'assumpte no es limita a les persones que apareixen identificades en el document. Pardo ho vincula amb la llibertat de premsa i el pluralisme i sosté que un professional dels mitjans ha de poder investigar, informar i criticar els poders públics sense que les seves posicions siguin objecte d'una classificació interna la finalitat de la qual desconegui.

«Això va molt més enllà de les persones concretes que apareixen en el dosser», afirma el president de Iustitia Europa. A la seva opinió, la investigació ha de determinar quins van ser els límits i la finalitat de l'actuació desenvolupada dins del Ministeri.

Des del punt de vista judicial, tanmateix, seran les diligències les que hauran d'establir què va passar, qui va intervenir i quin va ser el destí de la informació. Per ara, el procediment parteix d'una denúncia i d'un document la elaboració i eventual utilització del qual són precisament objecte d'investigació.

El procediment entra ara en una primera fase

La magistrada ha donat trasllat de la denúncia al Ministeri Fiscal perquè es pronunciï sobre la seva admissió. Mentrestant, Iustitia Europa ja s'ha personat com a acusació popular i prepara la sol·licitud de noves diligències per intentar determinar l'origen, elaboració, accés i utilització del dosser.

Entre les qüestions que l'organització vol portar davant del jutjat es troben la identificació de qui van participar en la seva confecció, les fonts emprades per elaborar les fitxes, les persones que van tenir accés a elles i la finalitat amb la qual van ser recopilades i emmagatzemades.

La investigació haurà de determinar també si els fets denunciats es van limitar al document “Tertulianos. Radio y Televisió” o si existeixen altres materials de naturalesa semblant. De moment, no consta judicialment acreditada l'existència d'altres dossers: és una possibilitat que Iustitia Europa planteja i la qual eventual confirmació dependria del que arribi a determinar la instrucció.

 

Més punts clau, informació de fons i preguntes amb FREN

CONTINGUT GENERAT PER IA

En què consisteix el tràmit de diligències prèvies en el procés penal espanyol i quines són les seves següents fases?

En el procés penal espanyol, les diligències prèvies són la fase inicial d'investigació en el procediment abreujat (el més freqüent per a la majoria de delictes). La seva finalitat és comprovar si existeix un fet que pugui ser delicte, identificar els seus possibles responsables i reunir indicis suficients per decidir si es continua cap al judici o s'arxiven les actuacions.

1. Què són exactament les diligències prèvies?

Les diligències prèvies s'obren normalment mitjançant auto del jutge d'Instrucció quan rep una denúncia, querella o atestat policial que fa pensar que podria haver-se comès un delicte. No suposen encara una acusació formal contra ningú, sinó una fase d'esbrinament.

En aquesta fase el jutge dirigeix la investigació, amb la intervenció del Ministeri Fiscal i, si escau, de les acusacions personades (acusació particular, popular o privada segons el tipus de delicte). L'objectiu és triple:

  • Determinar els fets que s'investiguen (què va passar i quan).
  • Establir si els fets són penalment rellevants (si encaixen en un tipus del Codi Penal).
  • Individualitzar els presumptes responsables i valorar els indicis que apunten a cadascun.

2. Principals actuacions en les diligències prèvies

Dins de les diligències prèvies el jutge i les parts poden impulsar múltiples actuacions d'investigació, entre altres:

  • Declaracions de l'investigat (abans “imputat”), de testimonis i de la possible víctima.
  • Informes pericials (mèdics, comptables, informàtics, balístics…).
  • Inspeccions oculars i reconstruccions dels fets.
  • Requeriments de documentació a empreses, administracions públiques o particulars.
  • Mesures cautelars, com fiançes, embargaments, prohibicions d'apropament o, en casos greus, presó provisional.
  • Intervencions telefòniques o registres domiciliaris, sempre amb les garanties i autoritzacions judicials exigides.

Tot això es documenta en el sumari del procediment i servirà de base per decidir si es formula acusació i se celebra judici, o si, per contra, s'arxiva el cas.

3. Com es tanquen les diligències prèvies

Quan el jutge considera que la investigació està prou completa per prendre una decisió, es plantegen bàsicament tres possibilitats:

  • Arxiu o sobreseïment: si no s'aprecien indicis de delicte, o no s'aconsegueix identificar el presumpte autor, o els fets no són penalment rellevants. En aquest cas el procediment es dóna per finalitzat.
  • Transformació en procediment abreujat: si hi ha indicis de delicte i de participació d'una o diverses persones, el jutge dicta auto transformant les diligències prèvies en procediment abreujat i dóna trasllat a les acusacions perquè formulen escrit d'acusació o sol·licitin l'arxiu.
  • Remissió a un altre tipus de procediment: si per la gravetat de la pena o la naturalesa del delicte correspon el sumari ordinari, la causa es transforma en aquest altre canal (menys freqüent des de la generalització del procediment abreujat).

4. Fases posteriors en el procediment abreujat

Si de les diligències prèvies resulta que procedeix continuar, les fases principals que segueixen són:

a) Fase intermèdia
  • Les acusacions (Fiscal i, si escau, acusacions particulars o populars) presenten el seu escrit d'acusació, on concreten els fets, el delicte que aprecien, la pena sol·licitada i la responsabilitat civil.
  • La defensa de cada investigat presenta el seu escrit de defensa, acceptant o discutint els fets i oposant-se, si escau, a la qualificació jurídica i a les penes.
  • El jutge d'Instrucció decideix si hi ha base suficient per obrir judici oral o si, per contra, procedeix dictar un nou arxiu.
b) Obertura de judici oral i assenyalament

Si el jutge aprecia indicis suficients, dicta auto d'obertura de judici oral i remet la causa a l'òrgan competent per jutjar (normalment el Jutjat de lo Penal o l'Audiència Provincial, segons la gravetat de la pena). Aquest òrgan assenyalarà data per al judici i anirà ordenant els tràmits preparatoris (citació de testimonis, perits, etc.).

c) Judici oral

El judici oral és la fase central, pública i contradictòria, on es practiquen les proves davant el tribunal:

  • Interrogatori d'acusats, testimonis i perits.
  • Lectura de documents i emissió d'informes pericials.
  • Conclusions definitives d'acusacions i defenses i, finalment, informes orals.

La prova practicada en judici és la base sobre la qual el tribunal forma la seva convicció a l'hora de dictar sentència.

d) Sentència i recursos

En finalitzar el judici, l'òrgan jutjador dicta sentència condemnatòria o absolutòria. Davant d'ella es poden interposar els recursos previstos (principalment apel·lació, i en certs casos cassació davant del Tribunal Suprem). La sentència ferma exhaureix la via penal ordinària, sense perjudici de recursos extraordinaris molt taxats.

En resum, les diligències prèvies són la porta d'entrada al procediment penal abreujat: una fase d'investigació preliminar que desemboca bé en l'arxiu, bé en la formulació d'acusació i obertura del judici oral, amb les fases de jutjament, sentència i eventuals recursos.

Podries explicar-me amb més detall quins tipus de sobreseïment existeixen i en què es diferencien? Quins drets té una persona investigada durant les diligències prèvies i com pot exercir-los? En què es diferencia el procediment abreujat del sumari ordinari dins del procés penal espanyol?

Quines són les competències del Ministeri de l'Interior en matèria de comunicació institucional i protecció de dades?

El Ministeri de l'Interior té competències rellevants, però no exclusives, en comunicació institucional i en protecció de dades, que s'articulen a través de la seva pròpia organització interna i del marc comú de l'Administració General de l'Estat (AGE). A continuació et resumeixo les més rellevants distingint nivells de direcció, gestió i coordinació.

1. Comunicació institucional

El marc general l'estableix la Llei 29/2005, de Publicitat i Comunicació Institucional, que fixa el règim jurídic de les campanyes de publicitat i comunicació de l'AGE i del seu sector públic (art. 1 i ss.). Sobre aquesta base, el Reial Decret 947/2006 regula la Comissió de publicitat i comunicació institucional, òrgan col·legiat interministerial, adscrit al Ministeri de la Presidència, encarregat de la planificació, assistència tècnica, avaluació i coordinació d'aquestes campanyes.

En aquest esquema, el Ministeri de l'Interior actua com a departament participant, no com a òrgan rector del sistema:

  • Direcció i planificació interna: Interior dissenya les seves pròpies campanyes institucionals (per exemple sobre seguretat viària, prevenció del delicte, emergències, processos electorals) i formula les seves propostes per al Pla anual de publicitat i comunicació de l'AGE, que elabora la Comissió prevista en el Reial Decret 947/2006 i aprova el Consell de Ministres. La direcció política correspon al ministre i a la subsecretaria, en el marc de l'estructura orgànica bàsica definida pel seu reial decret d'estructura (actualment derivat del Reial Decret 139/2020 i els seus desenvolupaments específics per a Interior).
  • Execució i gestió: les unitats de comunicació del Ministeri (Gabinet de Comunicació, Secretaria d'Estat de Seguretat, Direcció General de Trànsit, etc.) executen les campanyes ajustant-se als principis de utilitat pública, transparència, professionalització i neutralitat fixats en la Llei 29/2005. Això inclou la contractació de serveis de publicitat i la difusió de missatges institucionals, separats de la comunicació de caràcter estrictament polític.
  • Comunicació digital i imatge institucional: Interior ha de complir el Manual d'Imatge Institucional i la Guia de Comunicació Digital de l'AGE (Resolucions de 2007, 2013 i la seva actualització de 2022), que fixen criteris sobre identitat visual, ús d'escuts i logotips, pàgines web i xarxes. Normes pròpies com l'Ordre INT/649/2010 (s seus electròniques) i l'Ordre INT/2595/2010 (registre electrònic) concreten com s'ofereix informació i serveis electrònics a la ciutadania des d'Interior.
  • Coordinació interministerial: Interior participa en la Comissió de publicitat i comunicació institucional a través dels seus representants (amb rang mínim de subdirector general), conforme al Reial Decret 947/2006. Des d'allà intervé en la coordinació de criteris, en l'elaboració del Pla anual i en l'informe anual de campanyes.
2. Protecció de dades, seguretat de la informació i ciberseguretat

En matèria de protecció de dades i seguretat de la informació, Interior combina el compliment del règim general (Reglament (UE) 2016/679, Llei Orgànica 3/2018) amb funcions específiques lligades a la seguretat ciutadana, els grans fitxers policials i l'administració electrònica del propi ministeri.

  • Direcció i planificació:
    • L'Ordre INT/1202/2011 (i les seves múltiples modificacions) crea, modifica i suprimeix els fitxers de dades personals del Ministeri de l'Interior (policials, penitenciaris, de trànsit, víctimes, etc.), identificant òrgans responsables, finalitats i nivells de seguretat. Interior assumeix així la condició de responsable de tractament en un gran nombre de tractaments de dades especialment sensibles.
    • L'Ordre INT/424/2019 aprova la Política de Seguretat de la Informació (PSI) del Ministeri de l'Interior en l'àmbit de l'administració electrònica i crea el Subcomitè de Seguretat de la Informació per a processos electorals. Aquesta ordre fixa l'estratègia interna per protegir serveis i actius d'informació, en coherència amb l'Esquema Nacional de Seguretat (Reial Decret 311/2022) i amb el règim de seguretat de xarxes i sistemes d'informació (Reial Decret‑llei 12/2018 i el seu desenvolupament pel Reial Decret 43/2021).
  • Execució i gestió:
    • Les direccions generals (Policia, Guàrdia Civil, Trànsit, Secretaria d'Estat de Seguretat, etc.) gestionen els fitxers i sistemes que contenen dades personals (bases de dades policials, expedients d'estrangeria, sistemes de control de fronteres, gestió de DNI i passaports, víctimes de delictes, accidents de trànsit, etc.) conforme a l'Ordre INT/1202/2011 i a la LO 3/2018.
    • En aplicació de l'Ordre INT/424/2019, Interior estableix òrgans com el Comitè Superior per a la Seguretat de la Informació i desenvolupa normes internes de detall (polítiques, normes i procediments de seguretat) per controlar accessos, traçabilitat, conservació i destrucció de la informació, així com la gestió d'incidents i ciberamenaces, amb especial atenció als processos electorals.
  • Coordinació amb altres organismes:
    • Interior es coordina amb l'Agència Espanyola de Protecció de Dades, que informa les ordres de creació i modificació dels seus fitxers (com l'Ordre INT/1202/2011), i exerceix la supervisió general del compliment en l'àmbit estatal.
    • En el pla de ciberseguretat i seguretat de xarxes i sistemes, Interior forma part del sistema nacional articulat pel Reial Decret‑llei 12/2018 i el Reial Decret 43/2021, a través de la Secretaria d'Estat de Seguretat i de la seva participació en el Consell de Seguretat Nacional i en els òrgans específics de ciberseguretat que deriven de les estratègies aprovades per aquest (publicades per Ordre PCI/870/2018, entre altres).

En conjunt, es pot dir que el Ministeri de l'Interior no és el departament rector de la comunicació institucional ni de la protecció de dades en l'AGE, però sí és un usuari intensiu d'ambdós sistemes, amb responsabilitats de planificació i gestió molt significatives en el seu propi àmbit (seguretat, fronteres, documentació d'identitat, processos electorals i grans bases de dades policials), sempre sota el marc comú fixat per la Llei 29/2005, la LO 3/2018, l'ENS i les normes específiques que regulen els seus fitxers i la seva política de seguretat de la informació.

Quins requisits legals estableix la normativa espanyola per a la recollida i tractament de dades personals per part de l'Administració pública?

La recollida i tractament de dades personals per part de l'Administració pública espanyola es regeix principalment pel Reglament (UE) 2016/679 (RGPD), la Llei Orgànica 3/2018, de Protecció de Dades Personals i garantia dels drets digitals (LOPDGDD), i per les lleis administratives generals (Lleis 39/2015 i 40/2015). Aquest bloc configura un règim reforçat, en tractar-se d'un dret fonamental reconegut a l'article 18.4 de la Constitució.

1. Principis aplicables al tractament

De la combinació RGPD–LOPDGDD se'n deriven principis que l'Administració ha de respectar en tot tractament:

  • Licitud, lleialtat i transparència: el tractament ha de ser conforme a Dret, lleial amb el ciutadà i transparent, explicant de forma clara què es fa amb les dades.
  • Limitació de la finalitat: les dades només poden utilitzar-se per a finalitats determinades, explícites i legítimes, vinculades a competències o serveis públics concrets.
  • Minimització de dades: només es recullen les dades adequades, pertinents i limitades al necessari per a la finalitat administrativa.
  • Exactitud: l'Administració ha d'adoptar mesures raonables perquè les dades siguin exactes i es rectifiquin o suprimeixin sense demora quan siguin inexactes.
  • Limitació del termini de conservació: les dades es conserven únicament el temps necessari per als fins del tractament, sense perjudici de terminis legals d'arxiu o responsabilitat.
  • Integritat i confidencialitat: es requereix protegir les dades front a accessos no autoritzats o usos il·lícits, amb mesures tècniques i organitzatives adequades.
  • Responsabilitat proactiva: el responsable públic ha de ser capaç de demostrar el compliment d'aquests principis, no només complir-los formalment.
2. Bases jurídiques específiques en el sector públic

En l'àmbit administratiu, el tractament es recolza de forma prioritària en bases diferents al consentiment:

  • Cumpliment d'una obligació legal: la LOPDGDD preveu habilitacions legals específiques, quan una norma de la UE o una llei estableixi l'obligació de tractar o comunicar determinades dades (per exemple, bases de dades de supervisió o control regulades per llei).
  • Missió realitzada en interès públic o en l'exercici de poders públics: l'Administració pot tractar dades quan deriven de competències atribuïdes per llei, sempre dins d'aquests fins.

El consentiment continua existint, però la LOPDGDD emfatitza que ha de ser una clara acció afirmativa, descartant el consentiment tàcit, i preveu una edat mínima de 14 anys perquè els menors puguin prestar-lo per si mateixos.

3. Transparència i informació al ciutadà

El Títol III de la LOPDGDD desenvolupa el principi de transparència del RGPD. Obliga l'Administració a informar el ciutadà, de forma concisa i accessible, almenys sobre:

  • Identitat del responsable del tractament.
  • Finalitats i bases jurídiques.
  • Possibles destinataris o cessions de dades.
  • Terminis o criteris de conservació.
  • Drets que li assisteixen i vies per exercir-los.

La llei admet models de “informació per capes”, en què s'ofereix una informació bàsica immediata (per exemple, en formularis o cartells de videovigilància) i es remet a una adreça electrònica o un altre mitjà per accedir al detall.

4. Organització interna, seguretat i conservació

De la LOPDGDD i de la legislació administrativa (Lleis 39/2015 i 40/2015) se'n desprenen obligacions organitzatives per a les Administracions:

  • Registre d'activitats de tractament: cada organisme ha de documentar els seus tractaments, finalitats, categories de dades, destinataris i terminis de conservació.
  • Avaluacions d'impacte: quan un tractament comporta un alt risc, s'ha d'analitzar prèviament el seu impacte sobre els drets de les persones i adoptar salvaguardes addicionals.
  • Delegat de Protecció de Dades (DPD): el marc nacional preveu un DPD en les autoritats públiques, amb funcions d'assessorament, supervisió del compliment i punt de contacte amb l'autoritat de control.
  • Arxiu electrònic i conservació: la Llei 39/2015 imposa mantenir un arxiu electrònic únic dels expedients finalitzats, en formats que garanteixin autenticitat, integritat i conservació.
  • Mesures de seguretat: s'han de fixar polítiques i mesures específiques de seguretat de la informació, reforçades en l'entorn d'administració electrònica.
5. Drets dels interessats i reclamacions

La LOPDGDD enumera els drets de les persones davant l'Administració que tracta les seves dades:

  • Accés a les dades personals tractades.
  • Rectificació de dades inexactes.
  • Supressió (quan procedeixi, atenent a obligacions legals de conservació).
  • Limitació del tractament i oposició en determinats supòsits.
  • Portabilitat, quan el tipus de tractament ho permet.

El marc RGPD–LOPDGDD preveu a més que, si el ciutadà considera vulnerats els seus drets, pot acudir a l'autoritat de protecció de dades competent per plantejar una reclamació. A Espanya existeix un Estatut específic de l'Agència Espanyola de Protecció de Dades aprovat pel Reial Decret 389/2021, i les lleis contemplen igualment la possible existència d'autoritats autonòmiques, que contribueixen a garantir aquest dret fonamental.

Podries detallar quines obligacions específiques té el Delegat de Protecció de Dades en una Administració pública espanyola? Quines diferències principals existeixen entre l'ús del consentiment i l'interès públic com a base jurídica de tractament en l'Administració? Com es coordinen les obligacions d'arxiu administratiu i els terminis de conservació de dades personals segons la LOPDGDD?

Juga

Posa a prova els teus coneixements amb FREN!

Quant en saps sobre aquest tema? Respon les següents 3 preguntes.

Què conté el dossier elaborat al Ministeri de l'Interior que ha motivat la denúncia d'Iustitia Europa?

Pregunta" 1 de 3

En quina fase es troba actualment el procediment judicial obert després de la denúncia d'Iustitia Europa?

Pregunta" 2 de 3

Quina és una de les hipòtesis que Iustitia Europa vol que s'investigui en relació amb el dossier 'Tertulians. Ràdio i Televisió'?

Pregunta" 3 de 3

Hola, soy Fren. ¿Cómo te ayudo?