La reforma de les lleis de dependència i discapacitat ja està aprovada definitivament. El Congrés ha tancat aquest dimecres la seva tramitació després de votar les esmenes incorporades durant el seu pas pel Senat, culminant una de les majors modificacions del sistema des de l'aprovació de la Llei de Dependència fa dues dècades.
El nou marc canvia aspectes que afecten directament a usuaris, famílies i cuidadors: es podran combinar prestacions fins ara incompatibles, el termini legal per concedir-les baixa de sis a tres mesos, l'ajuda a domicili podrà estendre's fora de casa i la teleassistència es converteix en un dret per a totes les persones amb dependència reconeguda.
La reforma també connecta els reconeixements de dependència i discapacitat, crea nous serveis per facilitar que els usuaris romanguin a les seves vivendes i reforça les obligacions d'accessibilitat.
Aquestes són les principals claus de la nova regulació.
Es podran combinar prestacions que fins ara eren incompatibles
Un dels canvis de major abast és la supressió del règim d'incompatibilitats introduït el 2012.
La modificació permetrà combinar serveis i ajudes per a les persones que continuïn vivint a les seves cases. Així, per exemple, una persona podrà acudir a un centre de dia i rebre al mateix temps ajuda a domicili o percebre una prestació per cures en l'entorn familiar i accedir també a determinats serveis.
Les comunitats autònomes hauran d'adaptar les seves normatives a aquest nou model abans de l'1 de gener de 2030.
El termini legal per concedir la prestació baixa a tres mesos
La reforma pretén també reduir el temps que transcorre entre la sol·licitud de la dependència i l'arribada efectiva de l'ajuda.
El termini legal des que es presenta la sol·licitud fins que es concedeix la prestació es redueix de sis a tres mesos. A més, es crea un procediment d'urgència per aquells casos en què existeixi una situació d'especial vulnerabilitat degudament motivada.
L'aplicació efectiva d'aquesta reducció dependrà ara de la capacitat de les administracions encarregades de tramitar i gestionar les prestacions.
Dependència i discapacitat estaran connectades automàticament
Una altra de les novetats persegueix evitar que una persona hagi d'atravessar procediments administratius diferents per acreditar situacions relacionades.
La reforma estableix que les persones amb grau I de dependència tindran reconegut automàticament un 33% de discapacitat, mentre que qui tinguin reconegut un grau II o III obtindran un 65%.
També es preveu una finestreta única, presencial i electrònica, des de la qual gestionar de manera centralitzada sol·licituds, prestacions i serveis relacionats amb la dependència i la discapacitat, reduint duplicitats administratives.
La ajuda a domicili podrà sortir de casa
La ajuda a domicili deixarà de circumscriure's exclusivament a l'interior de l'habitatge.
El servei podrà incloure actuacions en el entorn comunitari proper. En la pràctica, això permetrà que un professional pugui acompanyar la persona dependent per realitzar determinades activitats quotidianes, com acudir al metge o fer la compra.
La modificació respon a un dels principis que travessen la reforma: facilitar que les persones puguin decidir com volen rebre les seves cures i, quan així ho desitgin, permanèixer durant més temps a casa seva, al seu barri o al seu municipi.
La teleassistència passa a ser un dret universal
La teleassistència es converteix en un dret per a totes les persones que tinguin reconeguda una situació de dependència.
Això permetrà incorporar a usuaris que fins ara podien quedar fora del servei, entre ells determinades persones amb demència, segons l'explicació oferida pel Ministeri de Drets Socials.
A més, la teleassistència tindrà caràcter complementari: haurà de combinar-se amb altres serveis i no utilitzar-se com a única prestació. La reforma contempla així mateix l'ús de tecnologies i dispositius avançats, com sistemes de geolocalització.
Nous serveis per poder seguir vivint a casa
El catàleg incorpora un nou servei de cures i suports en habitatges, amb independència de l'edat i del grau de dependència.
Podrà desenvolupar-se en habitatges compartits per diverses persones dependents o mitjançant suports coordinats entre diferents domicilis individuals propers.
També s'incorpora la provisió de productes de suport per a l'autonomia personal mitjançant préstec o cessió temporal. Entre ells podran trobar-se llits articulats, cadires de rodes elèctriques o caminadors. El catàleg mínim comú haurà d'acordar-se al Consell Territorial entre les comunitats autònomes i el Ministeri.
Una prestació transitària mentre arriba el recurs sol·licitat
La nova llei introdueix una solució per a les persones amb dependència de grau II o III quan el recurs que han escollit i els correspon no es troba disponible immediatament.
En aquests casos podran rebre temporalment un altre servei o una prestació econòmica d'acord amb les seves preferències, en lloc de tenir que acceptar definitivament una alternativa que no desitgen o romandre sense atenció.
Per exemple, una persona que estigui esperant una plaça en una determinada residència podrà rebre mentrestant ajuda a domicili.
Amics i persones properes podran ser cuidadors
També canvia qui pot rebre la prestació per cures en l'entorn familiar.
A més de familiars, podran assumir les cures persones pertanyents a l'entorn relacional, com una parella no casada o amics. Excepcionalment, no serà necessari conviure quan existeixi un compromís de cures sense contraprestació econòmica i les dues persones resideixin en habitatges propers.
La reforma reconeix a més per llei la figura de la persona cuidadora principal, identificada com aquella que dedica més temps als suports i que figura com a tal en el programa individual d'atenció.
Les administracions hauran de garantir la continuïtat de les cures quan aquesta persona sofreixi una malaltia greu o hagi de ser hospitalitzada.
Treballar i rebre una prestació de dependència serà compatible
Una altra novetat és la possibilitat de compatibilitzar un treball amb una prestació o servei d'atenció a la dependència.
La incompatibilitat existent suposava especialment un obstacle per a persones amb discapacitat que, malgrat necessitar determinats suports per a la seva vida quotidiana, podien desenvolupar una activitat professional.
La reforma elimina aquesta barrera i permet mantenir els suports encara que la persona estigui treballant.
Les residències hauran d'avançar cap a una atenció sense sujeccions
La nova regulació estableix una atenció lliure de sujeccions físiques, mecàniques, farmacològiques o químiques.
Les persones no podran ser immobilitzades o sedades com a mecanisme ordinari per controlar situacions d'agitació. Només es contemplen aquestes actuacions en casos d'urgència vital i amb prescripció mèdica i supervisió.
També es redefineix la finalitat de les residències per orientar-les cap a espais on les persones puguin viure en un entorn de confiança, benestar i característiques més properes a una llar.
L'accessibilitat universal es converteix en un dret
La reforma adapta la legislació al nou article 49 de la Constitució i reconeix l'accessibilitat universal com un dret, la qual cosa permetrà exigir-ne el compliment.
En l'àmbit de l'Administració General de l'Estat es crearà un programa destinat a finançar intervencions d'accessibilitat en espais i edificis públics, des de la instal·lació de rampes fins a la incorporació de pictogrames.
La llei incorpora també una protecció reforçada dels drets de mujeres i niñas con discapacidad i regula la figura del facilitador procesal, que servirà d'enllaç entre les persones amb discapacitat i els operadors jurídics durant els procediments judicials.
Més obligacions per instal·lar ascensors i rampes
La reforma modifica igualment la Llei de Propietat Horitzontal per reforçar els supòsits en què serà obligatori acometre obres d'accessibilitat en edificis privats, com la instal·lació d'ascensors o rampes.
Quan un propietari presenti informació sobre subvencions disponibles per acometre les obres, la comunitat de propietaris estarà obligada a sol·licitar-les. Si les actuacions obligatòries no es realitzen, l'afectat podrà acudir als tribunals.
Els centres de dia podran atendre també a qui viu fora
Els centres de dia s'obren també cap al seu entorn. Podran oferir determinats serveis a persones que continuen vivint en domicilis propers i necessiten suports, tant en els seus habitatges com en altres espais propers.
El canvi adquireix especial rellevància en entorns rurals, on concentrar determinats serveis en un centre pot facilitar l'atenció de persones que viuen disperses per diferents municipis o nuclis.
L'Estat haurà d'assumir la meitat del finançament
El desplegament de tots aquests canvis estarà condicionat pel finançament del sistema. La nova regulació obliga l'Administració General de l'Estat a aportar el 50% de la despesa certificada pel conjunt de les comunitats autònomes, que són les encarregades de gestionar la dependència.
La reforma arriba a més acompanyada del compromís del Govern de mobilitzar 6.200 milions d'euros entre 2026 i 2027.
L'aprovació de la llei obre ara la fase d'aplicació. Les administracions hauran de traslladar els canvis al funcionament quotidià del sistema perquè els nous drets es tradueixin en prestacions compatibles, menys tràmits, terminis més curts i una major capacitat de les persones dependents per decidir com i on volen rebre les seves cures.