Turismo en jaque: la guerra en Oriente Medio redefine los viajes y destinos para el verano de 2026

Asociaciones y agencias de viajes analizan con preocupación el panorama en Oriente Medio, advirtiendo que las repercusiones de la guerra se extienden mucho más allá de la zona de conflicto

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España es uno de los destinos alternativos del turismo que pueden verse beneficiados por la guerra en Irán. Jesús Hellín/Europa Press.

España es uno de los destinos alternativos del turismo que pueden verse beneficiados por la guerra en Irán. Jesús Hellín/Europa Press.

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Las consecuencias de una guerra son incontables. Primero, por supuesto, las vidas que se pierden, pero también hay secuelas sociales, geopolíticas y económicas. Y en un conflicto como el de Oriente Medio, con cambios de pronósticos y posturas casi a diario, los efectos van acompañados de una notable incertidumbre, y eso los hace aún más incontrolables. Uno de los sectores que analiza la evolución de la guerra con temor es el del turismo.

Porque, además, un enfrentamiento como el actual, que se inició con los ataques de Estados Unidos e Israel a Irán, tiene réplicas en los países que están en el entorno de los directamente implicados, y también en otros muy alejados. A ello se refiere Iván Méndez, gerente de la Unión de Agencias de Viajes (UNAV): “Turismo y guerra son términos antagónicos. El impacto de la situación actual (más allá de las muertes, que es lo peor) no se limita únicamente a los viajes con destino a Oriente Medio. Va mucho más allá”.

Conectividad aérea internacional

Las alteraciones, continúa Méndez, inciden en la conectividad aérea internacional, impactando también en numerosos itinerarios hacia Asia, África y Oceanía, que dependen de conexiones a través de países del Golfo, provocando cancelaciones, modificaciones de rutas y reubicaciones de viajeros.

Dubái, Arabia, Omán, Qatar, obviamente, son los destinos más afectados, con una caída casi del 100%, comenta David Hernández, fundador y consejero delegado de Pangea, pero también tiene resonancia “en destinos circundantes como Maldivas o Egipto, que no están afectados por la guerra, pero sí por la incertidumbre”, destaca.

Hernández introduce una valoración novedosa, que se incardina con la respuesta social que está recibiendo Trump: “Estados Unidos también está sufriendo las consecuencias. Antes era un destino Top 3 para los españoles, y ahora puede haber caído 20 puestos en el ranking, y creo que tiene que ver con el rechazo a lo que está haciendo su presidente”.

Destinos alternativos

Lógicamente, el descenso (prácticamente del 100%) en ciertos destinos, tiene un impacto directo (y positivo) en otros. Christian Lucas, CEO de Central de Vacaciones, habla de estos “destinos alternativos” y los sitúa en Latinoamérica, el Caribe, Europa, África Occidental o el Mediterráneo. Estos lugares, afirma, “van a ser los más beneficiados el próximo verano.

Para José Manuel Lastra, vicepresidente primero de la Confederación Española de Agencias de Viajes (CEAV), “las personas que son proclives a hacer viajes de largo radio, los siguen haciendo, pero están desviando sus destinos hacía América”.

Otros en los que habrá efectos positivos, añade Lastra, son los europeos, Turquía o Egipto –“que al principio se vieron afectados, pero ahora ya están funcionando con normalidad”– y Marruecos, “donde no ha habido ningún cambio, y sigue habiendo un continuo incremento de viajeros españoles, como en los últimos años”.

Demanda nacional

Entre los países que, previsiblemente, aumentarán la afluencia de turistas está España. Recientemente, el ministro de Industria y Turismo, Jordi Hereu, destacó que el sector afronta el contexto internacional “con solvencia y capacidad de anticipación”. El ministro vinculó ese mensaje a las cifras oficiales del arranque de año, con un aumento del 9,3% del gasto turístico en enero, un crecimiento del 1,2% en el número de visitantes y una afiliación turística en máximos históricos, con 2,75 millones de trabajadores en febrero.

Hereu señaló que se observa, a corto plazo, una reorientación de flujos turísticos del Mediterráneo oriental hacia el Occidental, con desplazamientos desde países como Turquía o Egipto hacia destinos como Italia, Grecia o España.

También explicó la constitución de un grupo de seguimiento para analizar las posibles consecuencias, tanto positivas como negativas, de la guerra de Irán sobre el turismo. Según ha detallado, este espacio trabaja con información de las oficinas de Turespaña en el exterior y en coordinación con el sector para monitorizar la evolución de los mercados emisores y canalizar preocupaciones empresariales.

El precio de la energía

También Exceltur, en su informe Perspectivas Turísticas nº 96, reflejó este buen momento para el turismo en España, aunque llamaba a la prudencia por el encarecimiento energético derivado de la guerra en Oriente Medio y su posible efecto sobre los márgenes empresariales.

Según este estudio, el PIB turístico creció un 2,1% en el primer trimestre, impulsado por la demanda, especialmente la internacional. El informe recoge además un aumento del 3,2% en las pernoctaciones hoteleras de turistas extranjeros, un incremento del 8,5% en los ingresos por turismo internacional y una subida del 4,4% en el gasto medio diario. También destaca el avance de mercados como China (+40,6%), Latinoamérica (+17,5%), Polonia (+15,7%), Portugal (+14,3%) y Estados Unidos (+7,4%).

De cara al verano, Exceltur mantiene una previsión favorable, aunque introduce un mensaje de cautela. El informe advierte de que el encarecimiento de costes derivado del conflicto puede tensionar la rentabilidad del sector, con previsiones de aumentos del 9% en petróleo, del 8,1% en energía y del 7% en otros suministros.

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¿En qué estado se encuentra la coordinación entre el Ministerio de Industria y Turismo y las agencias de viajes españolas para hacer frente a la crisis turística derivada de la guerra en Oriente Medio?

Situación actual de la coordinación entre el Ministerio de Industria y Turismo y las agencias de viajes españolas ante la crisis turística por la guerra en Oriente Medio

La coordinación entre el Ministerio de Industria y Turismo y las agencias de viajes españolas frente a la crisis turística derivada de la guerra en Oriente Medio es limitada y se basa principalmente en reuniones puntuales, sin evidencia de mesas de trabajo permanentes, comités de crisis o canales de comunicación específicos. Aunque existen reales decretos-ley y ayudas generales al sector turístico, no se han identificado medidas específicas ni protocolos concretos dirigidos exclusivamente a las agencias de viajes para esta crisis. El sector valora la coordinación como insuficiente y reclama más instrumentos y reconocimiento por parte del Gobierno.

Medidas normativas y ayudas generales

El Gobierno ha aprobado varios reales decretos-ley y reales decretos que abordan la crisis en Oriente Medio y sus efectos económicos, incluyendo el turismo, pero sin detallar acciones específicas para agencias de viajes:

Sin embargo, no se han identificado líneas de ayuda específicas ni órdenes ministeriales dirigidas exclusivamente a agencias de viajes en relación directa con la crisis de Oriente Medio.

Reuniones y contactos sectoriales

La Confederación Española de Agencias de Viajes (CEAV) se ha reunido con la secretaria de Estado de Turismo, Rosario Sánchez, y el director general de Turespaña, Miguel Sanz, para analizar el impacto de la crisis y gestionar repatriaciones y cambios de reservas. CEAV ha reclamado más información y herramientas, y ha destacado el esfuerzo de las agencias en la gestión de la crisis, pero no se han establecido mecanismos formales de coordinación ni protocolos específicos para esta situación.
El Ministerio coordina políticamente con otros departamentos y agentes privados a través de órganos como la Conferencia Sectorial de Turismo y el Consejo Español de Turismo, pero no hay constancia de su activación específica para la crisis de Oriente Medio.
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Valoraciones del sector y demandas

Las principales asociaciones del sector, como CEAV, Fetave y UNAV, consideran que la coordinación es insuficiente y que el marco normativo y operativo vigente no está preparado para crisis excepcionales que afectan la conectividad global. Reclaman mayor reconocimiento, instrumentos de apoyo y protocolos de actuación ante emergencias.

Responsables institucionales

Los principales responsables del Ministerio de Industria y Turismo son:

  • Ministro: Jordi Hereu Boher (biografía oficial)
  • Secretaría de Estado de Turismo: Rosario Sánchez Grau
  • Dirección General de Políticas Turísticas: Ana Muñoz Llabrés

Conclusión

No existen, según la información disponible, mecanismos de coordinación específicos ni medidas extraordinarias dirigidas exclusivamente a las agencias de viajes para afrontar la crisis turística derivada de la guerra en Oriente Medio. La respuesta institucional se basa en ayudas generales al sector y reuniones puntuales, mientras que el sector reclama mayor implicación y herramientas adaptadas a la gravedad de la situación.

Referencias oficiales y enlaces

No se dispone de más información específica sobre protocolos, comités de crisis o medidas extraordinarias para agencias de viajes en las fuentes consultadas.

¿Cuáles son las competencias del ministro de Industria y Turismo en la gestión de crisis turísticas internacionales según la legislación española?

Competencias del ministro de Industria y Turismo en la gestión de crisis turísticas internacionales según la legislación española

El ministro de Industria y Turismo ostenta competencias clave en la gestión de crisis turísticas internacionales, centradas en la coordinación sectorial, la promoción y defensa del destino España, la protección de turistas españoles en el extranjero y la activación de planes de emergencia. Estas funciones están delimitadas por varias leyes y reales decretos, que establecen la obligación de actuar en coordinación con los ministerios de Asuntos Exteriores, Interior y Defensa, así como la potestad de diseñar y ejecutar planes de contingencia y campañas de información ante situaciones de crisis que afecten al turismo.

Competencias generales en materia turística

La Ley 48/1963 otorga al Ministerio la ordenación, vigilancia y coordinación de toda clase de actividades turísticas (artículos 1-3). Esto incluye la potestad sancionadora y la responsabilidad de orientar y regular la información, propaganda y relaciones públicas del sector, lo que legitima su intervención ante crisis internacionales que afecten al turismo.

Promoción y defensa del destino España

Según la Ley 2/2014 (artículos 1.2 y 2), el Ministerio es competente para la promoción de la imagen de España como destino turístico y para la planificación y ejecución de actividades promocionales en mercados internacionales. Esto implica la facultad de activar medidas especiales cuando la reputación del turismo español se vea amenazada por crisis internacionales.

Protección de turistas españoles en el extranjero

La Ley 5/2005 (artículo 31) y la Ley 17/2015 (artículo 1 y 30) establecen la protección de los ciudadanos españoles en el extranjero como objetivo de la política de defensa y de protección civil, respectivamente. El Ministerio de Industria y Turismo debe coordinarse con Exteriores y la Red Consular para la asistencia y repatriación de turistas afectados, tal como refuerza el Real Decreto 217/2015 sobre la organización de las Consejerías de Turismo en el exterior.

Activación de planes especiales y gestión de crisis

La Ley 17/2015 y el Real Decreto 409/2024 facultan al Ministerio para elaborar y ejecutar planes de contingencia turística, como protocolos de evacuación, campañas de información sanitaria y planes de recuperación de la demanda. Estos planes se activan en coordinación con Interior, Exteriores y, si procede, la Unidad Militar de Emergencias.

Coordinación interministerial y responsabilidad del titular

El Real Decreto 409/2024 (artículo 2) y la Ley 40/2015 (artículo 61) obligan al Ministerio a coordinarse con otros departamentos ministeriales en la gestión de crisis. El titular del Ministerio es responsable directo de la dirección política, la representación institucional y la coordinación de todas las actuaciones descritas.

Resumen de competencias atribuidas
  • Ordenación y vigilancia del turismo: Coordinación sectorial y potestad sancionadora (Ley 48/1963).
  • Promoción y defensa internacional: Diseño y ejecución de campañas y defensa de la imagen turística (Ley 2/2014).
  • Protección de turistas españoles: Coordinación con Exteriores y la Red Consular para asistencia y repatriación (Ley 5/2005, Ley 2/2014, Real Decreto 217/2015).
  • Activación de planes de emergencia: Elaboración y puesta en marcha de planes de contingencia en colaboración con Interior, Defensa y Protección Civil (Ley 17/2015, Real Decreto 409/2024).
  • Responsabilidad y dirección: El titular del Ministerio dirige y coordina todas las actuaciones en materia de crisis turística internacional (Ley 40/2015, Ley 50/1997, Real Decreto 409/2024).

En conclusión, la legislación española otorga al ministro de Industria y Turismo un papel central en la gestión de crisis turísticas internacionales, siempre en coordinación con otros ministerios y organismos, y con capacidad para activar y dirigir planes de emergencia y campañas de información y promoción según la gravedad y naturaleza de la crisis.

¿Qué mecanismos de coordinación existen entre el Ministerio de Industria y Turismo y el Ministerio de Asuntos Exteriores en situaciones de crisis turística? ¿Cuáles han sido las principales crisis turísticas internacionales recientes y cómo ha actuado el Ministerio de Industria y Turismo? ¿Qué protocolos existen para la repatriación de turistas españoles en caso de emergencia internacional?

¿Qué requisitos legales deben cumplir las agencias de viajes para modificar o cancelar rutas internacionales debido a conflictos armados?

Requisitos legales para agencias de viajes ante modificación o cancelación de rutas internacionales por conflictos armados

Las agencias de viajes en España deben cumplir con la normativa de protección de los consumidores y la legislación específica sobre viajes combinados cuando modifican o cancelan rutas internacionales debido a conflictos armados. En estos casos, la ley obliga a informar de inmediato a los viajeros, ofrecer alternativas o reembolsos, y justificar la causa de fuerza mayor. Además, deben seguir las directrices de seguridad emitidas por el Ministerio de Asuntos Exteriores y las autoridades competentes.

Normativa aplicable y obligaciones principales

La regulación principal es el Real Decreto-ley 23/2018, que transpone la Directiva (UE) 2015/2302 sobre viajes combinados y servicios de viaje vinculados. Según esta normativa, si un conflicto armado constituye una causa de fuerza mayor que impide la ejecución del viaje, la agencia debe:

  • Informar al viajero lo antes posible sobre la situación y las consecuencias para el viaje.
  • Ofrecer la posibilidad de cancelar el viaje sin penalización y con derecho al reembolso completo en caso de que el destino sea inseguro o inviable.
  • Proponer, si es posible, rutas alternativas o modificaciones del viaje, informando de los posibles cambios de precio.
  • Atender a las recomendaciones oficiales del Ministerio de Asuntos Exteriores, que pueden declarar zonas como no recomendadas para viajar.

Estas obligaciones están diseñadas para proteger los derechos de los consumidores ante situaciones imprevistas y garantizar la seguridad de los viajeros.

Justificación y documentación

La agencia debe documentar adecuadamente la causa de la cancelación o modificación, acreditando que el conflicto armado constituye una circunstancia extraordinaria. Esto suele hacerse mediante informes oficiales, alertas de viaje o comunicados de organismos internacionales.

Coordinación con autoridades y comunicación

Es fundamental que las agencias mantengan una comunicación fluida con las autoridades españolas y extranjeras, así como con los proveedores de servicios (aerolíneas, hoteles, etc.), para gestionar correctamente las incidencias y minimizar el impacto en los viajeros.

No se dispone de más información en las fuentes consultadas sobre requisitos adicionales o procedimientos específicos para casos concretos.

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¿Qué factor ha provocado una caída casi total en la demanda turística hacia destinos como Dubái, Arabia, Omán y Qatar?

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¿Qué mercados emisores hacia España han experimentado los mayores crecimientos según Exceltur?

Pregunta 2 de 3

¿Qué medida ha tomado el Gobierno español para monitorizar el impacto de la guerra de Irán en el turismo?

Pregunta 3 de 3

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