PP y Vox sellan un pacto inédito para el Senado: Abascal cede en seis provincias y el Feijóo renuncia a tres

Entendimiento con PP -Vox para las listas al Senado. La formación de Abascal pide al resto de la oposición que corresponda a su decisión, que justifica por la necesidad de desalojar a Pedro Sánchez de las instituciones. A cambio, el PP no presentará candidato en tres provincias: Gipuzcoa, Girona y Tarragona

Mapa del acuerdo PP-Vox para concurrir al Senado | DEMÓCRATA

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Por El acuerdo, avalado por Feijóo y Abascal, coordina las candidaturas de ambos partidos sin coalición electoral; Vox limitará a un candidato su presencia en otras 14 circunscripciones y el PP busca concentrar el voto para disputar la mayoría en las dos cáma

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Este lunes, y después de varias semanas negociando, PP y Vox han llegado finalmente a un acuerdo para concurrir sin coalición, pero de alguna manera juntos al Senado.

Las tres claves

El pacto consiste en una cesión doble por parte de la formación que lidera Santiago Abascal, que renuncia a presentar candidatos propios en seis provincias (1).

En ellas -Las Palmas, Santa Cruz de Tenerife, Cádiz, Valencia, Castellón y Baleares-, el PP deja a Vox que proponga un candidato, pero este deberá ser independiente. Es decir, que su propuesta de tres senadores, de los cuatro qye se eligen por provincia -salvo en las circunscripciones insulares, Ceuta y Melilla-, dos serían del PP y uno de ellos independiente.

En segundo lugar, Vox presentará un solo candidato en otras 14 provincias: Sevilla, Huelva, Asturias, Badajoz, Álava, Navarra, Cáceres, Huesca, Zaragoza, Alicante, Granada, Cuenca, Pontevedra y Jaén. Aquí el votante de VOX -según el propósito del acuerdo-, debería votar y señalar con una cruz a su partido, y luego otros dos senadores más de la lista del PP.

Por último, (3) la formación que lidera Alberto Núñez Feijóo renuncia a presentar listas al Senado por Guipúzcoa, Girona y Tarragona. Esto querría decir que, el votante del PP tendría que señalar las casillas de VOX en estas provincias, porque el Partido Popular no se va a presentar, ya que, en la provincia vasca no obtiene senador desde hace 26 años, y en las otras dos provincias catalanas no los ha obtenido nunca.

Según fuentes políticas consultadas por DEMÓCRATA, el acuerdo ha contado con el visto bueno determinante de Alberto Núñez Feijóo y Santiago Abascal, que han avalado la fórmula negociada por sus equipos.

Ambas formaciones confían en que la coordinación electoral permita al bloque conservador alcanzar la mayoría en el Congreso y el Senado, y en que Vox pueda formar grupo parlamentario propio. Los nombres de los candidatos afectados por el pacto todavía no han trascendido.

La noticia se ha conocido este lunes a través de una nota de prensa de Vox difundida poco antes de las 13.40 horas, cuando los medios de comunicación llevaban ya unos 40 minutos esperando la comparecencia de Miguel Tellado, secretario general del PP, en la sede nacional de Génova.

En su intervención posterior, Tellado confirmó los principales detalles del acuerdo y recalcó que cada partido mantendrá su propia papeleta.

Un pacto territorial para coordinar el voto al Senado

El acuerdo se articula en tres bloques. En seis provincias, Vox no presentará candidatos propios, pero podrá proponer un independiente que se incorpore a la candidatura del PP. En otras 14 circunscripciones, la formación de Abascal limitará su presencia a un solo candidato, frente a los tres que presentará el PP. Por último, los populares no concurrirán al Senado en Guipúzcoa, Girona y Tarragona.

La fórmula pretende reducir la dispersión del voto entre las dos formaciones en una Cámara en la que los electores pueden seleccionar candidatos individuales de distintas candidaturas. En las 14 provincias donde Vox presentará un único aspirante, los votantes de ese partido podrán respaldar también a dos candidatos del PP, si así lo deciden. El pacto no obliga a los electores a repartir sus votos de esa manera, pero facilita esa opción.

Tellado justificó las renuncias territoriales por la necesidad de alcanzar un entendimiento que, en sus palabras, responda al interés general y no a un cálculo partidista. El dirigente popular recordó que el PP lleva 26 años sin conseguir un senador por Guipúzcoa y que nunca ha obtenido representación en el Senado por Girona y Tarragona

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Miguel Tellado, secretario general del Partido Popular, este lunes desde la sede nacional en Génova 13, Madrid. Foto: Diego Puerta.

"Aquí nadie renuncia a sus siglas"

Tellado calificó el acuerdo de "buena noticia" y destacó que se ha alcanzado desde la "generosidad, altura de miras y sentido de Estado". A su juicio, el entendimiento puede contribuir a que el PSOE y sus socios pierdan la mayoría parlamentaria y a que el Senado desempeñe un papel central en un eventual cambio de Gobierno.

"No hemos pensado en un acuerdo cualquiera, sino en un entendimiento que sea lo mejor para nuestro país", afirmó el secretario general del PP. También quiso marcar distancias con una coalición electoral: "Aquí nadie renuncia. No somos el PSOE ni el Frente Amplio".

El dirigente popular describió el pacto como una colaboración para "frenar en seco a la extrema izquierda en el Senado". La coordinación, insistió, no implica que PP y Vox diluyan sus siglas ni que concurran bajo una candidatura común. Ambos partidos mantienen sus propias papeletas y sus estructuras, pero han acordado limitar o retirar candidatos en determinadas circunscripciones.

Preguntado por la representación de Vox en la Cámara Alta, Tellado recordó que la formación cuenta actualmente con cinco senadores y que su futura composición dependerá del resultado electoral. El acuerdo no garantiza por sí mismo la mayoría ni la formación de un grupo parlamentario: ambos objetivos estarán sujetos a los resultados del 29 de noviembre y a las reglas de constitución de las cámaras.

 

Mapa del acuerdo PP-Vox para concurrir al Senado | DEMÓCRATA
Mapa del acuerdo PP-Vox para concurrir al Senado | DEMÓCRATA -

Tellado carga contra Sánchez por los altercados en Barcelona

Tras explicar el acuerdo, Tellado se refirió a los altercados registrados durante el fin de semana en Barcelona y expresó su preocupación por la violencia en las calles. El secretario general del PP acusó al Gobierno de pasividad y criticó que Pedro Sánchez, según su interpretación, no hubiera reaccionado con suficiente contundencia ante los incidentes.

El dirigente popular aludió a policías heridos, detenciones, saqueos y daños en comercios, y preguntó por la actuación del ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska. También atribuyó los disturbios a grupos de extrema izquierda y sostuvo que el Ejecutivo debía garantizar la seguridad y el orden público.

Estas afirmaciones forman parte de la crítica política del PP al Gobierno. Tellado anunció que Feijóo acompañará el miércoles a Xavier García Albiol en Barcelona para reunirse con comerciantes afectados por los incidentes, en una visita con la que los populares pretenden situar la seguridad entre los asuntos centrales de la precampaña.

Bancal de Rosas, en el foco de las críticas del PP

Tellado también se refirió a la dimisión de Francisco Martín Aguirre como delegado del Gobierno en Madrid, después de que se quedara fuera de las listas del PSOE para las elecciones del 29 de noviembre. El secretario general del PP relacionó políticamente su salida con Bancal de Rosas, la asociación que canalizó donaciones para las primarias socialistas de 2017 en las que Sánchez recuperó el liderazgo del partido.

El dirigente popular reclamó explicaciones sobre la financiación de aquella campaña y señaló que Martín había tenido responsabilidades en la asociación. Tellado aludió a un posible origen de los fondos en los negocios del suegro de Sánchez, una afirmación que debe entenderse como una acusación política y no como un hecho judicialmente acreditado.

El PP sostiene que el exdelegado debe aclarar cuanto conozca sobre el funcionamiento y la financiación de Bancal de Rosas. Sin embargo, las declaraciones de Tellado no acreditan por sí mismas la existencia de una nueva causa judicial contra Martín ni prueban un origen ilícito de las donaciones.

El PP contrapone sus listas a las del PSOE

En la parte final de su intervención, Tellado defendió las candidaturas del PP, presentadas por Feijóo durante el fin de semana en Salamanca. Destacó la presencia de alcaldes, dirigentes territoriales y responsables con experiencia de gestión, entre ellos García Albiol, además de consejeros y representantes con experiencia parlamentaria y presupuestaria.

El secretario general describió las listas populares como una "concentración de talento" al servicio de un proyecto que pretende pasar página de la corrupción e impulsar la regeneración institucional. En contraste, acusó a Sánchez de confeccionar unas candidaturas orientadas a asegurar su continuidad política y de premiar la lealtad personal por encima de la gestión.

"El PP tiene hambre de ganar, mientras que el PSOE tiene miedo", resumió Tellado, que cerró su intervención con una apelación a recuperar "la mejor España".

El acuerdo para el Senado se convierte así en uno de los principales movimientos políticos de la precampaña. PP y Vox mantienen sus siglas y concurrirán con papeletas separadas, pero han pactado cambios en 23 provincias para coordinar su presencia en la Cámara Alta. El alcance electoral del entendimiento se comprobará en las urnas.

 

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¿En qué situación parlamentaria se encuentra el acuerdo de coordinación entre PP y Vox para el Senado y cuáles son los próximos pasos para su aplicación en las elecciones?

El acuerdo entre PP y Vox para el Senado está cerrado políticamente a 26 de octubre de 2026, pero no es una iniciativa pendiente de aprobación parlamentaria. Es un pacto de coordinación de candidaturas para las elecciones del 29 de noviembre: su aplicación pasa por la administración electoral y, después, por las urnas. Demócrata informa de que ambas direcciones han dado su visto bueno definitivo al entendimiento (acuerdo anunciado el 26 de octubre).

Qué significa su situación parlamentaria

Conviene separar el pacto electoral de sus posibles consecuencias en la Cámara Alta. El Congreso y el Senado están disueltos por el Real Decreto 806/2026, de 5 de octubre, que convocó los comicios. Por tanto, no hay una votación del Senado que deba autorizar este acuerdo: las decisiones parlamentarias llegarán con la nueva Cámara, cuya sesión constitutiva está prevista para el 23 de diciembre, a las 10:00 horas (convocatoria electoral).

Tampoco debe confundirse esta coordinación con una coalición electoral formal. El plazo para comunicar coaliciones terminó el 16 de octubre; la fórmula negociada consiste en ajustar candidaturas, incorporar aspirantes y renunciar a competir en determinados territorios, sin registrar ahora una nueva coalición (plazos y fórmula electoral).

Cómo se aplicará territorialmente

El acuerdo anunciado abarca 23 circunscripciones, mediante tres fórmulas distintas (detalle territorial de Demócrata):

  • El PP no presentará candidatura en Gipuzkoa, Girona y Tarragona (acuerdo del 26 de octubre).
  • Vox no concurrirá con candidatura propia en Las Palmas, Santa Cruz de Tenerife, Cádiz, Valencia, Castellón y Baleares; el PP incorporará en cada candidatura un independiente propuesto por Vox, en segunda o tercera posición (acuerdo del 26 de octubre).
  • Vox presentará un único aspirante en Sevilla, Huelva, Asturias, Badajoz, Álava, Navarra, Cáceres, Huesca, Zaragoza, Alicante, Granada, Cuenca, Pontevedra y Jaén; mantendrá sus candidaturas habituales en las otras 23 provincias (acuerdo del 26 de octubre).
Cuáles son los próximos pasos
  • Presentar las candidaturas. El plazo termina hoy, 26 de octubre. El anuncio político debe traducirse en listas formalizadas ante las juntas electorales correspondientes; el cierre del pacto no equivale por sí solo a su proclamación oficial (fecha límite de presentación).
  • Publicación, revisión y proclamación. Después de la presentación deben publicarse las candidaturas, corregirse las irregularidades que procedan y completarse su proclamación. Esa secuencia permitirá comprobar los nombres y la fórmula efectivamente presentada, más allá del anuncio (formalización de las listas).
  • Explicar la coordinación del voto. En las catorce provincias con un solo aspirante de Vox, el diseño permite que sus electores voten a ese candidato y a dos del PP; no implica una transferencia automática de votos ni garantiza escaños (funcionamiento del pacto).
  • Campaña y votación. La campaña será del 13 al 27 de noviembre y las elecciones, el 29. Solo sus resultados determinarán la representación efectiva (calendario oficial).

Después vendrá la traducción parlamentaria: constitución del Senado, elección de su Mesa y formación de grupos. Vox aspira a alcanzar los diez senadores necesarios para tener grupo propio, pero el pacto no se lo garantiza; tampoco asegura la mayoría de tres quintos que ambas formaciones persiguen (objetivos parlamentarios anunciados).

¿Cuáles son las competencias y funciones del secretario general del Partido Popular según los estatutos del partido?

El secretario general del Partido Popular tiene como cometido central ejecutar las decisiones de los órganos de dirección y coordinar el funcionamiento interno del partido, bajo la dirección del presidente. Sus competencias se recogen en el artículo 33 de los Estatutos nacionales aprobados en el XXI Congreso Nacional, en julio de 2025. La regulación combina responsabilidades ejecutivas, organizativas, documentales y de seguimiento político (Estatutos del PP).

Las siete funciones principales

El artículo 33 atribuye al secretario general las siguientes tareas, que deben entenderse dentro de la estructura de dirección del partido:

  • Ejecutar los acuerdos de los órganos nacionales. Le corresponde llevar a la práctica, bajo la dirección del presidente, los acuerdos, directrices y decisiones del Comité Ejecutivo Nacional y de la Junta Directiva Nacional. Su función es, por tanto, convertir esas decisiones colectivas en actuaciones concretas de la organización, no sustituir a los órganos que las adoptan.
  • Levantar y custodiar las actas. Debe documentar las reuniones del Comité Ejecutivo y de la Junta Directiva y garantizar la custodia de sus actas en el libro correspondiente. Para esta tarea puede contar con un secretario de actas, que asiste a las reuniones sin voz ni voto. Es una responsabilidad documental diferenciada de la coordinación política.
  • Coordinar las áreas de actividad del partido. La coordinación se desarrolla a través de los vicesecretarios generales y de los coordinadores. Esta atribución sitúa al secretario general como punto de conexión entre las distintas áreas políticas y orgánicas, para que su funcionamiento responda a las decisiones de la dirección.
  • Dirigir los servicios y ejercer la jefatura del personal. Los Estatutos le atribuyen la dirección de todos los servicios del partido y la jefatura de su personal. Esta competencia se refiere al funcionamiento interno del PP: no debe confundirse con una potestad de dirección sobre empleados o servicios de las administraciones públicas.
  • Garantizar la información y participación de los afiliados. Debe adoptar las medidas necesarias para asegurar que los afiliados reciban información adecuada, exista comunicación interna entre ellos y puedan participar activamente en la vida del partido. Su responsabilidad no se limita, por tanto, a coordinar a los cargos de dirección.
  • Seguir la aplicación de los programas electorales. Le corresponde supervisar su aplicación, pero los Estatutos preservan expresamente las competencias de los presidentes o portavoces de los grupos parlamentarios. El seguimiento programático no supone absorber las atribuciones propias de quienes dirigen esos grupos.
  • Trasladar información sobre la actividad del Gobierno. Debe canalizar esa información hacia los distintos niveles sectoriales y territoriales del partido. La función consiste en mantener informada a la organización y conectar sus estructuras, no en atribuir al secretario general competencias gubernamentales por razón de su cargo partidario.

Cómo se delimita su autoridad

La clave para interpretar estas funciones es distinguir entre decidir, dirigir y ejecutar. El secretario general ejecuta los acuerdos del Comité Ejecutivo Nacional y de la Junta Directiva Nacional bajo la dirección presidencial. Por ello, el artículo 33 no lo configura como una autoridad independiente o equivalente al presidente, aunque le encomiende responsabilidades amplias sobre la organización ordinaria.

También hay límites específicos: el seguimiento de los programas debe respetar las competencias de los responsables parlamentarios, y la dirección de servicios y personal se circunscribe al partido. En conjunto, el cargo concentra la coordinación cotidiana, la ejecución de decisiones y la circulación interna de información, mientras mantiene su actuación vinculada a los órganos nacionales de dirección.

¿Qué requisitos legales debe cumplir un partido para formar grupo parlamentario propio en el Senado de España?

Para constituir un grupo parlamentario propio en el Senado se necesitan al menos diez senadores y presentar la documentación exigida dentro del plazo reglamentario. No se exige un porcentaje mínimo de votos. Jurídicamente, la facultad de constituirlo corresponde a los senadores, no al partido como organización, y sus requisitos principales están en los artículos 27 a 30 del Reglamento del Senado.

1. Número mínimo y composición

El artículo 27.1 dispone: «Cada Grupo parlamentario estará compuesto, al menos, de diez Senadores». Para alcanzar esa cifra cuentan tanto los elegidos directamente por los ciudadanos como los designados por las comunidades autónomas: el Reglamento no establece un mínimo separado para cada categoría ni exige diez senadores de elección directa.

Conviene distinguir entre el partido y el grupo: no es imprescindible que los diez integrantes pertenezcan a una única formación. La procedencia política diversa no impide por sí sola constituirlo, aunque deben respetarse los siguientes límites:

  • Una sola adscripción: ningún senador puede pertenecer simultáneamente a más de un grupo.
  • Prohibición de dividir una candidatura política: quienes hayan concurrido a las elecciones formando parte de un mismo partido, federación, coalición o agrupación no pueden formar más de un grupo parlamentario.
  • Denominación electoralmente coherente: el grupo debe adoptar un nombre conforme con aquel con el que sus miembros concurrieron a las elecciones.

Por tanto, presentarse en distintas circunscripciones no permite a una misma formación eludir la prohibición y crear varios grupos.

2. Plazo y documentación

Según el artículo 28.1, la constitución debe formalizarse en los cinco días hábiles siguientes a la constitución del Senado. Los promotores entregan en la Presidencia de la Cámara una relación nominal que debe:

  • Identificar a todos los integrantes y estar firmada por cada uno.
  • Indicar la denominación del grupo.
  • Señalar quién será su portavoz y quiénes podrán sustituirlo.

Las relaciones de integrantes se hacen públicas. Para los senadores designados por las asambleas legislativas u órganos autonómicos correspondientes, el artículo 28.2 permite computar, en su caso, esos cinco días hábiles desde la presentación de sus credenciales.

3. Mantener el grupo no exige conservar diez miembros

Los diez senadores son el mínimo para constituir el grupo, pero no para mantenerlo durante toda la legislatura. Conforme al artículo 27.2, si sus componentes se reducen a menos de seis, queda disuelto al finalizar el período de sesiones en que se produzca esa circunstancia. Un grupo ya constituido puede, por tanto, continuar con seis, siete, ocho o nueve miembros.

Los senadores pueden incorporarse posteriormente a grupos existentes mediante escrito a la Presidencia con el visto bueno del portavoz, según el artículo 29.

4. Grupo Mixto y control de la Mesa

Quienes no se incorporen dentro del plazo a un grupo de denominación específica pasan al Grupo Mixto. También llegan a él quienes abandonan su grupo, salvo que se adscriban a otro ya constituido en tres días. El artículo 30 reconoce al Mixto una participación en las actividades de la Cámara idéntica a la de los restantes grupos.

La Mesa comprueba el cumplimiento de los requisitos, pero no puede añadir condiciones discrecionales. La STC 76/2017, de 19 de junio, reconoció la práctica del «préstamo» temporal de senadores de otras formaciones para alcanzar diez integrantes. Además, anuló una denegación basada en presumir futuras bajas: la causa de disolución por quedar por debajo de seis no puede aplicarse anticipadamente a un grupo todavía no constituido. El texto íntegro de la sentencia desarrolla esta distinción.

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¿En cuántas provincias Vox presentará un solo candidato al Senado en virtud del acuerdo con el PP?

Pregunta 1 de 3

¿Qué condición impone el acuerdo para que Vox proponga un candidato en las provincias donde no presenta lista propia?

Pregunta 2 de 3

¿En qué provincias el PP renuncia a presentar listas al Senado según el pacto con Vox?

Pregunta 3 de 3