EBk Kanadarekin etiketa gabeko harreman bat bilatzen du: elkarte bat baino gehiago, baina atxikimendura iritsi gabe
"Etiketarik gabe". "Egiten dugu eta gero ikusiko dugu". "Nik gehiago naiz isurtzeko". "Zergatik jarri behar diogu izena gureari?". Harreman ireki eta poliamorearen garaiotan, badirudi zaharkituta geratu dela konpromisoarena. Ondo daki Europar Batasunak, zeinak, Kanadarekin mahaiaren bueltan esertzeko ordu gutxiren faltan, oraindik "ez baitaki oso ondo zer nahi duen". "Hitz egin behar dugu" premisapean antolatu zen goi-bilera bat, Ursula von der Leyen presidenteak kide elkartu baten antzeko zerbait eskaini ondoren, eta orain "ez zara zu, ni baizik" aldera abiatzen dena
Komunitateko agintaria, Europako Kontseiluko presidente António Costa-rekin batera, Ottawara iritsi baino ordu gutxi batzuk lehenago, ordezkaritza diplomatikoek ez zuten oraindik azken ondorioen zehaztasunezko terminoei buruz akordiorik lortu. "Askoz zabalagoa eta sakonagoa den lankidetza politiko eta instituzional bat, eta EBren eta Kanadaren artean inoiz ikusi den lankidetza estuena eraikitzea, hori ari gara hizpide", azaldu dute orain komunitateko iturriek
Hasiera batean, Bruselak proposatzen zuena Ipar Amerikako herrialdea "estatu kide elkartu" gisa deklaratzea zen, lankidetza horren xehetasunak zehazteko geroko "irudimen-lanei" bidea emanez. Hala ere, formulak ez ditu guztiak konbentzitzen amaitu
Demócratak baieztatu ahal izan duenaren arabera, Erroma edo Atenas bezalako hiriburuek beren desadostasuna erakutsi zuten goi-bileraren prestaketa-diplomazietako bileretan. Kabineteek, orduan, elkartea "Etorkizunerako Aliantza" gisa izendatzera pasa ziren, juridikoki gutxiago konprometitzen duen izendapen bat, baina proposamenaren anbizio politikoa osorik mantentzen duena
"Saihesten ari garena da oparotasunerako eta segurtasun ekonomikorako espazio komun bat sortzea", laburbiltzen du diplomatiko batek Europako Kontseiluko korridoreetan
Eskubidedun lagunak: atxikimendurik gabeko elkarte bat
"Atxikimendurik gabeko elkarte bat", laburbiltzen dute kontsultatutako iturriek. Azken unera arte, negoziazio-taldeak edukia emateko lanean aritu dira "inoiz egin duguna baino kidegoagora hurbiltzen den elkarte bat". Europar Batasunak Ottawa-rekiko bere loturak estutzea bilatzen duen formula inoiz ikusia ez, komunitateko integrazioaren ohiko mekanismoei heldu gabe
Asmoa da harreman berri hau hiru zutabe handiren gainean egituratzea: politikak, programak eta gobernantza. Costa-k uste du bi potentziak "denbora luzez lagun minak" izan direla, eta, beraz, iritsi dela harremana "hurrengo mailara igotzeko, Etorkizunerako Aliantzaren abiarazpenarekin".
Arlo politikoan, bi aldeek klima, energia, adimen artifiziala, berrikuntza edo segurtasuna bezalako esparruetan beren lankidetza sakontzea dute helburu. Horretarako, kontsulta-sistema bat ezarriko litzateke, eta horrek bi potentziei aukera emango lieke beren ekimenak "funtsezko etapetan koordinatzeko, asmakuntzatik inplementaziora arte", "edozein oztopo mugatzeko" helburuarekin.
Bruselak, halaber, Ottawa komunitateko programetan beteago parte hartzea nahi du, lankidetza zabalduz Horizon Europa edo Erasmus+ bezalako ekimenen pean. Europarrek "gure jendeak elkarrekin ikasi, ikertu eta berrikuntza egin ahal izatea" nahi dute, eta horrela, ez litzateke soilik dagokien exekutiboen arteko harreman diplomatikoetara mugatuko litzatekeen integrazio bat indartuko.
Aurrez definitu gabe dagoen arkitektura instituzionala
Ekuazioaren azken aldekoa esparru instituzionala da. Von der Leyen-ek eta Costa-k proposatuko dute Kanadako Gobernuaren eta Europako Batzordearen arteko aldizkako kontsultak ezartzea. Izan ere, Erkidegoko Exekutiboko presidentea bere bisitan lau presidenteorde exekutibok eta sei komisariok lagunduta joango da, eta delegazio horrek islatzen du Bruselak etapa berri honi eman nahi dion dimentsio zeharkakoa.
Iturri berberek instituzio-maila beste batzuetara lankidetza hedatzeaz hitz egiten dute: "Legebiltzarrek parlamentu-kontsultak egin ditzatela, eskualdeek elkarrekin hitz egin dezatela, epaitegiek elkarrekin hitz egin dezatela".
Beraz, buruzagien arteko aldebiko topaketak gaindituko lituzkeen lankidetza-egitura bat eraikitzea izango litzateke, eta bi lurraldeetako erakunde desberdinen artean harreman-kanal iraunkorrak ezartzea ahalbidetuko lukeena.
"Zintzoak izan gaitezen, gutxi esploratutako lurraldea da", aitortzen du bileren aurreko xehetasunak ezagutzen dituen goi-diplomazialari batek. Hala ere, negoziatzaileek datozen hamabi hilabeteetan norabide horretan sakontzea dute helburu, "anbizioz, konfiantzaz, sormenez eta ikuspegiz" lan eginez.
Gailurraren ondorioei buruzko azken zirriborroak "harreman are estuagoa ezartzera" dei egiten du. Hogeita zazpien oniritzia jaso ondoren, Von der Leyen, Costa eta Kanadak akordio bat itxiko dute, eta horrek "gure erantzunak koordinatzea ahalbidetuko du partekatutako erronken aurrean".
Horrela, bi aldeek konpromisoa hartuko dute "truke horiei jarraipena emateko, aldian aldiko goi-bileren eta lankidetzarako ministro-batzorde bateratuen bidez". Asmoa da aliantza berria ez geratzea adierazpen politiko batera mugatuta, baizik eta hartutako konpromisoak garatu eta gainbegiratzeko mekanismo egonkorrak edukitzea.
CETA-tik merkataritza digitalera: enpresei ere begiratzen dien harremana
EBk Kanadara begiratzen du bere lankidetza-politikaren berrespen gisa, "ziurgabetasun gero eta handiagoko mundu batean". Hurbilketa horrek ondorioak ere izango ditu eremu ez-politiko zorrotzean, bereziki harreman ekonomiko eta merkataritzakoetan.
Zentzu horretan, bi aldeek "merkataritza digitalaren arloko akordio historiko" bat itxi nahi dute, Ekonomia eta Merkataritza Akordio Orokorraren (CETA) hedapen moduko gisa pentsatua, gaur egun bi merkatuen arteko trukeen zati handi bat egituratzen duena.
Aurrerago joan gabe, gailurrak enpresa-buruen foro bat ere hartuko du, eta bertan izango dira bi mandatari komunitarioak, asmoa izanik konpromiso korporatiborako egitura iraunkor bat sortzea, eta Kanadako hamabi enpresa nagusietako zuzendari nagusiak izango dituena.
"Gure konpromisoa Kanadarekin teknologia emergenteetan adimen artifizialetik eta konputazio kuantikotik superkonputaziora doa", azaldu dute iturri komunitarioek Schuman biribilgunetik.
Gaur egun, CETAren arabera, bi potentziek ezabatuta dituzte tarifa-lerroen %98aren gaineko arancelak, eta gainontzeko ia guztiak pixkanaka kentzea ere adostu dute. Oinarri komertzial horren gainean Bruselak harreman sakonago bat eraiki nahi du, lankidetza sektore estrategikoetara eta teknologia emergenteetara hedatuz.
Lankidetza ez da eremu ekonomikoan bakarrik mugatzen. Kanada, gainera, Europakoa ez den herrialde bakarra da Europarako segurtasun-ekimenean (SAFE) parte hartzen duena, defentsan inbertsioak mobilizatzera eta parte hartzen duten estatuen aldetik ekipamendu militarra bateratuta eskuratzearen alde egitera bideratutako mailegu-instrumentu komunitarioa
Carney eta hirugarren bide baten bilaketa hirugarren bloke bihurtu gabe
Kanadako lehen ministroak, Mark Carneyk, dagoeneko argi utzi zituen harreman berri honen oinarriak Europako Parlamentuaren aurrean irailean egin zuen hitzaldian
"Ez dut hirugarren bloke bat proposatzen potentzia handien aurkari bihurtzeko, hobeto portatzeko baizik", esan zuen orduan, bere proposamena "besteak menderatzeko boterea" erabiltzen dutenengandik bereizten saiatuz
Kanadak eta Europar Batasunak, defendatzen du buruzagi kanadarrak, elkarrekin indartu behar dute beren erresilientzia "inork gure merkatu irekiak kontrola ez ditzan". Interes ekonomiko eta estrategikoak partekatzen dituzten bazkideen arteko lankidetzaren aldarrikapen bat, baina beren kanpoko mendekotasunekiko esposizioa murriztu nahi dutenena ere bai
Carneyren arabera, "harreman ustiatzaile batean ahaltsuen eragina erabateko independentzia lortu baino askoz lehenago erortzen da"
Hain zuzen ere premisa horren gainean saiatuko dira Brusela eta Ottawa beren aliantza berria eraikitzen: harreman estuagoa politikoki, ekonomikoki eta instituzionalki, nahiz eta oraindik ez dagoen behin betiko formula juridikorik izena jartzeko aukera ematen duenik. Oraingoz, badirudi Europar Batasunak argi duela Kanadarekin hurrengo urratsa eman nahi duela. Oraindik argitu ez duena da nola definitu zehazki berea