Familia Nekazaritzaren lege nazionala, ministerioaren izar proiektua, Luis Planas nekazaritza ministroaren, legegintzaldi honetan ur borrajas bihurtzeko zorian dago. Planas bera UPAko (etorkizuneko araudiaren aldeko oso aldarrikatzaile den nekazaritza erakundea) afiliatuei ekainaren amaieran adierazi zuen “horretan lan egingo dugu Legislaturraren amaierara arte”, bere kartera guztietako politikak familia eta profesional nekazaritzaren inguruan zentratuta daudela gehituz.
Horren harira, ez da harritzekoa Txikizkako Nekazarien Elkarteak (partido sozialistarekin lotuta dagoen kolektiboa) azken hilabeteetan gogorarazi izana "Familia Nekazaritzaren legea Gobernuko presidente Pedro Sánchez-en inbestidura konpromisoa da", beraz, horretaz uko egitea PSOEren hauteskunde konpromisoetako bati uko egitea izango litzateke.
Ministerio propioak zabaldu duen informazioaren arabera, 2025eko martxoan kontsulta publikoaren prozesua ireki zen Familia Nekazaritzaren Legearen aurreproiektua diseinatu aurretik, sektoreko entitate eta erakundeetatik eta gizarte zibileko 67 ekarpen jaso zituen. Momentuz, ez da gehiago jakin promesatutako araudiaren lanari buruz.
PAC 2023-2027-tik PAC 2028-2034-ra
Politika Agraria Komunaren azken erreforma (espainiako landa eremurako azken 50 urteetako laguntza politikaren nagusia, aurrekontu pisua hain garrantzitsua dena non Brusela hura aldatzen eta egokitzen duen 27ko Finantza Markoa onartu ahala) 2023an indarrean sartu zen, aurreikusitakoa baino hiru urte beranduago. Atzerapen hori hainbat arrazoi izan zen: 2020ko pandemia, Europako Parlamenturako hauteskundeak eta ondorioz Komisarioaren aldaketa eta PAC berri baten funtzionamendu berri bat, 2023tik aurrera estatu kide bakoitzeko laguntza ekonomikoak egokitzeko programa espezifiko bat (PEPAC) duena.
Horregatik, 2023-2027 PAC indarrean sartu eta sei hilabetera eta 2017 eta 2022 artean Espainiako nekazaritza egiturari buruz egindako lan eta eztabaida guztien ostean, orduko nekazaritza ministroa Luis Planas, hauteskunde promesa gisa Familia Nekazaritzaren Legea aurkeztu zuen, recently reformatutako PACri osagarri izango zena.
Etorkizuneko Legearen helburua, batetik “1995eko Nekazaritza Ekoizpenen Modernizazio Legea eguneratzea” eta bestetik, nor den profesional nekazaria, nor den nagusiki edo partzialki, emakumearen papera landa munduan eta beste gai batzuk identifikatzea da, Espainiako PACaren Estructural Plana, PEPAC, 2023-2027 diseinatu eta idazteko jadanik eztabaidatu direnak.
Hiru urte geroago PACari osagarri den Nekazaritza Familiko Lege baten beharra planteatu ondoren, Planas defendatzen du orain, lanari ekin aurretik, etorkizuneko PAC 2028-2034k planteatu ditzakeen aldaketak kontuan hartu behar direla, Bruselasen jadanik eztabaidatzen hasi dena. "Lege proiektu bat aurkezten dudanean, orri zuriak ez ditu izango eta horretarako etorkizuneko PACaren negoziazioa amaitu behar dugu", argudiatu zuen Nekazaritza ministroak joan den ekainaren 25ean UPAko afiliatuei.
“Agian bihar berandu izango da”, adierazi zuten orduan antolakunde horretatik.
Beste nekazaritza familiako legeak
Espainian jada bi Nekazaritza Familiko lege daude gobernu sozialistek gidatuta baina autonomia mailan: 2023ko Nekazaritza Familiko eta Lurrera Sarbide Legea Castilla La Manchan, eta Aragoiko nekazaritza sozial eta familiaren babesa eta modernizazioa eta ondare agrarioaren Legea, 2023koa ere, baina azkenaldian aldatu dena eta Aragoiko Gobernuan Partido Popularreko talde berri batek gidatuta.
Unean, bi proiektuek eztabaida handia sortu zuten publikoak nekazaritza familiaren ereduan kontzentratzea helburu dutenak, Espainiako eta Europako sistema tradizionala dena, gainera landa ingurua mantentzea bermatzen duena.
“Familia” kontzeptua egokia al da?
Hala ere, egia den arren hori dela tradiziozko eredua, egia da landa errealitatea etengabeko transformazioan dagoela. Izan ere, UPA da urteetan Nekazaritza Familiko bandera altxatzen duen antolakunde nekazaria, COAGek hura onartzen du gehiago edo gutxiago entusiasmoz eta ASAJA kudeaketa nekazari enpresarialaren aldeko apustua egiten du, familia baten edo elkarte baten izan.
Benetan, gaiaren inguruan adituek ziurtatzen zuten "familia" kontzeptuan oinarritutako nekazaritza eredua zentratzen duen lege bat porrot bat izan daitekeela, adibidez, aristokratikoen lurren jabeekin lotutako familia ustiategiak daudelako; nekazaritza jarduera lurraren jabetzarekin estu lotuta dago, eta gaur egun, sektoreari loturik ez dauden pertsonak gutxi direla eta familia nekazaritzari laguntzen bazaio, are gehiago izango direla; gainera, zenbait familia baserritan, "familia laguntza" ez da lan ordainpeko bat izaten eta ikusezin bihurtzen da, etab.
Horrek guztiak ondorioztatzera eramaten du, nahiz eta familia nekazaritza eredua mantentzea posible izan daitekeen, tradizionala delako eta landa eta ingurune rurala bizirik mantentzen laguntzen duelako, beste sektore ekonomiko batzuetan bezala, errealitateak kontuan hartu beharreko beste faktore batzuk sartzen dituela eta nekazaritzaren nolakoari laguntzeko mugak eta definizioa zailtzen dituela.
Planasen onartutako nekazaritza legeak
Luis Planas (egun FAOko zuzendari nagusi posible gisa bere ibilbidean oso zentratu dagoena) Demokrazian denbora luzeena nekazaritzako sailaren buru izan den ministroetako bat izatea harro dago.
Bere agintaldian onartutako legeei buruz ere harro dago: 2023-2027ko PAC legea (estatu kide guztientzat ia derrigorrezko onarpena dena); 2013ko Elikadura Katearen funtzionamendua hobetzeko neurriak legearen erreforma; 2023ko Arrantza Iraunkorraren eta Arrantza Ikerketaren Legea eta 2025eko Elikagaien galerak eta xahutzea prebenitzeko legea.
Hitzordu gisa jotzen baditu ere, Planasek onartzen du “legeak, justuak, oso konplexuak negoziatzeko.” Lege-proiektu bat aurkezten duzu, zuzenketa bat aurkezten dizute eta descontrolatzen dizute”. Agian zailtasun hau, Kongresuan gehiengoa lortzen ez duen gobernu baten ahultasunarekin batera, familia nekazaritzako lege baten atzean dagoen fondoan dagoena izan daiteke.