Fernando Grande-Marlaska baztertu zuen joan den ekainaren 4an Espainiak hirugarren herrialdeetan migranteen itzulera zentroak erabiliko dituenik, Europar Batasuna (EB) lan egiten ari da Europako lurraldean eskubiderik gabe dauden migranteen itzulera errazteko. Araudia oraindik onartuta ez egon arren, EBko estatu kide batzuk jada ari dira beren araudi nazionala lantzen EBko Itzulera Araudiarekin, Alemanian edo Grezian bezala. Espainia, bere aldetik, horietako bat izan daiteke, baina Fernando Grande-Marlaskaren moralitateak atzeratzen du migratzaileen krisi kudeaketa politikaren aurrerapena.
Hala ere, Espainiak bere europako homologoei bezala jokatzen badu, Ceutan migratzaileen krisia beste modu batean kudeatuko litzateke. Azpimarratu behar da itzulera zentroek beren mugak dituztela, izan ere, horiek izateak ez luke berehala migranteen giza olatu bat geldituko, baina egia da, a posteriori, migranteen kudeaketa erraztuko lukeela. Hori islatuko litzateke Ceutako lurraldean geratuko diren migranteen kopuruan: abuztuaren 25ean, 5.000 pertsona ingurukoa da.
Zer dira itzulera zentroak
Deitzen diren "return hubs" Europar Batasunetik kanpo dauden instalazioak dira, hirugarren herrialdeetako nazionalak Europako lurraldean geratzeko eskubiderik ez dutenak jasotzeko aukera ematen dutenak eta itzulera erabaki baten mende daudenak. Hau da, EBko estatu kideek desegoki jotzen dituzten migrante irregularrak hartzeko zerbitzatzen duten Europako, baina EBko ez diren herrialdeetan, hala nola Albanian edo Kosovon, edo beste kontinenteetan dauden zentroak dira.
Hala ere, itzulera zentro hauek operatiboak izan daitezen, aurretik EBko estatu kidearen eta hirugarren estatuaren artean akordioak sinatu behar dira, gutxieneko baldintza batzuk ezartzen dituztenak, izan ere, adibidez, ez dute zenbait giza eskubide edo itzulera ez egiteko printzipioa urratu behar. Hori dela eta, EBko Itzulera Araudiak etorkizuneko estatuko kandidatei gutxieneko irizpideak ezartzen ditu, horien artean, estatu hori gutxienez segurutzat jotzea, beraz, ez litzateke balio migranteak Sudani itzultzea, adibidez. Horrela, migranteak jasotzen dituen herrialdea helmuga azken gisa edo itzulera jatorrizko estatura bitarteko puntu gisa funtzionatuko luke.
Bi aldeek sinatuko luketen akordioak independentziazko ikuskapen mekanismo bat, alde bakoitzaren ardura eta posible ez-betetzeen ondorioak barne hartu beharko lituzke. Hala ere, Marlaskak ekainaren 4an egindako iragarpenei jarraiki, Espainiak ez du izango iturri estrategikorik irregulartasun migratzaileentzako itzultze zentroak hartzeko.
Itzultze blokeatuetarako irtenbidea
Europako itzultze araudi berria zenbait estatu kide artean onartu da, komunitate migratzailearen politikaren ahulguneetako bat zuzentzeko asmoarekin. Europako Parlamentuko Ikertzaile Zerbitzuaren arabera, 2025ean %28 bakarrik exekutatu ziren EBn eta lotutako herrialdeetan emandako itzultze erabakiak, azken hamarkadako ehunekorik altuena izan arren.
Arrazoietako bat estatu kide batzuen lankidetza falta da, beren nazionalak identifikatzeko, bidaia dokumentuak emateko edo beren irakaskuntza onartzeko. Europako agintariek pertsona batek komunitate lurraldea utzi behar duela erabaki dezakete, baina ez dute beti erabaki hori exekutatzen, beraz, itzultze zentroek beste irtenbide batzuk eskaintzea ahalbidetuko lukete. Adibidez, jatorrizko herrialdeak itzultze bat blokeatzen badu, estatu kide batek pertsona hori aurretik akordio bat itxi duen beste lurralde batera eraman dezake.
Beraz, itzultze zentroen abantaila nagusia jatorrizko herrialdearen lankidetza faltak espedientea osorik gelditzea ekiditea da, eta gainera, hainbat europar bazkide instalazioak, segurtasuna, laguntza juridikoa, osasun arreta eta funtzionamendu kostuak partekatzeko aukera emango dute.
Nola aldatuko litzatekeen Ceutako krisiaren kudeaketa itzultze zentroekin
Denak irudipenak dira, fikzioak egia ordezkatu ezin duelako, baina migratzaileen atxiloketa zentroak izanez gero, ziur asko Ceutako krisi migratzaileak beste itxura bat izango luke. Migratzaileen sarrera masiboa ezinbestekoa izango zen, baina krisiaren ondorengo kudeaketa denbora eta baliabideetan eraginkorragoa izango litzateke, gainera, ez luke arazoak planteatuko Ceutako kaleetan osasun falta dela eta.
Hori dela eta, zentroek, epe ertain batean, itzultzeko agindu jakin batzuk exekutatzeko erabilgarri dauden helmugak handituko lituzkete, eta haien erabilgarritasun nagusia agertuko litzateke pertsona batek Espainian egoteko eskubiderik ez badu, baina bere jatorrizko herrialdeak dokumentazioa atzeratzen badu, iritzia ukatzen badu edo behin-behinean expulsioa exekutatzea eragozten badu.
Inola ere, itzultze zentroak ez dira aplikagarriak laguntzaile gabeko migrante adingabeentzat, beraz, hauek Espainiako Gobernuaren Administrazioaren zaintzapean egongo lirateke.
Marlaskaren arrazoiek hauek baztertzeko
Barne ministroak ekainaren 4an Europako bere parekideei Espainiako "sendotua" oposizioa helarazi zien. Marlaskak "serioak diren zalantzak" aipatuz, mekanismoaren legezkotasunari eta proportzionaltasunari buruz, bereziki pertsona bat herrialde batera bidaltzen denean, ez badu inolako loturarik. Era berean, Marlaskak zalantzan jarri du Espainiak Europar Batasunetik kanpo dagoen pertsonaren egonaldiko baldintzak, laguntza juridikoa edo barneko atxiloketa kontrolatzeko gaitasuna.
Bigarren objekzioak askatasunaren privazio epeak eragiten ditu. Ildo honetan, testu europarrak, baldintza jakin batzuen pean eta ebaluazio indibidual baten ondoren, 24 hilabete arteko atxiloketak aurreikusten ditu. Epe berri gehiago gehitu daitezke, oro har, beste sei hilabete gaindituko ez dutenak, itzultzea exekutatzeko aukera ematen duten inguruabarrak agertzen badira. Baina, edonola ere, segurtasunerako arriskutzat jotzen diren pertsonentzat, kontrol judizialaren pean arau bereziak aurreikusten dira.
Marlaskak egindako kritika moraletatik haratago, Espainiak zalantza ekonomikoak ere planteatzen ditu. Izan ere, zentro hauek mantentzeko, akordioek normalean estatu igorlearen finantzaketa eskatzen dute instalazioak, segurtasuna, osasun arreta, abokatuak, gainbegiratzea eta hartzaile herrialdeari konpentsazioak mantentzeko. Europako Parlamentuko ikerketa zerbitzuak adierazten du esperientzia konparagarriak garestiak izan direla, pertsona kopuru murritzari eragin diotela eta auzi ugari sor ditzaketela.
Azkenik, Marlaska dioenez, zenbait herrialdetatik beste nazionalitateetako migratzaileak jasotzea eskatzea harreman bilateralak okertu ditzake, irteerak kontrolatzeko eta iruzkinak negoziatzeko erabiltzen direnak. Espainiak jatorri eta igarotze herrialdeekin lankidetza sustatzen du, eta pertsona kaltetua zuzenean lotzen ez duten lurraldeetan barne-hartzea kanporatzea baztertzen du.
Europarra izatearen beste alde bat
Eta Europarra izatea ez da pentsamendu, identitate, kultura, etab. mota bakar bat hartzera murrizten. Hori islatzen da, adibidez, itzulpen zentroen inguruan, Austria, Danimarka, Grezia, Herbehereak eta Alemania bezalako herrialdeetan, itzulpen zentroen inguruko lan-taldea sustatu dutenak. Helburua lankidetza-herrialdeak identifikatzea, baldintza juridikoak definitzea eta Europako araudia indarrean sartzen denean martxan jarri daitezkeen formula batzuk diseinatzea da.
Gainera, Herbehereetako Gobernuak itzulpen eta igarotze zentroak bere migrazio-politika programan espresuki sartu ditu, UErekin edo antzeko beste Estatu batzuekin batera negoziatzeko helburuarekin, eta horrela akordioek pertsona bat lurralde batera lekualdatzea eragoztea eskatzea.
Hori ez da esan nahi Alemania edo Herbehereek jada instalazio operatiboak dituztenik, baizik eta europako tresna berria erabiltzeko prestatuago daude, hirugarren herrialdeak bilatu eta mekanismoari emandako babesa akordio konkretuetan bihurtzeko.
Etorkizuna: Espainiak araudia aplikatu beharko du
Onartuta dagoenez, Europako arauak estatu kideek betetzeko obligaziozkoak dira. Europako Itzulpen Araudi berria hemen geratzeko etorri da eta estatu kideek hori txertatu beharko dute azkenean argitaratzen denean. Hori eginda, Araudiak 2008ko Europako Itzulpen Zuzentaraua ordezkatuko du eta Espainian zuzenean aplikagarria izango da. Ez du transposizio lege nazionalik beharko, eta horrek esan nahi du Espainiak itzulpen erabakien, lankidetzaren, bermeen, informazio-trukearen eta erabakien aitortzaren inguruko xedapen komunak betetzeko obligazioa duela.
Hala ere, eta Espainiako Gobernuaren onurarako, zehaztu behar da reglamento berri honek Estatuak itzultze-zentroak sortzera baimentzen dituela, baina ez du hori egitea inposatzen. Beraz, Espainiak bere ukapena mantendu ahal izango du, hirugarren herriekin akordioak sinatu ez, eta beste Estatuen sustatutako instalazioetara pertsonak ez transferitzeko, nahiz eta jarrera hori hurrengo Gobernu batek alda dezakeen.